7.3. Системы оплаты труда

Основными формами оплаты труда являются повременная и сдельная. Каждая форма оплаты труда имеет свои системы: простая повременная и повременно-премиальная; прямая сдельная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная и косвенно-сдельная.

Повременная оплата труда – это форма, при которой заработок зависит от количества затраченного времени (фактически отработанного) с учетом квалификации работника и условий труда.

Данная форма используется, как правило, в следующих случаях:

1. если работник не может оказывать влияния на увеличение выпуска продукции, который определяется производительностью оборудования;

2. если отсутствуют количественные показатели выработки, необходимые для установления сдельной расценки.

При простой повременной системе оплаты труда заработная плата находится в прямой зависимости от количества отработанного времени. Первичными документами по учету труда работников при повременной оплате являются табели.

При повременно-премиальной системе оплаты труда при выполнении или перевыполнении определенных показателей работник получает премию.

Премирование труда является дополнительной формой вознаграждения персонала наряду с заработной платой, выплачиваемой в случае достижения плановых результатов организацией в целом или ее конкретным подразделением. Существует индивидуальное премирование, отмечающее особую роль отдельных работников (руководителей, высококвалифицированных педагогов) и коллективное премирование, направленное на повышение мотивации социальных групп.

Тарифная система оплаты труда основана на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий. Она включает в себя: тарифные ставки, должностные оклады, тарифную сетку и тарифные коэффициенты.

Тарифная ставка – это выраженный в денежной форме размер оплаты труда работника за единицу рабочего времени. В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка – фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. В большинстве отраслей народного хозяйства действуют часовые и дневные тарифные ставки. Тарифная ставка служит основой для определения размера оплаты труда всех категорий работников.

Должностной оклад – это выраженный в денежной форме размер оплаты труда служащего за выполнение закрепленных за ним функциональных обязанностей. В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ оклад (должностной оклад) – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В образовании, как и в большинстве отраслей народного хозяйства России, действуют месячные должностные оклады. Месячные должностные оклады работников бюджетной сферы устанавливаются в настоящее время в соответствии с Единой тарифной сеткой.

Заработная плата каждого работника в соответствии со ст. 132 Трудового кодекса РФ зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества труда и максимальным размером не ограничивается. Работники образовательных учреждений ежемесячно получают заработную плату.

До формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда в полном объеме для обеспечения стабильности правового регулирования в вопросах оплаты труда применялась тарифная система оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки (ЕТС).

Такой механизм организации оплаты труда в государственных образовательных учреждениях и всех остальных бюджетных отраслях был введен постановлением Правительства РФ от 14 октября 1992 года № 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС». Эта система оплаты труда педагогических работников была направлена на учет их квалификации, экономическое стимулирование роста профессионализма, продуктивности и качества педагогического труда, развитие инновационной деятельности и творческой инициативы. Для организаций, находящихся на бюджетном финансировании, применение ЕТС являлось обязательным. Таким образом, ЕТС являлась универсальной основой для оплаты труда в зависимости от квалификации работников и сложности их труда.

Тарифная сетка – это шкала, определяющая положение тарифных ставок второго и последующего разрядов работающих к тарифной ставке первого разряда. Тарифная сетка характеризуется числом разрядов, диапазоном сетки межразрядными соотношениями, то есть абсолютными и относительными (в %) нарастаниями тарифных коэффициентов от разряда к разряду. ЕТС включает в себя 18 разрядов и соответствующие каждому из них тарифные коэффициенты (таблица 7.6).

Таблица 7.6

Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы, утвержденная постановлениями Правительства РФ

Разряд	Тарифный коэффициент	Месячная тарифная ставка с 1 октября 2006 г. (руб.)	Месячная тарифная ставка с 1 сентября 2007 г. (руб.)
1	1	1221,00	1405,00
2	1,04	1269,84	1461,20
3	1,09	1330,89	1531,45
4	1,142	1394,38	1604,51
5	1,268	1548,23	1781,54
6	1,407	1717,95	1976,84
7	1,546	1887,67	2172,13
8	1,699	2074,48	2387,10
9	1,866	2278,39	2621,73
10	2,047	2499,39	2876,04
11	2,242	2737,48	3150,01
12	2,423	2958,48	3404,32
13	2,618	3196,58	3678,29
14	2,813	3434,67	3952,27
15	3,036	3706,96	4265,58
16	3,259	3979,24	4578,90
17	3,51	4285,71	4931,55
18	4,5	5494,50	6322,50

Размер тарифной ставки первого разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы, финансируемой из федерального бюджета, устанавливается постановлениями Правительства РФ. Ставки (оклады) работников, имеющих другие разряды ЕТС, устанавливаются путем умножения тарифной ставки (оклада) первого разряда на соответствующий тарифный коэффициент.

