6.2.Формирование внебюджетных средств образовательного учреждения, источники их формирования

Внебюджетная деятельность образовательных учреждений – это деятельность по привлечению дополнительных доходов, необходимых для развития данного учреждения. Она обладает некоторыми особенностями, к которым можно отнести следующие: ⁶³

• внебюджетные средства поступают в образовательное учреждение в двух основных формах: возмездно в виде платы за оказанные услуги, выполненные работы и реализуемые товары, а также безвозмездно в виде дара, пожертвования или по завещанию;

• виды внебюджетной деятельности, которые могут быть реализованы в образовательном учреждении, определяются уставом или иными нормативными документами (например, положениями об образовательном учреждении соответствующего уровня образования);

• смета по внебюджетным средствам составляется по аналогии со сметой для бюджетных средств, но утверждается и изменяется образовательным учреждением самостоятельно.

Источники формирования внебюджетных средств образовательных учреждений можно разделить на две основные группы, которые определяют характер деятельности и финансовый результат образовательных учреждений.

1. Основная деятельность, то есть связанная с реализацией образовательного процесса.

2. Прочая, то есть разрешенная образовательным учреждениям, деятельность, приносящая доходы и не относящаяся к основной деятельности.

В настоящее время практически все учебные заведения занимаются различными видами деятельности, приносящей внебюджетные средства. В принципе внебюджетное финансирование образования следует рассматривать в качестве дополнительного финансового источника. Хорошо известно, что практически во всех странах мира бюджетные средства являются основной составляющей финансирования образования. Тем не менее, привлечение внебюджетных средств вполне целесообразно для активизации связей учреждений образования с внешней средой, а также для удовлетворения интересов самих учебных заведений.

6.3. Сдача в аренду имущества образовательного учреждения

В настоящее время сдача помещений в аренду сторонним организациям не является одним из видов предпринимательской деятельности образовательного учреждения. Она классифицируется как иная приносящая доход образовательному учреждению деятельность. Поступающие от арендаторов средства позволяют решать проблемы жизнеобеспечения образовательного учреждения. Оно заключает с арендатором в установленном порядке договор на передачу в аренду, находящегося в оперативном управлении недвижимого имущества.

При расчете арендной платы за нежилое помещение следует учитывать:⁶⁴

• первоначальную балансовую стоимость здания;

• балансовую стоимость здания с учетом износа;

• общую полезную площадь помещений здания;

• состояние помещений;

• площадь, сдаваемую в аренду;

• льготы по аренде;

• престижность территории;

• удаленность от остановок общественного транспорта;

• транспортную доступность;

• вид деятельности арендатора;

• цель использования помещений;

• возможные расходы после прекращения договора аренды.

Сумма арендной платы, определенная в договоре аренды между организацией-арендодателем и арендатором, подлежит обложению налогом на добавленную стоимость по ставке в размере 20% от суммы арендной платы.

Следует отметить, что при передаче в использование помещений образовательное учреждение фактически передает его в коммерческое использование, а это влечет за собой появление платы за землю, от которой собственно образовательное учреждение освобождено. Размер платы за землю для коммерческих организаций устанавливается органом местного самоуправления ежегодно.⁶⁵

Неиспользуемое в учебном процессе имущество образовательное учреждение имеет право сдавать в аренду. Это право закреплено в ст.39 Закона РФ «Об образовании», где отмечается, что образовательное учреждение вправе выступать в качестве арендатора и арендодателя имущества.

Арендная плата является источником дополнительного финансирования образовательного учреждения. При этом образовательное учреждение имеет право распределять доведенный объем дополнительного финансирования по кодам экономической классификации расходов в соответствии со сметой доходов и расходов, утвержденной для регулирования движения средств по этому виду деятельности. В этом случае составляется смета доходов и расходов по средствам, поступающим в доход бюджета от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной или муниципальной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям.

Так, приказом Федерального агентства по образованию «Об утверждении формы сметы доходов и расходов по средствам, поступающим в доход бюджета от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям, на 2008 год» от 24 декабря 2007г. №2396 была утверждена форма сметы. В ней в разделе «Доходы» учитываются доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданной в оперативное управление образовательным учреждениям, имеющим государственный статус.

Расходы образовательного учреждения, финансируемые за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными образовательными учреждениями, включают две статьи:

200 – расходы,

300 – поступление нефинансовых активов.

Расходы по оплате труда планируются в смете образовательного учреждения по подстатье 210 «Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда» по элементам расходов:

211 – заработная плата,

212 – прочие выплаты,

213 – начисления на выплаты по оплате труда.

Расходы по оплате работ и услуг планируются по подстатье 220 «Оплата работ, услуг» по элементам расходов:

221 – услуги связи,

222 – транспортные услуги.

223 – коммунальные услуги, арендная плата за пользование имуществом,

224 – арендная плата за использование имущества,

225 – работы, услуги по содержанию имущества,

226 – прочие работы, услуги.

Как самостоятельные подстатьи выделяются 240 «Безвозмездные перечисления организациям» и 290 «Прочие расходы».

В статье 300 планируются

310 – увеличение стоимости основных фондов,

320 – увеличение стоимости нематериальных активов,

340 – увеличение стоимости материальных активов.

Эти средства могут получать образовательные учреждения, имеющие право на дополнительное бюджетное финансирование.