6.6. Распределение и использование внебюджетных средств образовательного учреждения

Государственные и муниципальные образовательные учреждения самостоятельно определяют направления расходования внебюджетных средств в порядке, установленном распорядителем средств – соответствующим органом управления образования.

Внебюджетные средства обычно распределяются на три части: поддержка общих мероприятий, служб управле­ния и обеспечения, основных учебных структурных подразделений (факультетов и кафедр). Совет образовательного учреждения одновременно с рассмотрением потока бюджетных средств принимает условия распределения внебюджетных средств.

Укрупненную структуру расходов внебюджетных средств можно представить в следующем виде: текущие расходы; инвестиционные вложения; резерв на непредвиденные работы.

Основанием для проведения расходов по внебюджетным средствам является утвержденная в установленном распорядителем порядке смета доходов и расходов по внебюджетным источникам, которая представляется в орган, исполняющий соответствующий бюджет.

На основании такой сметы образовательное учреждение заключает соответствующие договоры и контракты на поставку товаров и услуг, предназначенных для реализации мероприятий по его развитию.

Доход от внебюджетной деятельности может использоваться по нескольким направлениям: ⁶⁹

• для развития внебюджетной деятельности, то есть расширения базы для ее осуществления;

• для восполнения недостатка бюджетного финансирования в качестве вложения средств в образовательный процесс данного учреждения,

• на цели, не связанные с деятельностью данного обра­зовательного учреждения, например в качестве взноса в уставный фонд иной организации.

Использование дохода от внебюджетной деятельности обладает рядом особенностей, которые необходимо учитывать при анализе механизма финансово-экономической деятельности. К таким особенностям можно отнести следующие:

• не вся внебюджетная деятельность связана с осуществ­лением образовательного процесса, поэтому возмещение издержек по части такой деятельности не является вложением средств в образовательный процесс и не подпадает под льготы и освобождение от налогов;

• наличие налоговых льгот и освобождений никоим образом не ограничивает возможности образовательного учреждения по осуществлению различных видов внебюджетной деятельности и права самостоятельного распоряжения получаемыми доходами.

Эти особенности должны учитываться при распределении внебюджетных средств, точнее – при планировании такого распределения.

Резюме

1. Трансформационные процессы в обществе привели к формированию рыночных отношений в сфере образования.

2. Внебюджетная деятельность образовательного учреждения – это процесс получения средств из дополнительных источников финансирования.

3. К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся, и другие услуги.

4. Конкурсы и гранты являются источниками дополнительного финансирования образовательных учреждений.

5. Основанием для проведения расходов по внебюджетным средствам является утвержденная в установленном распорядителем порядке смета доходов и расходов средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, которая представляется в орган, исполняющий соответствующий бюджет.