Билет № 57. Социально-экономические преобразования в России начала 90-х годов: замысел и результат.

 В октябре 1991 российское правительство провозгласило программу радикальных экономических реформ, цель которой - полный слом старой плановой системы и командных методов руководства экономики. Цель – превратить Россию в страну с рыночной экономикой, по аналогии с Западом. Предполагалось, что после реформ граждане России будет жить лучше, чем прежде.

В декабре 1991 Е.Гайдар был назначен исполняющим главы Правительства. Стал проводить “шоковую терапию”, политику, с помощью которой стала решаться задача быстрого перехода к рынку.

По замыслу реформаторов для изменения структуры экономики следовало

• “отпустить цены” на товары и продукты питания, что снимет проблемы дефицита

• либерализовать торговлю – что ускорит товарообмен и изменит инфраструктуру сбыта

• приватизировать государственную собственность

По мнению идеологов реформ цены должны были увеличиться в 3-4 раза, но на деле они выросли в 100 раз. Волевым решением правительство увеличило выпуск наличных дене Символом 1992 стала катастрофическая инфляция.

Март 1992 – кризис наличности ( люди не могли получить зарплату). Покупательная способность населения упала, выросло количество убыточных предприятий

14 августа Ельцин подписал указ о приватизационных чеках, люди получали ваучеры в Сбербанке. Однако цену ваучеров съела инфляция, они оказались обесценены. То же самое произошло со вкладами населения в сберегательных банках.

В декабре 1992г на Съезде народных депутатов работа правительства была признана неудовлетворительной, вместо Гайдара назначен Черномырдин. Но существенных изменений не произошло. Ситуация в экономике мало изменилась и в 1994 – 1995г

С осени 1994 – новый этап приватизации – акционирование предприятий – по льготным ценам акции приобретали работники предприятий, контрольный пакет оставался в руках администрации. В 1995 когда внутренние источники акционирования были исчерпаны, правительство приняло ряд мер для привлечения иностранных инвесторов.

Итоги – падение ВВП с 1990-1997 ( валового внутреннего продукта – не путать с В.В.Путиным) по данным Госкомстата составило 40, 6% а по данным независимых экспертов 56%.

Реформы усилили социальную дифференциацию и криминализацию в обществе, дестабилизировали экономическую систему, вызвали политический кризис (расстрел Белого дома в 1993 ).

Плюсы – рубль начал реально работать, исчез дефицит товаров.

Основные причины неудач: 1) централизация и командно-административные принципы продолжали сохраняться после курса реформ; 2) Шоковая терапия оказалась несостоятельной. Получился “ шок без терапии”; Государство не помогло модернизировать промышленность; 3) Реформы не учитывали специфику менталитета россиян – отторжение предпринимательской этики, большинство россиян сопротивлялось реформам. 4) Запад не спешил помочь России с инвестициями и даже не снял жесткие торговые ограничения экспорт оставался аграрно-сырьевым.

 Замысел: После распада СССР в конце 1991 года РФ вступила в новую стадию реформ, охвативших все сферы жизни. В октябре 1991 г. российское правительство провозгласило программу радикальных экономических реформ, цель которой – полный слом старой плановой системы и командных методов руководства экономикой. Основополагающими стали указы Б.Н. Ельцина о либерализации цен и свободе торговли, о реформировании колхозов и два закона о порядке приватизации. Идеологом экономического реформирования стал д.э.н. Е.Т. Гайдар, назначенный и.о. премьера (12)91-12)92). Они (+А.Н.Шохин, А.Б. Чубайс) были приверженцами «шоковой терапии» - политики быстрого перехода к рыночной экономике. По их замыслам следовало: 1) «Опустить цены» на товары и продукты, что обеспечит установление их рыночной стоимости и снимет проблемы дефицита. 2)Либерализация торговли для ускорения товарооборота. 3) Приватизация государственной собственности, с целью создания среднего класса. Государство отказывалось от прямого вмешательства в экономику. К работе над экономической программой были привлечены западные эксперты, а за основу взяты типовые рекомендации Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР).

Результат:Сразу после начала реформ в 1992 г. начался лавинообразный рост дефицита государственного бюджета, увеличился выпуск наличных денег, началась катастрофическая инфляция. Начались задержки по выплате зарплат, пенсий, стипендий. К осени в кризисном состоянии находились промышленность и с\х. Но правительство настаивало на продолжении курса. Как один из этапов приватизации – выдача населению приватизационных чеков – ваучеров (указ Б.Н.Е. от 14)08)92). Из-за сильной инфляции ваучеры быстро обесценились. Идея ваучеризации провалилась. В то же время проводимые реформы привели к девальвации вкладов и страховых взносов населения. В конце 1992 года инфляция превзошла все самые пессимистические прогнозы, бюджет был подорван, падение производства было очевидно. Е.Т. Гайдар на VII Съезде нар. деп. РФ не был утвержден. Премьером стал В.С. Черномырдин. С осени 1994 г. начался второй этап приватизации. В конце 1996 г. завершилась «первая пятилетка» реформирования экономики РФ. Избранная экономическая модель развития продемонстрировала несостоятельность, хоз. механизм постоянно давал сбой. В 1998 г. была разработана антикризисная программа (С.В. Киреенко). Из-за падения мировых цен на нефть в 98 г. произошел обвал рубля, подъема экономики не наступило.

Причины неудач:1)Реструктуризация экономики проводилась на экономической базе СССР. Централизация и основные принципы руководства были сохранены. 2) «Шоковая терапия» привела лишь к развалу хоз. механизма. 3)Резкое сокращение госзаказа ВПК страны, который составлял до 70% национального продукта. 4)Сокращение гос. дотаций без учета национальной специфики и построение реформ по западным образцам (природно-географ. Фактор, менталитет населения и др.). 5) Сырьевой характер экспорта и жесткие торговые ограничения Запада.