5.3. Штатное расписание образовательного учреждения

Значительную часть расходов по статьям сметы образовательного учреждения составляют затраты на оплату труда персонала данного учреждения. Эти затраты планируются при составлении сметы, исходя из штата сотрудников и ставок заработной платы. Для этого рассчитывается фонд заработной платы, который позволяет обосновать расходы по оплате труда работников данного учреждения.

Определение количественно-профессионального состава персонала, размеров оплаты труда работников и фонда заработной платы образовательного учреждения осуществляется исходя из штата сотрудников на основе штатного расписания, которое включает в себя все должности сотрудников данного учреждения. Штатное расписание определяет состав структурных подразделений, перечень должностей работников, месячные должностные оклады и надбавки, а также общую численность и фонд заработной платы по аппарату управления образовательным учреждением. В таблице 5.4 приведен фрагмент штатного расписания образовательного учреждения.

Таблица 5.4

Штатное расписание образовательного учреждения (фрагмент)

Наименование должностей	Число ставок	Месячный оклад	Персональная надбавка	Итого
01. Директор	1	-	-	-
02. Зам. директора по учебной работе	1	-	-	-
03. Зам. директора по воспитательной работе	1	-	-	-
04. Зам. директора по хозяйственной работе	1	-	-	-
05. Главный бухгалтер	1	-	-	-
Итого	5	-	-	-

В учреждениях среднего профессионального образования предусматриваются должности административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и прочего обслуживающего персонала.

Штатное расписание утверждается руководителем образовательного учреждения. Если происходят какие-либо изменения в структуре персонала данного учреждения, то вносятся соответствующие коррективы.

Для выполнения работ, связанных с временным расширением объема оказываемых образовательным учреждением услуг, оно вправе осуществлять привлечение помимо работников, занимающих должности (профессии), предусмотренные штатным расписанием, других работников на условиях срочного трудового договора за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

Таким образом, штатное расписание учреждения утверждается руководителем этого учреждения и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения.

5.4. Экономическая классификация расходов. Статьи расходов. Расчеты статей расходов сметы образовательного учреждения

Для всех бюджетных, в том числе образовательных учреждений устанавливаются типовые формы смет расходов.

Типовая форма сметы разработана на основе экономической классификации расходов бюджета, ее структурными подразделениями являются статьи расходов, каждая из которых имеет предметно-целевое назначение.

Смета включает в себя коды, в которых в соответствии с бюджетной классификацией заложена информация о направлениях и статьях расходов образовательного учреждения. Коды являются трехзначными. Например, кодовым номером 200 охватывается вся группа расходов образовательного учреждения, а кодовым номером 300 – поступление нефинансовых активов (приложение 3).

Основную часть расходов по статьям сметы образовательного учреждения составляют затраты на оплату труда работников. Эти затраты планируются при составлении сметы, исходя из штата сотрудников и ставок заработной платы. Поэтому к смете прилагается штатное расписание, для школы еще и тарификационный список, утвержденный в установленном порядке. К смете прилагаются также иные расчеты по обоснованию расходов на услуги сторонних организаций.

Расчеты по смете начинаются с определения производственных показателей деятельности образовательного учреждения: численности учащихся, количества групп, численности профессорско-преподавательского состава и др.

Количество групп определяется исходя из планируемого числа учащихся и в соответствии с установленной предельной наполняемостью групп.

Среднегодовое число групп рассчитывается по следующей формуле:⁵⁸

, где (5.2)

– среднегодовое количество групп, ед.,

– количество групп на начало планируемого периода, ед.,

– количество групп на начало нового учебного года, ед.,

– число месяцев функционирования учреждения с количеством групп на начало планируемого периода,

– число месяцев функционирования учреждения с количеством групп на начало нового учебного года,

12 – число месяцев в году.

Численность преподавательского состава может быть определена исходя из планового объема учебной, методической и научной нагрузки по образовательному учреждению и норматива полной нагрузки преподавателя по формуле:⁵⁹

, где (5.3)

– расчетная численность преподавателей, чел.,

– общий объем учебной, методической и научной нагрузки по образовательному учреждению, чел.-час.,

– плановый норматив общей нагрузки преподавателя. В средних специальных учебных заведениях он равен 1440 часов.

