1.4.Образование как одна из важнейших отраслей хозяйства страны

Образование можно рассматривать не только как систему, но и как сферу деятельности, которая представлена в экономической литературе в виде одной из отраслей хозяйства. Так, в учебнике по экономической теории отмечается, что сфера образования в настоящее время обособилась в отдельную самостоятельную отрасль народного хозяйства и отражает целый комплекс отношений, складывающихся в системе обучения, что позволяет в экономике образования выделить следующие звенья: экономику высшей школы, экономику детских дошкольных учреждений, экономику общего среднего образования и другие.¹⁶

Однако следует обратить внимание на тот факт, что в законодательстве об образовании понятие «отрасль» не получило соответствующего закрепления. Оно отсутствует в Законе РФ «Об образовании», и употребляется лишь понятие «экономика системы образования», о котором шла речь выше.

Для того, чтобы выяснить, что понимается под отраслью народного хозяйства, нужно сначала дать определение понятия «отрасль». В учебной литературе даются следующие определения этого понятия.

Отрасль – это совокупность качественно однородных предприятий или организаций, характеризующихся единством:

• экономического назначения продукции;

• однородностью потребляемого сырья;

• общностью технологического процесса и технической базы;

• особым профессиональным составом персонала;

• специфическими условиями работы и выполняющих общую (специфическую) функцию в национальном хозяйстве.¹⁷

Отрасль народного хозяйства – это качественно однородная совокупность предприятий, учреждений и других хозяйственных единиц, характеризующихся общностью (сходством) условий труда (производства), профессионального состава кадров, выполняемых функций в системе общественного воспроизводства, производимой продукции или услуг.¹⁸

Исходя из представленных определений, можно дать понятие образования как отрасли хозяйства. Образование как отрасль представляет собой систему образовательных учреждений, организаций и предприятий, осуществляющих главным образом образовательную деятельность, направленную на удовлетворение многообразных потребностей населения в образовательных услугах и подготовку квалифицированных работников.

Такое определение образования, как отрасли народного хозяйства, позволяет рассматривать ее не только как сложную систему, но и как экономику образования, которая изучает закономерности движения материальных, финансовых и трудовых ресурсов, направляемых в сферу образования или используемых в ней для достижения целей ее развития. Это выступает необходимой предпосылкой общественного прогресса и проявляется через одну из функций образования, выражающуюся в воспроизводстве квалифицированной рабочей силы для всех без исключения отраслей экономики страны.

Таким образом, можно говорить не только об определяющей роли образования в развитии экономики государства, но и о необходимости «опережающего развития системы образования в целом».¹⁹

Резюме

1. Под образованием в Законе РФ «Об образовании» понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

2. Модернизация системы образования является необходимым условием формирования инновационной экономики в нашей стране.

3. Понятие «система образования», закрепленное во II главе Закона РФ «Об образовании», включает: преемственные образовательные программы различных уровней и направленности, федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования; сеть реализующих их образовательных учреждений и научных организаций; органы, осуществляющие управление в сфере образования; объединения юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.

4. Под профессиональным образованием понимается система знаний, практических умений и навыков в определенной области трудовой деятельности.

5. Трудовая деятельность – это профессиональная деятельность, представляющая собой совокупность функций, действий, операций, которые выполняет специалист при осуществлении должностных обязанностей в соответствии со своей профессией.

6. Современная система образования является многоуровневой и многоступенчатой.

7. Образование как отрасль представляет собой систему образовательных учреждений, организаций и предприятий, осуществляющих главным образом образовательную деятельность, направленную на удовлетворение многообразных потребностей населения в образовательных услугах и подготовку квалифицированных работников.