Розвиток теорії і практики організації виробництва та управління підприємством в країнах Заходу Раціоналістична школа менеджменту

В кінці XIX в. у виробництві сталися найбільші зрушення. Перш за все різко зросли його масштаби і концентрація, що виразилося в появі величезних підприємств / на яких були зайняті тисячі і десятки тисяч робітників і інженерів. На цих підприємствах встановлювалося дорого ¬ варте обладнати, впроваджувалися найскладніші технологічні процеси, засновані на новітніх достіжс1шях науково-технічної думки

На роботу стали приходити достатньо освічені, гра ¬ матні люди, поступово починали усвідомлювати себе особисто і розуміти свою роль у виробництві. Принципово новий характер виробництва вимагав інших організаційних структур, схем управління, суворого дотримання технологій, точності виконання трудових операцій. Всього цього колишня система управління, що базувалася на емпіричному підході, забезпечити не могла.

Таким чином, на порядок денний постало завдання підведення під менеджмент необхідної наукової бази. Передумови для цього були - вони були створені досвідом індустріального управління XIX в. і досягненнями в таких галузях знання, як економіка, соціологія, психологія.

Безпосереднім поштовхом до розвитку цих процесів став ряд експериментів, в ході яких вивчалися фактори росту продуктивності праці, з'ясовувалися оптимальні режими використання обладнання, розроблялися стимулюючі системи оплати праці. Все це було підпорядковане пошуку шляхів зниження витрат і збільшення продуктивності праці па основі застосування різних методів управління. Ці експерименти проводилися практично всіма науковими школами управління.

Першою виникла раціоналістична школа. У се витоків стояв американський інженер Фредерік Тейлор (1856 - 1915), який у всьому світі визнано родоначальником наукових основ організації виробництва. «Батько наукового управління» написано на його пам'ятнику. «Від нього, - стверджує відомий французький соціолог Ж. Фрідман, - виходять всі системи, спрямовані на раціоналізацію або наукову організацію виробництва». Як заявив Л. Дракер, представник нинішньої науки управління, всі сучасні «науки управління, операційні дослідження, аналіз систем і, безумовно, людські відносини - все це частини Тейлорськая спадщини ... Тейлор - це скеля, на якій ми споруджуємо нашу дисципліну ».

Ф. Тейлор був, безсумнівно, талановитим інженером і організатором виробництва. Виходець із сім'ї юриста, він за станом здоров'я не отримав юридичної утворити і вступив учнем на сталеливарний завод. Тут за 10 років він пройшов шлях від чорнороба до головного інженера. Знемагаючи самостійно, він здав покладені іспити і отримав диплом інженера-механіка. Багато часу віддавав винахідництву (у нього було близько ста патентів).

Як же він прийшов до рішення створити нову систему управління працею робітників? «Спочатку як учень, а потім як механік, - пише сучасний економіст Г. лоллардов, - Тейлор відкрив, що ніхто з людей, які обслуговують машини, ніколи, не працював, хоч скільки-небудь наближаючись до тієї швидкості, яку він міг би досягти. Свідоме обмеженням вироблення («ухиляння») вважалося звичайним явищем. Така поведінка було самозахистом з боку працюючих, їх опором адміністрації ». Будучи учнем і простим робітникам, сам Тейлор знаходив щоразу привід занижувати вироблення. Тепер він опинився на боці керуючих і вирішив за всяку ціну добитися, щоб люди працювали в повну силу ... ».

Але яка повинна бути ця вироблення? Тейлор розробив методи, за якими для кожного виду роботи, для кожної операції за допомогою хронометражу і ретельного вивчення рухів робітника встановлювався єдиний, самий раціональний спосіб виконання заданої роботи. Весь обсяг задати розбивався на дрібні операції, кожну з яких повинен по можливості виконати одна людина. При цьому усувалися всі помилкові, повільні, марні рухи, відбиралися найбільш швидкі, вчинені. Для контрольного виконання операцій призначалися самі сильні, спритні та майстерні робітники. Показники їх вироблення, зафіксовані поелементно хронометражем, що встановились потім як норма, обов'язкова для всіх робітників. Обчислювались також мінімальний час, необхідний для неминучих виробничих затримок, відпочинку.

За словами відомого французького фізика Ле Шательє, це була математика, застосована до організації праці в промисловості. Разом з тим це був перший так званий функціональний досвід побудови організаційної структури на рівні цеху.

