Тема 9. Бюджетний процес в Україні. Характеристика стадій бюджетного процесу

План лекційного заняття № 1:

1. Поняття, зміст та завдання бюджетного процесу.

2. Стадії бюджетного процесу.

3. Принципи організації бюджетної діяльності.

4. Учасники бюджетного процесу.

5. Складання проекту Державного бюджету.

План лекційного заняття № 2:

1. Розгляд та затвердження Державного бюджету України.

2. Виконання державного бюджету України.

План лекційного заняття № 3:

1. Бухгалтерський облік та звітність про виконання Державного бюджету України.

2. Складання, розгляд, затвердження, виконання та звітність місцевих бюджетів.

План лекційного заняття № 4:

1. Подання та розгляд законопроектів, що впливають на показники бюджету, та введення в дію таких законів.

2. Безспірне списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету.

3. Здійснення державних (місцевих) запозичень та управління державним (місцевим) боргом. Гарантії та граничні обсяги державного і місцевого боргу.

1. Поняття, зміст та завдання бюджетного процесу

Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність, пов'язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України.

Риси, що характеризують норми бюджетного проце­су:

1) визначення складу учасників діяльності;

2) перелік видів необхідних дій та їх обов'язко­ву послідовність;

3) передбачення організаційної форми кожної дії;

4) визначення обов'язкового порядку прийняття рішень.

Завдання бюджетного процесу:

• максимальне виявлення всіх матеріальних і фінансових резервів із метою створення збалансованого ринку;

• визначення доходів бюджету за окремими податками й обов'язковими платежами, а також загального обсягу відповід­но до прогнозів і цільових програм соціально-економічного роз­витку;

• узгодження бюджету із загальною програмою фінансової стабілізації, спрямованої на подолання інфляційних тенденцій в економіці та забезпечення стабільності національної грошової одиниці;

• здійснення бюджетного регулювання з метою збалансуван­ня бюджетів різного рівня шляхом перерозподілу джерел доходів держави між ними та сферою господарства, між регіонами країни;

• скорочення й ліквідація бюджетного дефіциту за рахунок економічно виправданих джерел;

• забезпечення постійного контролю за фінансовою діяль­ністю органів державної влади, місцевого самоврядування, юри­дичних та фізичних осіб.

2. Стадії бюджетного процесу:

1. складання проектів бюджетів (детально регламентова­но у главі 6 Бюджетного кодексу щодо Державного бюджету та статтях 75—76 щодо місцевих бюджетів);

1. розгляд і прийняття Закону про Державний бюджет Украї­ни, рішень про місцеві бюджети (чітко й послідовно визначе­но у главі 7 Бюджетного кодексу щодо Державного бюджету та ст. 77 щодо місцевих бюджетів);

2. виконання бюджету, в тому числі за необхідності — вне­сення змін до Закону про Державний бюджет України, рішення про місцеві бюджети (регламентовано у главах 8,9 щодо Держав­ного бюджету та статтях 78—79 щодо місцевих бюджетів);

3. підготовка та розгляд звіту про виконання бюджету і прий­няття рішення щодо нього (визначено у главі 10 Кодексу щодо Державного бюджету та ст. 80 щодо місцевих бюджетів).