38. Правовой статус беженцев в рф

Регулируется ФЗ «О беженцах» 1993г. Законом РФ «О вынужденных переселенцах». Беженец - это лицо, которое не является гражданином РФ, прибывшие или желающие прибыть на территорию РФ. Эти лица не могут или не желают пользоваться защитой страны своей гражданской принадлежности из опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной соц. группе или полит. убеждений, или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений. Вынужденный переселенец - гражданин РФ, к-рые вынуждены или имеют намерение покинуть место постоянного жит-ва на территории др.гос-ва или на территории РФ. Причиной этого служат те же основания, что и для беженцев, но они связываются с проведением в отношении его или членов его семьи враждебных кампаний, массовых нарушений общественного порядка. При определенных условиях вынужденными переселенцами м.б. признаны лица, не имеющие гражданства РФ, а также граждане бывшего СССР. Ходатайство лица, желающего получить статус беженца или вынужд переселенца рассматривается компетент органами, к-рые выдают ему свидетельство, предоставляющее ряд прав (получать питание, пособие, мед помощь, проживать в центре временного размещения). Такое лицо несет обязанность соблюдать К. РФ и др. НПА, своевременно прибыть в центр временного размещения, проходить мед осмотры и др. Органы МВД принимают решение о признании лица беженцем или времен переселенцем и выдают ему удостоверение на основании к-го лицо пользуется правами гражданина РФ, а также льготами по налогам и сборам. Лицо признается беженцем на срок до 3 лет. И может продлеваться на каждый последующий год, проходит процедуру идентификации личности (включая дактилоскопию). Статус беженца позволяет работать по найму, заниматься предпринимат., приобретать в собственность недвижимое им- во (на условиях для ин.граждан), ходатайствовать о получении гражданства РФ. Утрачивает статус беженца при получении гражданства РФ или др. гос-ва, выезд за пределы РФ на постоянное место жит-ва, умышленное предоставление ложн сведений, добровольное принятие защиты гос-вом, к-рое он вынужден был покинуть. Права вынужден переселенцев во многом схожи с правами беженцев, (в той же мере определены обязанности органов гос.власти, органов МСУ в отношении вынужд переселенцев, гарантии их прав и др.)

39.Правовой статус вынужденных переселенцев.

Регулируется ФЗ «О беженцах» 1993г. Законом РФ «О вынужденных переселенцах».

Вынужденный переселенец - гражданин РФ, к-рые вынуждены или имеют намерение покинуть место постоянного жит-ва на территории др.гос-ва или на территории РФ. Причиной этого служат те же основания, что и для беженцев, но они связываются с проведением в отношении его или членов его семьи враждебных кампаний, массовых нарушений общественного порядка. При определенных условиях вынужденными переселенцами м.б. признаны лица, не имеющие гражданства РФ, а также граждане бывшего СССР. Ходатайство лица, желающего получить статус беженца или вынужд переселенца рассматривается компетент органами, к-рые выдают ему свидетельство, предоставляющее ряд прав (получать питание, пособие, мед помощь, проживать в центре временного размещения). Такое лицо несет обязанность соблюдать К. РФ и др. НПА, своевременно прибыть в центр временного размещения, проходить мед осмотры и др. Органы МВД принимают решение о признании лица беженцем или времен переселенцем и выдают ему удостоверение на основании к-го лицо пользуется правами гражданина РФ, а также льготами по налогам и сборам. Лицо признается беженцем на срок до 3 лет. И может продлеваться на каждый последующий год, проходит процедуру идентификации личности (включая дактилоскопию). Статус беженца позволяет работать по найму, заниматься предпринимат., приобретать в собственность недвижимое им- во (на условиях для ин.граждан), ходатайствовать о получении гражданства РФ. Утрачивает статус беженца при получении гражданства РФ или др. гос-ва, выезд за пределы РФ на постоянное место жит-ва, умышленное предоставление ложн сведений, добровольное принятие защиты гос-вом, к-рое он вынужден был покинуть. Права вынужден переселенцев во многом схожи с правами беженцев, (в той же мере определены обязанности органов гос.власти, органов МСУ в отношении вынужд переселенцев, гарантии их прав)