Другим способом расчета преподавателей может быть расчет в зависимости от планового числа учащихся и норматива учащихся, приходящегося на одного преподавателя по формуле:⁶⁰

, где (5.4)

– среднегодовая численность учащихся на плановый период, чел.,

– нормативное число учащихся на одного преподавателя, учащ./преп.

Расчет численности преподавателей является основным документом для определения размеров фонда оплаты труда профессорско-преподавательского персонала на основе расчета годовой учебной нагрузки и средней месячной ставки заработной платы преподавателей в учебном году.

Первая статья сметы – 210 «Оплата труда и начисления на оплату труда».

Расходы по оплате труда планируются в смете образовательного учреждения по подстатьям 211 «Заработная плата», 212 «Прочие выплаты», 213 «Начисления на оплату труда».

По подстатье 211 «Заработная плата» планируются выплаты заработной платы по установленным должностным окладам, ставкам или расценкам всем без исключения штатным работникам образовательных учреждений, также расходы на почасовую оплату труда преподавателей. При составлении сметы образовательного учреждения расчет плановых сумм по оплате труда ведется раздельно по группам персонала:

• административно-управленческий персонал;

• профессорско-преподавательский состав;

• вспомогательный персонал (служащие).

На подстатью также относятся надбавки за вредные условия труда, а также доплаты за ученую степень доктора и кандидата наук. В сметах образовательных учреждений они, как правило, принимаются исходя из удельных весов в итоговых фондах заработной платы в году, предшествующему планируемому.

По подстатье 212 «Прочие выплаты» планируется компенсационные выплаты на приобретение профессорско-преподавательским составом книгоиздательской продукции и периодических изданий, а также оплата суточных при служебных командировках.

По подстатье 213 «Начисления на оплату труда» планируются расходы, в виде страховых взносов в Фонд социального страхования, в Фонд обязательного медицинского страхования, в Пенсионный фонд РФ.

Тарифные взносы по всем видам платежей устанавливаются в процентном отношении к начисленной оплате труда работников по всем основаниям, в том числе с оплаты труда внештатных работников.

Большую группу расходов составляют затраты по статье 220 «Приобретение услуг», в нее включаются расходы по услугам связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества и прочие услуги.

По подстатье 221 «Услуги связи» в сметах образовательных учреждений отражаются плановые показатели расходов по абонентской плате за телефон, телефакс, оплате междугородних переговоров, почтовых отправлений (писем, посылок, телеграмм), оплата услуг каналов передачи информации (Интернет) и других видов услуг связи.

По подстатье 222 «Транспортные услуги» планируются расходы по содержанию транспорта, включая затраты на его капитальный и текущий ремонт, расходы на наем транспортных средств для доставки грузов и перевозок пассажиров, оплата проезда по служебным командировкам, оплата проезда студентам на всевозможные соревнования, олимпиады и конкурсы.

При составлении сметы образовательного учреждения весьма важно правильно определить суммы плановых затрат по подстатье 223 «Коммунальные услуги». На нее относятся расходы, связанные с оплатой отопления и освещения зданий и помещений учреждений, холодным и горячим водоснабжением, канализацией, оплатой услуг прачечных и другие коммунальные платежи.

По подстатье 225 «Услуги по содержанию имущества» планируются затраты на содержание в чистоте территорий, помещений и имущества, а также оплата счетов организаций коммунального хозяйства и других ведомств по освещению, очистке и поливке прилегающих к учреждению территорий, содержанию водостоков и их очистке. По этой же статье планируются затраты на текущий и капитальный ремонт зданий, помещений и оборудования.

По подстатье 226 «Прочие услуги» планируются те расходы, которые не вошли в предыдущие статьи, но имеют большое значение для нормальной организации деятельности образовательного учреждения. К ним относятся затраты по страхованию федерального имущества, оплата услуг вневедомственной охраны, расходы по эксплуатации пожарной сигнализации и на противопожарные мероприятия, затраты на приобретение прав на программное обеспечение, оплата расходов на наем жилых помещений (гостиница, квартира) при служебных командировках, затраты на участие в семинарах преподавателей, расходы на повышение квалификации и переподготовку кадров, подписка периодических изданий, расходы на культурно-массовую и оздоровительную работу со студентами и учащимися (проведение физкультурных мероприятий и массовой оборонной работы в образовательных учреждениях, награды участникам физкультурных и других соревнований), другие не менее важные расходы.