Тейлор так охарактеризував свою систему. «Наука замість традиційних навичок, гармонія замість протиріччя, співпраця замість індивідуальної роботи, максимальна продуктивність замість обмеження продуктивності, розвиток кожного окремого робітника до максимальної доступних йому продуктивності і максимального благосос тоянія».

У своїх книгах «Управління підприємством» (1903) і «Принципи наукового управління» (1911) Тейлор прийшов до ви ¬ воду, що головна причина невисокої продуктивності праці працівників полягає в недосконалості системи їх заохочення. Тому він запропонував різко розширити межі застосування матеріальних стимулів, і перш за все винагорода, яка повинна швидко слідувати за виконанням роботи, щоб забезпечити належний ефект. Крім того, Тейлор запропонував використовувати прогресивну систему оплати праці, в основі якої лежали такі принципи, як плата людині, а не місцем, встановлення розцінок на основі точного знання, їх однаковість.

У той же час Тейлор не зводив винагороду тільки до грошей, він вважав, що поступки підприємців робочим - теж нагорода. До них він відносив організацію робочих їдалень, дитячих садів, робочих вечірніх курсів і т. п. Все це він вважав «засобом для створення більш умілих та інтелектуальних робітників», яке викликає у них «добрі почуття по відношенню до господарів»

На одній з фабрик, де працювали переважно жінки, за рекомендацією Тейлора завели породистого кота, який став загальним улюбленцем. Під час перерви робітницям давали можливість з ним витрать, що піднімало їх настрій і емоції, і в результаті сприяло підвищенню продуктивності праці.

Крім різних норм винагороди робітників; Тейлор рекомендував використовувати ряд заходів, в результаті яких створювалися умови на виробництві, сприяющие максимальної виробленні: ретельний інструктаж, планування процесів праці до найдрібніших подробиць, забезпечення робочих науково підібраним стандартизованим інструментом, облік і контроль .

Але це ще не все. Перший крок наукового управління, за словами Тейлора, полягав у тому, щоб «менеджери вилучили у робочих всі професійні таємниці, які вони берегли для себе і своїх приятелів». Крім того, їм заборонялося думати. Тим самим робочі принижувались до простих механічних виконавців.

Таким чином сформувалася система Тейлора, суть ко-торою полягає в наступному:

1. Точне встановлення часу (виробітку) на основі поділу процесу обробки, хронометражу операцій і вивчення рухів.

2. Підбір інструментів, обладнання, режимів оброблення, прийомів виконання робіт і робітників для досягнення максимальної продуктивності. Контролювання методів роботи, а не продуктивності. Повне відділення робітників від функцій адміністрації.

3. Функціональна система управління, заснована на поділі безпосередньо адміністративних функцій.

Тейлор завжди ситал себе тільки інженером і запевняв, що його не цікавлять ні політика, ні соціальні конфлікти сучасності; Він заявляв, що його теорія мала на меті усунути антагонізм між підприємцем і работающі ¬ ми на нього людьми. За словами П. Дракера, «Тейлор знайшов вихід з здавався безнадійним туніка класової війни між капіталістом і робітником».

Що ж це за вихід? Сам Тейлор так обґрунтовував його: пропонована система викличе зростання продуктивності праці, який неминуче принесе достаток як господарям так і робочим. А раз це так, то обидві сторони будуть однаково задоволені Своїм становищем.

Але дня цього необхідний, як стверджував Тсй лор, «великий переворот в психології» і в тих, і в інших. Такий переворот може здійснити «наукове управління, яке принесе справжню демократію!»

Щоб втілювати в життя демократичні принципи. Тейлор рекомендував майстрам рахуватися з скаргами робітників, поменше «клацати батогом». Кращий засіб привернути до себе робітника, вказував він, «це постійно підкидати йому приманку: більш ліберально з ним звертатися, більш уважно ставитися до його прохань, надавати йому можливість безбоязно заявляти про свої бажання».

Для капіталістів система Тейлора була дуже цінною. На тих підприємствах, де проводилися досліди по впровадженню системи, середня продуктивність праці за три роки зросла в два рази.

За перші тридцять років XX століття ця система поширилася досить широко. Її стали застосовувати в Німеччині, Англії, Франції, Швеції та інших країнах під прапором раціоналізації, наукової організації праці. При цьому Демаг ¬ ня благі Тейлора, цілком природно, були відкинуті. «Великого психологічного перевороту» в сознании підприємців, до якого закликав Тейлор, не трапилося. Класової гармонії не вийшло. Вигоди примінювання системи були монополізовані магнатами капіталу.