40 Российская Федерация - суверенное федеративное гос-во. Становление федерализма в России, его особенности. РФ- федерат. го-во. К-правовой статус РФ характеризуется прежде всего тем, что РФ явл суверенным гос-вом, РФ, обладающей все полнотой гос.власти (законод, исполн, суд.) на своей территории, кроме тех полномочий, к-рые в соответствии с К. РФ находятся в введении органов власти S РФ. Суверенитет – это свойстов Г. самостоятельно и независимо от власти др. Г. осуществлять свои ф-ции на своей территории и за его пределами, в междунар.общении. Суверенитет Г. проявляется в верховенстве гос.власти, в ее единстве и независимости. Государственный суверенитет принадлежит только РФ, но не субъектам РФ. К. начало суверенитета РФ было положено заключением Декларации о гос.суверенитете РСФСР 12.06.1990г. Основные идей Декларации были закреплены в ст.4 К РФ: 1) Суверенитет РФ распространяется на всю территорию РФ; 2) К РФ и з-ны РФ имеют верховенство на всей территории РФ; 3) РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность территории РФ. Неприкосновенность территории РФ обращено также и во вне гос-ва (т.е. неприемлемость чьих бы то ни было притязаний и решимость защищать ее в случае нападения или демографич экспансии. Мех-мы защиты суверенитета: 1) военный (ВС РФ, правоохранит.орг., к-рые защищают интересы Г. и его территориальн целостность; 2) дипломатический (Презид РФ, Правит, гос.органы); 3) законодат и иное нормотворч. деятельность законодат органов. РФ в ст. 5 закрепляет в числе основ К. строя основные принципы федератив. устройства РФ: Федерация представляет собой одну из форм гос. устройства. Форма гос. устройства - это территор.-политическая организация гос. власти, соотношение Г. как целого с его частями. Федеративное Г. - форма гос. устройства, при к-рой составные части Г. (субъекты Федерации) обладают самостоятельностью и полномочиями в рамках разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. По способу образования различают конституц.-правовые фед. (создается путем преобразования унитарного или полуфедеративного Г. в федеративное на основе принятия конституции, к-рая закрепляет федеративное устройство Г.) и договорно-правовые федерации (создается путем соглашения нескольких Г. между собой об образовании нового федеративного Г., при этом Г.-участники фед. договора перестают быть самостоятельными Г. В конституц.-правовых федерациях (как, например, в РФ) также возможно существование фед. договора. Однако это не делает их договорно-правовыми. Принципы федеративн устройства РФ. 1) РФ - конституционно-правовая, то есть провозглашенная федерация, ее субъектами являются республики, края, области, города фед. значения, авт. область и авт.округа; 2) субъекты РФ равноправны. К. РФ в ч. 1 ст. 5 провозглашает равноправие S РФ.

В дополнение к объявленному равенству ч. 4 ст. 5 К. РФ устанавливает, что во взаимоотношениях с фед. органами гос. власти все субъекты РФ между собой равноправны. 4) единство системы гос. власти. Этот принцип означает, что система гос. власти в РФ строится в соответствии с общими принципами ее организации на всех территориальных уровнях: фед. и региональном. Из данного принципа также вытекает необходимость проведения общей гос.политики всеми субъектами гос. власти; субъектами. 3) гос. целостность - принцип фед-ного устройства, при к-ом субъекты РФ не обладают правом выхода из состава РФ. Вопросы своей территории РФ может решать только сама. Выражением гос. целостности являются единое правовое и экономическое пространство, единое гражданство; 5) разграничение предметов ведения и полномичий между органами гос. власти РФ и органами гос. власти субъектов РФ. Данное положение является механизмом реализаций федеративного устройства Г., в нем заключается сущность этой формы гос. устройства. К. РФ выделяет и перечисляет предметы исключительного ведения РФ (ст. 71), а также предметы совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72). В рамках не указанных в К. РФ предметов ведения субъекты РФ обладают всей полнотой гос. власти (ст. 73 К. РФ); 6) равноправие и самоопределение народов как принцип также положен в основание фед. устройства. Принцип равноправия и самоопределения народов как принцип федерализма относится к народам (населению) субъектов РФ, их праву осуществлять гос. власть на соответствующей территории. Данный принцип не означает права выхода субъектов из РФ. 7) Единство правового пространства (единство К РФ и з-нов РФ). Особенности российск федерализма: 1) по форме образования. Обычно федерации создаются путем объединения 2 или нескольких Г. на основе договора. РСФСР была создана в результате создания в унитарном Г. авт.Г. и авт.гос. образований. 2) РСФСР носила не договорной, а конституц-правовой хар-р, Федерацию провозгласила К. 3) сочетает террито­р. и национ. (национ.-тер­риториальн.) начала. Прежде, до Фед. договора 1992 г. и К. РФ 1993 г., субъектами РФ счита­лись только национальн. Г. (авт. республики) и национ-гос-ные образования (авт. области и авт. округа). Ныне S РФ являются и такие полити­ко-территориальн. ед., к-рые представляют собой области (края, города фед. значения). 4) огромные размеры террит. страны; многонац. структура и состав на­селения; большое разнообразия условий и возможностей развития различных регионов. 5) РФ – ассиметричная федерация, проявляется в составе входящих в нее S: гос-ва (республики, бывшие авт республики и авт.области), гос-террит образования (края, области, гор фед значения), нац.-гос образования (Евр авт область, авт округа).