Вопросы для повторения и обсуждения

1. Дайте определение труда в отрасли образования.

2. Престижна ли профессия педагога в нашей стране?

3. Назовите основные компоненты оплаты труда работников.

4. Какими законодательными и другими нормативными актами регулируются трудо­вые отношения в образовании?

5. Какими нормативными актами регулируется рабочее время работников образовательных учреждений? В чем основные особенности рабочего времени педагогов?

6. Роль Единой тарифной сетки оплаты труда.

7. Как производится оплата труда педагогических работников образовательных учреждений?

8. Назовите основные системы оплаты труда персонала.

9. Чем вызван переход к отраслевой системе оплаты труда?

10. Что дает введение новой системы оплаты труда работникам образовательных учреждений?

Глава 8. Предпринимательство в образовании

В данной главе раскрывается один из важнейших в настоящее время аспектов деятельности образовательного учреждения, связанный с переходом системы образования на новые условия хозяйствования, которые позволяют, используя дополнительные источники финансирования расширять возможности образовательного учреждения.

8.1. Понятие предпринимательства в образовании

Переход экономики страны на рыночные условия хозяйствования привел к появлению предпринимательства в системе образования.

Предпринимательство в системе образования – это инновационная, креативная, инициативная деятельность образовательного учреждения, направленная на формирование и развитие образовательного потенциала общества, и достижение тем самым социально-экономического эффекта на микро- и макроуровнях ⁷³. Основой предпринимательской деятельности в образовании является согласова­ние экономических интересов всех участников и обеспечение движения услуг от производителя к потребителю.

Предпринимательство, определяемое как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке, имеет ряд общих признаков, которые отражены в п.1 ст.2 части первой Гражданского кодекса РФ. Основные признаки предпринимательской деятельности представлены на схеме (рис. 8.8).

Рисунок 8.8 - Необходимые признаки предпринимательской деятельности

Главным признаком среди них является самосто­ятельность и независимость хозяйствующих субъектов. Предприниматель свободен в принятии решений, не противоречащих законодательству. В области производства образовательных программ и услуг этот признак несет определенную долю условности, так как полная самостоятельность образовательного учреждения при отсутствии контролирующих органов может в перспективе породить фрагментарность и бессистемность полученных знаний. Поэтому свобода предпринимательства в сфере образования должна сопровождаться аккредитацией и лицензированием, а также проведением независимых экспертиз.

Необходимо отметить, что предпринимательство в образовании связано не только с деятельностью самих образовательных учреждений, но и иных организаций, которые оказывают консалтинговые, информационные, методические, учебные услуги в системе образования. И поэтому они необходимы развивающемуся рынку образовательных услуг.

В условиях рыночных отношений предпринимательская деятельность в системе образования проявляется во всех направлениях данной деятельности: от оказания собственно образовательных услуг до обеспе­чения эффективного функционирования отрасли в целом.

Закон РФ «Об образовании» в ст.47 «Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность образовательного учреждения» определяет права на осуществление такой деятельности, предусмотренной его уставом.

Следует отметить, что учредитель или органы местного самоуправления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом этого учреждения, до решения суда по этому вопросу.

Согласно закону РФ «Об образовании» к предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся:

• торговля покупными товарами, оборудованием;

• оказание посреднических услуг;

• долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;

• приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;

• ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

Таким образом, образовательное учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые, в том числе валютные, средства. Эти средства поступают образовательному учреждению за счет оказания платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и иностранных юридических лиц. При этом привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

В обобщенном виде некоторые направления деятельности образовательного учреждения можно представить на следующей схеме (рис. 8.9).

Рисунок 8.9 - Предпринимательская деятельность учреждения среднего профессионального образования

В соответствии с законодательством государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами. К ним можно отнести:

• обучение по дополнительным образовательным программам;

• обучение по действующим учебным планам лиц, зачислен­ных сверх контрольных цифр приема на договорной основе;

• обучение на подготовительных курсах;

• преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

• занятия с обучающимися углубленным изучением предметов;

• занятия в спортивных секциях сверх учебной программы в помещениях образовательного учреждения;

• профессиональная переподготовка и повышение квалифи­кации работников других организаций и обучающихся в других образовательных учреждениях;

• платные целевые тематические курсы и семинары;

• консультирование по определенным проблемам.