Крім Тейлора, найбільшими представниками раціоналістичної школи були Френк і Ліліан Гілберт, які вивчали робочі операції, використовуючи кінокамеру і винайдений ними прилад, названий мікрохронометром. Ґрунтуючись на інформації, отриманої за допомогою стоп-кадрів, вони змінювали робочі операції з тим, щоб усунути зайві непродуктивні руху та підвищити ефективність роботи на звичайні обладнанні. Наприклад, кількість рухів, необхідних дня кладки звичайної цегли, було скорочено з 18 до 4, що дозволило збільшити продуктивність праці на 50%.

Цікаво, що Ф. Гілберт (1868 - 1924) намагався примінити свої методи не тільки на виробництві, а й у побуті. Так, він виявив, що на застібання ґудзиків на жилеті в на ¬ правлінні зверху вниз йшло 7 секунд, а знизу вгору - тільки 3. Використовуючи 2 бритви одночасно, він скоротив час на гоління на 44 секунди, але при цьому втратив 2 хвилини, накладаючи пов'язку на порізи.

Найближчий помічник Тейлора Г. Гант (1861 - 1919) розробив своєрідний графік, на якому кожен робітник міг бачити результати своєї праці і розмір свого заробітку будь-який час. На графіку відбивалися також тимчасові зв’язки між розділами виробничої програми та хід виконання завдання. «Цей графік зробив революцію в управлінні. Він ліг в основу оперативного планування виробничого процесу в рамках підприємства, а також мережевих графіків, які були розроблені пізніше. Подібно до того, як технологічна операція розчленовується на елементи і макроелемент, вважав Гант, повинні бути розчленовані та операції управління.

Гант розробив і впровадив урочну систему заробітної плати. На відміну від поштучної системи Тейлора, система Гатта є погодинною. При виконанні уроку (завдання) виплачується премія і розмірі 30 - 40% від погодинної оплати. Будучи гуманні, система Гангу отримала широке поширення і діє з деякими доповненнями в нашій країні.

В цілому раціоналістична школа, частіше звана школою наукового менеджменту, а в побуті тейлоризму, спирається на такі основні положення:

1. визнання менеджменту самостійною сферою і видом діяльності, основною функцією якого стає раціоналізація виробництва,

2. розчленування процесу виробництва і трудових операцій на окремі ланки та елементи і виявлення діапазону затрат часу на їх виконання, що дозволяє здійснювати їх нормування;

3. планування на основі норм робочих завдань;

4. виконання функцій планування спеціальними поділами, що визначають послідовність, час, терміни виконання тих чи інших робіт;

5. збільшення продуктивності «руда за допомогою більш високих заробітків;

6. підбір працівників відповідно до фізіологічних і психологічними вимогами та їх навчання.

Школа адміністративного (класичного) менеджменту

Послідовники наукового менеджменту, займаючись в основному пошуком шляхів підвищення ефективності процесу виробництва як такого, в той же час ігнорували проблеми управління організацією в цілому. Даний недолік був переборений школою адміністративного управління (менеджменту).

Ця школа, яку називають ще класичною, справила на практику менеджменту більший вплив, ніж тейлоризм, оскільки розробила і запропонувала універсальні принципи управління, придатні для всіх його рівнів у всіх типах організацій. «Хрещеним батьком» класичної школи, як і всього сучасного менеджменту, вважається француз Анрі Фяйоль (1841 - 1925), який в 1916 р. вперше виклав повну теорію менеджменту і сформулював його основні принципи та функції в книзі «Загальне і промислове управління».

На відміну від Тейлора, Файоль походив з забезпеченої сім'ї. Протягом тридцяти років він очолював велику гірничо-видобувну компанію, яка в момент його приходу була на порозі краху, а до кінця кар'єри стала найбільшою в світі.

Головну увагу Файоль приділяв управлінню персоналом, і перш за все адміністративними кадрами. Саму роботу підприємства він зводив до наступних основних видах діяльності:

1. технічної, тобто до здійснення технологічного процесу;

2. комерційної, яка передбачає закупівлю, продаж, обмін факторів і результатів виробництва;

3. фінансової, пов'язаної з накопиченням, пошуком і ефективним використанням коштів;

4. бухгалтерської, що полягає у проведенні статистичних спостережень, інвентаризацій, складання балансів і т. п.;

5. адміністративної, покликаної впливати на працівників. Причому, на думку Файоля, гарного адміністрування в інженерному вузі підготувати неможливо - його повинна вчити практична робота;

6. захисту життя, особистості та власності людей.

