- •Предисловие
- •Глава 1. Образование как важнейшая сфера жизни общества
- •1.1. Образование как подсистема социальной сферы общества
- •1.2. Характеристика образования как системы
- •1.3. Система профессионального образования
- •1.4.Образование как одна из важнейших отраслей хозяйства страны
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 2. Хозяйственный механизм системы образования
- •2.1. Содержание хозяйственного механизма, его особенности и основные цели. Принципы построения хозяйственного механизма в образовании
- •2.2. Важнейшие направления развития хозяйственного механизма в системе образования
- •2.3. Формирование рынка образовательных услуг
- •2.4. Маркетинг как инструмент повышения конкурентоспособности образовательного учреждения
- •2.5. Планирование и прогнозирование развития образовательного учреждения. Контингент обучающихся и влияние его изменений на развитие образовательного учреждения
- •2.6. Структура управления системой образования. Государственные органы управления образованием
- •2.7. Границы самостоятельности образовательного учреждения. Устав образовательного учреждения
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 3. Основы организации экономической деятельности образовательных учреждений
- •3.1.Закон рф «Об образовании» об основах финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения
- •3.2. Ресурсы образовательного учреждения и их использование
- •3.3. Формирование и использование учебно-материальной базы образовательного учреждения. Основные фонды и оборотные средства образовательного учреждения
- •3.4. Эффективность деятельности образовательного учреждения
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 4. Финансирование и бюджетное нормирование расходов образовательного учреждения
- •4.1. Финансирование образовательных учреждений
- •4.2. Основные источники финансирования образовательного учреждения. Федеральный, региональный и муниципальный бюджеты
- •4.3.Сметное финансирование образовательного учреждения
- •4.4. Бюджет образовательного учреждения
- •4.5.Фонды целевого назначения
- •4.6.Экономические нормативы финансирования образования
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 5. Смета расходов как финансовый план образовательного учреждения
- •5.1. Понятие сметы образовательного учреждения. Виды смет
- •5.2. Порядок составления сметы образовательного учреждения
- •5.3. Штатное расписание образовательного учреждения
- •5.4. Экономическая классификация расходов. Статьи расходов. Расчеты статей расходов сметы образовательного учреждения
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 6. Внебюджетные средства образовательного учреждения
- •6.1. Переход к рыночной экономике и расширение рыночных отношений в сфере образования
- •6.2.Формирование внебюджетных средств образовательного учреждения, источники их формирования
- •6.3. Сдача в аренду имущества образовательного учреждения
- •6.4. Платные образовательные услуги, предоставляемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями. Получение средств от осуществления этой деятельности
- •6.5. Гранты как дополнительный источник финансирования образовательных учреждений
- •6.6. Распределение и использование внебюджетных средств образовательного учреждения
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 7. Организация труда и заработная плата в образовательном учреждении
- •7.1. Труд в области образования и его особенности
- •7.2. Рабочее время работников в сфере образования
- •7.3. Системы оплаты труда
- •7.4. Принципы организации оплаты труда в системе образования
- •7.5. Основные принципы и подходы к формированию систем оплаты труда работников государственных и муниципальных образовательных учреждений
- •7.6.Тарификация работников образования
- •7.7. Трудовой договор
- •7. 8. Отраслевая система оплаты труда
- •7.9. Установление систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 8. Предпринимательство в образовании
- •8.1. Понятие предпринимательства в образовании
- •8.2 Источники оплаты образовательных услуг
- •8.3. Формирование цен на образовательные услуги
- •8.4. Формирование бренда образовательного учреждения
- •8.5. Взаимоотношения между предприятиями и высшими учебными заведениями
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 9. Сущность и формы организации предпринимательской деятельности
- •9.1. Сущность предпринимательской деятельности образовательного учреждения
- •9.2. Организация платных услуг, предоставляемых образовательным учреждением
- •9.3. Доходы от предпринимательской деятельности
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Литература
- •Оглавление
- •Глава 1. Образование как важнейшая сфера жизни общества 4
- •Глава 2. Хозяйственный механизм системы образования 26
- •Глава 3. Основы организации экономической деятельности образовательных учреждений 58
- •Глава 4. Финансирование и бюджетное нормирование расходов образовательного учреждения 77
- •Глава 5. Смета расходов как финансовый план образовательного учреждения 97
- •Глава 6. Внебюджетные средства образовательного учреждения 115
- •Глава 7. Организация труда и заработная плата в образовательном учреждении 129
- •Глава 8. Предпринимательство в образовании 160
- •Глава 9. Сущность и формы организации предпринимательской деятельности 179
Вопросы для повторения и обсуждения
Какие источники финансирования образовательных учреждений вы знаете? Охарактеризуйте эти источники.