Соотношение между размерами тарифных ставок в зависимости от разряда определяется посредством тарифного коэффициента, указываемого в тарифной сетке для каждого разряда. Тарифный коэффициент показывает во сколько раз тарифная ставка данного разряда выше тарифной ставки первого разряда. Тарифный коэффициент первого разряда равен 1. Начиная со второго разряда, он возрастает и достигает своей максимальной величины для последнего, то есть самого высокого разряда.

Тарифный разряд определяет уровень квалификации работника и в зависимости от этого размер оплаты его труда. В зависимости от уровня образования, стажа работы и других слагаемых квалификации педагогическим работникам присваиваются 7-16 разряды. Руководителям образовательных учреждений устанавливаются более высокие разряды оплаты труда: 10-18; при их определении учитываются объемные и качественные показатели, то есть уровень квалификации работника.

К объемным относятся показатели, характеризующие масштабы руководства учреждением: численность работников, количество обучающихся или воспитанников, наличие дополнительных объектов, их сложность, сменность работы учреждения образования. Кроме того, руководитель может получать почасовую оплату за проведенные занятия.

Местные органы власти могут вводить дополнительные повышенные коэффициенты к заработной плате работников в зависимости от уровня социально-экономического развития населенных пунктов.

Кроме основной оплаты согласно присвоенным разрядам персонал образовательных учреждений имеет возможность получать доплаты и надбавки к заработной плате.

Обязательные доплаты и надбавки, носящие компенсационный характер (за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и др.), применяются в установленных законодательством размерах. Так, доплата за работу в ночное время производится в размере 50% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в ночное время. Ночным считается время с 22 до 6 часов утра.

Надбавка устанавливается только по основной должности.

Надбавки к окладу за высокие творческие и производственные достижения в работе руководителям образовательных учреждений (директор, заместитель, главный бухгалтер) устанавливаются решением вышестоящего органа управления.

Специалистам, работающим на селе, оплата повышается на 25%.

Работникам образовательных учреждений, имеющим звания «Заслуженный учитель», «Народный учитель», «Заслуженный преподаватель», «Заслуженный работник профтехобразования» и другие почетные звания, а также ученую степень кандидата наук, оплата производится на один разряд выше по сравнению с разрядом, установленным в соответствии с тарифно-квалифицированными характеристиками, в том случае, если это звание и ученая степень соответствуют профилю работы.

Работникам образовательных учреждений, имеющим ученую степень доктора наук и работающим по профилю учреждения или педагогической деятельности (преподавание дисциплин), оплата труда производится на два разряда выше, чем установлено тарифно-квалификационными характеристиками. При наличии у работника одновременно почетного звания и ученой степени повышение оплаты труда производится по одному (максимальному) основанию в пределах 18 разрядов Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы.

На уровне регионов также предусматривается установление ряда надбавок и доплат педагогическим работникам (в том числе доплата за заведование кабинетом, за классное руководство и проверку тетрадей) в качестве обязательных.

В настоящее время для работников федеральных образовательных учреждений установлены выплаты компенсационного характера, что связано с переходом на новые условия оплаты труда всех работников бюджетной сферы. Эта работа была осуществлена в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России №822 от 29 декабря 2007года, которым в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 года № 605 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» был определен перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных образовательных учреждениях:

1. Выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

2. Выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями.

3. Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных).

При этом работодатели принимают меры по проведению аттестации рабочих мест с целью разработки и реализации программы действий по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Эти выплаты устанавливаются к должностным окладам и ставкам заработной платы работников образовательных учреждений, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При введении новых систем оплаты труда работников образовательных учреждений размеры и условия осуществления выплат компенсационного характера могут быть конкретизированы в трудовых договорах работников.