Билет № 34. Этапы и способы решения «крестьянского вопроса» в XIX в. В России.

Наступивший в первой половине XIX в. кризис феодализма в России заключался в том, что возможности развития помещечьего хозяйства на крепостной основе были исчерпаны. Замедленные темпы экономического развития России в значительной степени были обусловлены тормозящим влиянием крепостничества.

Уже в первый год своего царствования Александр I без какого либо указа или манифеста прекратил практику раздачи казенных крестьян в частные руки. 20 февраля 1803 г. был издан указ о вольных хлебопашцах. Указ предусматривал освобождение крепостных крестьян на волю за выкуп с землей целыми селениями или отдельными семействами по обоюдному согласию с помещиком. Этот указ был призван поощрить помещиков к расширению такой практики, причем с обязательным условием наделения крестьян землей в собственность.

В певое десятилетие царствование Александра I были изданы указы, направленные на ограничение помещечьего произвола и смягчение крепостного права. Указ 1801 г. запрещал публиковать объявления о продажи дворовых. Указ 1808 г. запрещал продавать крестьян на ярмарках в «розницу», а указ 1809 г. отменял право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь за маловажные проступки. Подтверждалось правило: если крестьянин единожды получил свободу, то он не мог быть вновь закрепощен. Крестьяне, незаконно записанные за помещиками, получили право возбуждать иски о предоставлении им свободы. Получали свободу крепостные крестьяне, вернувшиеся из плена или заграницы. Взятый по рекрутскому набору крестьянин также считался свободным и по окончании срока службы уже не мог быть возращен своему владельцу. Помещик по закону был обящан кормить своих крестьян в голодные годы. Крестьяне с дозволения помещика получали право торговать, брать векселя, заниматься подрядами.

В 1804-1805 гг. был проведен первый этап ограрной реформы в Остзейском крае – Латвии и Эстонии. 20 февраля 1804 г. было издано «Положение о лифляндских крестьянах», распространенное в 1805 году и на Эстонию. Крестьяне «дворохозяева» объявлялись пожизненными и наследственными держателями своих земельных наделов, за которые они обязаны были отбывать владельцу земли барщину или оброк. Ограничивалась власть помещика над крестьянами. Положение, однако, не распространялось на безземельных крестьян (батраков).

В царствование Николая I крестьянский вопрос приобрёл особую остроту. В этот период было издано более 100 законолательных актов по крестьянскому вопросу. Так, по указу 1827 г. помещикам запрещалось продавать крестьян без земли или одну землю без крестьян. Указ 2 мая 1833 г. запрещал продавать крепостных с публичного торга «с раздроблением семейств», отдавать крестьян за долги, переводить их в дворовые, отбирая у них наделы. В 1841 г. было запрещено дворянам, не имевшим имений, покупать крестьян без земли.

Предпринималисьи попытки более общего подхода к решению проблемы крепостного права, для чего создавались специальные секретные комитеты (всего 9). Более или менее практическое значение имели 2 комитета: 1835 и 1839 гг. Комитет 1835 г. поставил перед собой широкую, но весьма осторожно сформулированную задачу – постепенного перевода крестьян «от состояния крепостного до состояния свободного». Итогом работы секретного комитета 1939г. явилось издание указа 2 апреля 1842 г. «об обязанных крестьянах». Указ был направлен на изменение указа 1803 г. «о вольных хлебопашцах» - отчуждение части земельной собственности помещиков в пользу крестьян.

Однако деятельность этих комитетов не дала существенных результатов. Необходимо было такое крупное потрясение, как Крымская война 1853-1956 гг., чтобы царское правительство вплотную преступило к подготовке отмены крепостного права.

Александр II, тяжело переживавший военное поражение России, стал решительным сторонником отмены крепостного права. В 1857-1858 гг. царскими рескриптами (предписаниями) во всех губерниях, на которые распространялось крепостное право, были учреждены губернские комитеты из местных помещиков, получивших возможность высказать свои соображения по поводу предстоящей реформы. В черноземных губерниях помещики стремились удержать за собой большую и лучшую часть земли; в нечерноземных же они обращали внимание на выкуп, который должен был возместить им потерю крестьянских оброков. В целом проекты губернских комитетов клонились к максимальному соблюдениею помещечьих выгод. Все эти проекты поступили в Редакционные комиссии, орган, который должен был выработать единые для всей России «Положения» (закон) об отмене крепостного права. Проект «Положений», выработанных Редакционными комиссиями поступил на рассмотрение в Государственный Совет, где он еще в большей степени был сориентирован на удовлетворение интересов помещиков. 19 февраля 1861 г. «Положение» и «Манифест», возвещавший об освобождении крестьян, были подписаны Александром II.

Крестьяне получали личную свободу и установленный надел земли за выкуп. Они, однако, оставались в поземельной зависимсоит от помещиков до тех пор пока не расплатятся за землю полностью. Земли крестьяне получали явно недостаточно. Нормы наделов, полагавшиеся им по «Положениям», были меньше тех, которые при крепостном праве предоставлял им помещик. Таким образом, избавляясь от внеэкономического принуждении, крестьяне попадали в экономическую зависимость от помещиков.

Крестьянскую реформу невозможно оценить однозначно. С одной стороны, отмена крепостного права привела к необратимым переменам во всех сферах русской жизни. В деревне полным ходом пошло расслоение крестьянства: из патриархальной среды крестьян-общинников выделялись быстро разбогатевшие хозяева – потенциальные буржуа – и бедняки, превращавшиеся в неимущих пролетариев. Фабрики и заводы получили постоянный приток дешевой рабочей силы. Ускоренное разрушение натурального хозяйства сделало более ёмким всероссийский внутренний рынок. Все это, вместе взятое, дало мощный импульс развитию промышленного производства. С другой стороны, реформа сохранила и законсервировала крепостнические отношения. Проводя отмену крепостного права, подрывавшую традиционное помещичье хозяйство, власть в то же время стремилась сохранить само это хозяйство, компенсировав помещикам неизбежные потери. Причем компенсацию она возложила на освобождающееся крестьянство. В результате помещики сохранили за собой лучшие земли и получили на руки огромные денежные суммы; крестьянство же в массе своей было обезземелено и обложено непомерно тяжёлыми платежами. Это усугубляло черты отсталости деревенской жизни и в конечном счете привело к глубочайшему кризису.