Что понимается под бюджетным финансированием образовательных учреждений?
Какие уровни бюджетного финансирования существуют?
На что расходуются финансовые средства образовательных учреждений?
Что представляет собой сметное финансирование?
Что вкладывается в понятие «многоканальная система финансирования образования»?
Что означает нормативное подушевое финансирование?
Глава 5. Смета расходов как финансовый план образовательного учреждения
В этой главе дается характеристика бюджетной сметы образовательного учреждения как планово-финансового акта, характеризуются расходы образовательного учреждения, а также определяется порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы данного учреждения.
5.1. Понятие сметы образовательного учреждения. Виды смет
Финансирование образовательных учреждений из всех видов бюджетов осуществляется, как было отмечено выше, на основе смет расходов бюджетных учреждений. Поэтому каждое бюджетное учреждение, в том числе государственные и муниципальные образовательные учреждения, должно иметь бюджетную смету. Ст.6 Бюджетного кодекса РФ определяет бюджетную смету как документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.
Смета образовательного учреждения – это планово-финансовый акт, в котором устанавливается объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание образовательного учреждения и выполнение стоящих перед ним задач. Смета – это своего рода директивный документ, предписание учреждениям образования расходовать денежные средства в намеченном количестве и в установленные сроки.
Смета имеет также и юридическое значение, так как она определяет права и обязанности руководителя образовательного учреждения по целевому использованию средств, выделенных из соответствующего бюджета, а также обязанности финансовых органов по контролю за целевым использованием бюджетных средств данным учреждением. Если у государственного или муниципального образовательного учреждения отсутствует смета, то поступившие бюджетные ассигнования расходовать запрещено и любое их использование может быть признано нецелевым. Поэтому государственные и муниципальные образовательные учреждения осуществляют операции по расходованию бюджетных средств в соответствии со сметой. Эти операции с бюджетными средствами они осуществляют через лицевые счета, открытые им в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ.
Формы смет для всех типов бюджетных учреждений, в том числе для образовательных учреждений, определяются Министерством финансов РФ.
Все сметы различаются по кругу охватываемых ими учреждений и по типу последних.
По кругу учреждений сметы подразделяются на индивидуальные и сводные, а также сметы централизованных мероприятий.
Каждое образовательное учреждение имеет свою смету, поэтому индивидуальная – это смета отдельного учреждения. Она составляется каждым образовательным учреждением и содержит только его расходы, позволяющие решать стоящие перед ним задачи, учитывать все особенности его назначения, характера и масштаба деятельности. Она представляет собой роспись расходов по статьям экономической классификации, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.
Индивидуальная смета состоит из двух частей:
В первой части приводятся общие сведения об учреждении: адрес, наименование, кто финансирует это учреждение, направления расходов.
Во второй части сметы отражаются производственные показатели, определяющие возможное бюджетное финансирование учреждения. Делается расчет и обоснование по каждой статье расходов.
Индивидуальные сметы учреждений, принадлежащих к одной отрасли или сфере деятельности, объединяются в сводные. Эту работу осуществляют федеральные министерства, ведомства в отношении подведомственных бюджетных учреждений, а также исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в отношении соответствующих бюджетных учреждений. Сводные сметы включают в себя два вида смет: индивидуальные сметы учреждений и сметы расходов на централизованные мероприятия.
Смета расходов на централизованные мероприятия составляется министерствами, ведомствами, исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления для расходов на централизованные мероприятия. Например, на проведение научно-методических конференций, разного рода олимпиад и т.д.
Таким образом, смета расходов является основным финансовым планом образовательных учреждений и отражает односторонний характер их отношений с государственным и муниципальным бюджетами.