Глибоко пізнавши на практиці закономірності функціонування фірми, Файоль сформулював 14 принципів адміністративного управління, що зберігають своє значення до теперішнього часу:

1. Невіддільність влади від відповідальності.

2. Поділ праці (проте у цього процесу є межа, за яким його ефективність падає).

3. Єдність розпорядження, або єдиноначальність.

4. Дисципліна, обов'язкова для всіх і передбачає взаємну повагу керівництва і підлеглих.

5. Єдність керівництва за принципом «один керівник» і єдиний план для сукупності операцій, що мають спільну мету ».

6. Підпорядкування індивідуальних інтересів загальним.

7. Справедливе для всіх винагороду.

8. Розумна спеціалізація, послаблюються зі збільшенням масштабів підприємства.

9. Ієрархія, що передбачає мінімізацію управлінських ступенів і корисність горизонтальних зв'язків.

10. Порядок, в основу якого покладено принцип «кожному своє місце і кожен на своєму місці».

11. Справедливість, що забезпечується відданістю персоналу і об'єктивністю адміністрації.

12. Стійкість персоналу, бо текучка - наслідок поганого управління.

13. Ініціатива, що вимагає від керівника всебічного заохочення і пригнічення власного марнославства.

14. Корпоративний дух, тобто спільність інтересів радників і колективізм у праці.

Американським послідовником Л. Файоля був інженер-механік Гаррінгтон Емерсон (1853 - 1931), який отримав образовано в Німеччині. Вершиною його досліджень було формулювання в 1912 р. 12 принципів продуктивності:

1. Вихідний пункт управління - чітко поставлені цілі.

2. Здоровий глузд, який вимагає визнання помилок і пошуку їх причин.

3. Компетентна консультація на основі залучення професіоналів з метою вдосконалення управління.

4. Дисципліна, заснована на чіткій регламентації діяльності, контролі, своєчасному заохочення.

5. Справедливе ставлення до персоналу.

6. Швидкий, надійний, повний, точний і постійний облік.

7. Диспетчеризація за принципом «краще диспетчеризувати хоча б незаплановану роботу», ніж планувати роботу, не діспетчіруя її ».

8. Норми та інструкції, що сприяють пошуку і реалізації резервів.

9. Нормалізація умов праці.

10. Нормування операцій, що полягає в стандартизації способів їх виконання, регламентування часу.

11. Письмове стандартні інструкції.

Оскільки формулювання цього принципу викликало звинувачення Г. Емерсона в прихильності до бюрократизму, він заперечив своїм опонентам наступним чином: «Існує думка, що її проповідую з великим паюсом, але все ж абсолютно безграмотне, ніби б стандартні інструкції вбивають в працівника ініціативу, перетворюють його в автомат. Якщо згадати про те, як пурхає по повітрю горобець або як бігає по дерезу білка, то здається, що сходи тільки вбивають ініціативу в людини, спускається з шостого поверху ... Я ж віддаю перевагу обмеженість, здоровий глузд, зручність сходів ... Працювати найшвидшим і легким способом - це значить скоротити зусилля, не знижуючи результатів, і звільнити мозок для ініціативи, для винаходи і розробки кращих способів.

12. Винагорода за продуктивність.

З ім'ям Г. Емерсона пов'язують подальше поширення науки про організацію виробництва в країнах Європи

У цьому ж напрямку розвивав свої принципи організації управління відомий всьому світу автомобілів король початку XX століття Генрі Форд I (1863 - 1947).

Розробивши конструкцію легкового автомобіля. Форд поставив перед собою мету зробити його дешевим. Для реалізації цієї мети Форд розробив безперервно-поточну систему, засновану на застосуванні конвеєрів у виробництві. Його принципи організації виробництва і управління можуть бути зведені до наступних:

1. Строго побудована по вертикалі організація управління декількох підприємств; управління всіма частинами та етапами виробництва з одного центру.

2. Масове виробництво, що забезпечує мінімальну вартість, що задовольняє масового покупця і максимально прибуткове.

3. Розвиток стандартизації, що дозволяє швидко і без зайвих витрат переходити на нові види продуктції.

4. Конвеєр з глибоким розподілом праці на безліч операцій.

5. Постійне вдосконалення управлення

В цілому представники класичної школи, і перш за все Файоль, розглядали організацію як замкнуту систему і шукали внутрішні можливості підвищення її ефективності як за рахунок вдосконалення управління нею, так і шляхом створення основ для співпраці праці і капіталу. Файоль, наприклад, продовжував свої дослідження навіть після виходу в 1918 р. у відставку, очоливши створений ним науковий центр.