По статье 260 «Социальное обеспечение» планируются затраты по выплате пособий по социальной помощи населению. К этой категории расходов относятся: выплаты по социальному обеспечению; выплаты пособий семьям с детьми; расходы по опекунству (согласно нормам, установленным местными органами управления), социальное пособие на погребение. Кроме того, сюда относятся выплаты денежных компенсаций для приобретения питания, одежды, обуви, инвентаря, ежегодного и единовременного пособий (включая пособие при выписке из учреждений образования), обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По статье 290 «Прочие расходы» планируются затраты на стипендиальное обеспечение, а также налог на имущество, налог на землю и транспортный налог.

Поступление нефинансовых активов в образовательном учреждении проходит по двум статьям 310 «Увеличение стоимости основных средств» и 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».

По статье 310 планируются затраты на приобретение оборудования, инвентаря и приборов, сюда относятся все затраты по приобретению, доставке и монтажу учебного и технологического оборудования образовательных учреждений, приобретению, доставке и хранению учебного и хозяйственного инвентаря, а также книжной продукции для библиотечного фонда.

Расчет необходимых ассигнований по этой статье целесообразно осуществлять следующим образом. Прежде всего, надо составить подробный перечень необходимого образовательному учреждению оборудования и инвентаря с указанием намеченных к приобретению предметов, их количества и стоимости единицы каждого из них.

На основе этих данных определяются суммы расходов на приобретение предметов каждого конкретного вида. Суммирование полученных величин при учете расходов по доставке оборудования и инвентаря и установке монтируемого оборудования и дает общий показатель планируемых расходов по этой статье.

По статье 340 планируются затраты на приобретение товаров и материалов для текущей хозяйственной деятельности; приобретение канцелярских товаров, бумаги, канцелярских принадлежностей, бланков, учетной и отчетной документации; приобретение материалов для учебного процесса; приобретение медикаментов; приобретение комплектующих для вычислительной техники и оргтехники; приобретение мягкого инвентаря (белье, одежда, форменное обмундирование, обувь, постельные принадлежности); приобретение бензина и горюче-смазочных материалов (ГСМ).

С помощью сметы и месячных расходов об ее исполнении осуществляется финансирование государственных и муниципальных образовательных учреждений и контроль за расходованием бюджетных средств на образование.

Образовательное учреждение обязано ежегодно отчитываться об исполнении сметы, помимо этого оно ежемесячно должно составлять отчет по исполнению сметы расходов по бюджетным средствам с предоставлением отчета в вышестоящий орган управления образованием и районное казначейство по месту нахождения государственного образовательного учреждения.

Следует подчеркнуть, что нынешний порядок финансирования государственных и муниципальных образовательных учреждений имеет ряд достоинств:

• централизованное планирование бюджетных средств на образование;

• четкое нормирование статей доходов и расходов и обеспечение экономических пропорций в сметах;

• государственный контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств и исключение финансовых махинаций.

Резюме

1. Финансирование образовательных учреждений из всех видов бюджетов осуществляется на основе смет расходов бюджетных учреждений.

2. Смета расходов бюджетных средств является основным документом финансового планирования и важнейшим инструментом анализа финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения.

3. Формы смет для всех типов образовательных учреждений определяются Министерством финансов РФ.

4. Типовая форма сметы разработана на основе экономической классификации расходов бюджета, ее структурными подразделениями являются статьи расходов, каждая из которых имеет предметно-целевое назначение.

5. Все сметы различаются по кругу охватываемых ими учреждений и по типу последних.

6. Порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений утверждает главный распорядитель средств бюджета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

7. Составление обоснованных и достаточно полных смет обеспечивает законность и стабильность финансовой деятельности образовательного учреждения.

8. Образовательное учреждение обязано ежегодно отчитываться об исполнении сметы.

9. Расходы на образование включают в себя средства, выделяемые на содержание учреждения, в том числе на выплату заработной платы работникам, начисления на заработную плату, на поддержание материальной базы, выплату стипендий и обеспечение социальных льгот отдельным категориям учащихся, а также поступление нефинансовых активов.