- •Предисловие
- •Глава 1. Образование как важнейшая сфера жизни общества
- •1.1. Образование как подсистема социальной сферы общества
- •1.2. Характеристика образования как системы
- •1.3. Система профессионального образования
- •1.4.Образование как одна из важнейших отраслей хозяйства страны
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 2. Хозяйственный механизм системы образования
- •2.1. Содержание хозяйственного механизма, его особенности и основные цели. Принципы построения хозяйственного механизма в образовании
- •2.2. Важнейшие направления развития хозяйственного механизма в системе образования
- •2.3. Формирование рынка образовательных услуг
- •2.4. Маркетинг как инструмент повышения конкурентоспособности образовательного учреждения
- •2.5. Планирование и прогнозирование развития образовательного учреждения. Контингент обучающихся и влияние его изменений на развитие образовательного учреждения
- •2.6. Структура управления системой образования. Государственные органы управления образованием
- •2.7. Границы самостоятельности образовательного учреждения. Устав образовательного учреждения
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 3. Основы организации экономической деятельности образовательных учреждений
- •3.1.Закон рф «Об образовании» об основах финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения
- •3.2. Ресурсы образовательного учреждения и их использование
- •3.3. Формирование и использование учебно-материальной базы образовательного учреждения. Основные фонды и оборотные средства образовательного учреждения
- •3.4. Эффективность деятельности образовательного учреждения
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 4. Финансирование и бюджетное нормирование расходов образовательного учреждения
- •4.1. Финансирование образовательных учреждений
- •4.2. Основные источники финансирования образовательного учреждения. Федеральный, региональный и муниципальный бюджеты
- •4.3.Сметное финансирование образовательного учреждения
- •4.4. Бюджет образовательного учреждения
- •4.5.Фонды целевого назначения
- •4.6.Экономические нормативы финансирования образования
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 5. Смета расходов как финансовый план образовательного учреждения
- •5.1. Понятие сметы образовательного учреждения. Виды смет
- •5.2. Порядок составления сметы образовательного учреждения
- •5.3. Штатное расписание образовательного учреждения
- •5.4. Экономическая классификация расходов. Статьи расходов. Расчеты статей расходов сметы образовательного учреждения
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 6. Внебюджетные средства образовательного учреждения
- •6.1. Переход к рыночной экономике и расширение рыночных отношений в сфере образования
- •6.2.Формирование внебюджетных средств образовательного учреждения, источники их формирования
- •6.3. Сдача в аренду имущества образовательного учреждения
- •6.4. Платные образовательные услуги, предоставляемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями. Получение средств от осуществления этой деятельности
- •6.5. Гранты как дополнительный источник финансирования образовательных учреждений
- •6.6. Распределение и использование внебюджетных средств образовательного учреждения
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 7. Организация труда и заработная плата в образовательном учреждении
- •7.1. Труд в области образования и его особенности
- •7.2. Рабочее время работников в сфере образования
- •7.3. Системы оплаты труда
- •7.4. Принципы организации оплаты труда в системе образования
- •7.5. Основные принципы и подходы к формированию систем оплаты труда работников государственных и муниципальных образовательных учреждений
- •7.6.Тарификация работников образования
- •7.7. Трудовой договор
- •7. 8. Отраслевая система оплаты труда
- •7.9. Установление систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 8. Предпринимательство в образовании
- •8.1. Понятие предпринимательства в образовании
- •8.2 Источники оплаты образовательных услуг
- •8.3. Формирование цен на образовательные услуги
- •8.4. Формирование бренда образовательного учреждения
- •8.5. Взаимоотношения между предприятиями и высшими учебными заведениями
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Глава 9. Сущность и формы организации предпринимательской деятельности
- •9.1. Сущность предпринимательской деятельности образовательного учреждения
- •9.2. Организация платных услуг, предоставляемых образовательным учреждением
- •9.3. Доходы от предпринимательской деятельности
- •Вопросы для повторения и обсуждения
- •Литература
- •Оглавление
- •Глава 1. Образование как важнейшая сфера жизни общества 4
- •Глава 2. Хозяйственный механизм системы образования 26
- •Глава 3. Основы организации экономической деятельности образовательных учреждений 58
- •Глава 4. Финансирование и бюджетное нормирование расходов образовательного учреждения 77
- •Глава 5. Смета расходов как финансовый план образовательного учреждения 97
- •Глава 6. Внебюджетные средства образовательного учреждения 115
- •Глава 7. Организация труда и заработная плата в образовательном учреждении 129
- •Глава 8. Предпринимательство в образовании 160
- •Глава 9. Сущность и формы организации предпринимательской деятельности 179
2.7. Границы самостоятельности образовательного учреждения. Устав образовательного учреждения
В новых условиях хозяйствования государственные и муниципальные образовательные учреждения получили права на самостоятельное осуществление финансово-хозяйственной деятельности по реализации уставных целей, а также передаче государственной собственности в оперативное управление.
Являясь субъектом финансово-хозяйственной деятельности, образовательное учреждение имеет самостоятельный расчетный счет, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных учреждениях. Финансовые и материальные средства используются им по своему усмотрению в соответствии с уставом данного учреждения. Не использованные в текущем году (квартале, месяце) финансовые средства не могут быть изъяты или зачтены учредителем в объем финансирования этого учреждения на следующий год (квартал, месяц).
Но использовать бюджетные средства по своему желанию государственные и муниципальные образовательные учреждения не вправе из-за целевого финансирования по предметным статьям сметы.
Образовательное учреждение может осуществлять материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Для осуществления деятельности, предусмотренной уставом, образовательное учреждение может привлекать дополнительные источники финансирования, формируя таким образом внебюджетные средства.
В соответствии со своими уставными целями и задачами образовательное учреждение может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги на договорной основе.
Образовательному учреждению предоставляется право решать широкий круг вопросов, в частности в области организации и оплаты труда:
утверждать структуру учреждения, штатное расписание и устанавливать должностные оклады и ставки в соответствии с действующими нормами;
устанавливать работникам надбавки за высокие творческие и производственные достижения в работе за счет и в пределах фонда оплаты труда. Размеры надбавок устанавливаются в зависимости от личного вклада каждого работника в повышение качества выполняемых работ;
устанавливать работникам доплаты за совмещение профессий, а также за выполнение наряду с основной работой обязанностей временно отсутствующего работника без ограничения размеров этих доплат и перечней совмещаемых профессий;
определять порядок и размеры премирования работников, исходя из эффективности и качества их труда в пределах фонда оплаты труда.
Границы самостоятельности образовательного учреждения определяются положениями его устава.
Устав образовательного учреждения является основным документом, регламентирующим его деятельность, в котором в обязательном порядке указываются:
наименование, место нахождения и статус образовательного учреждения;
учредитель;
организационно-правовая форма образовательного учреждения;
цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;
основные характеристики организации образовательного процесса;
структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части:
а) использования имущества, закрепленного за образовательным учреждением;
б) финансирования и материально-технического обеспечения деятельности образовательного учреждения;
г) осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
д) запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами;
е) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
ж) открытия счетов в органах казначейства;
порядок управления образовательным учреждением;
права и обязанности участников образовательного процесса;
перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.
Кроме этого в качестве отдельных разделов могут быть представлены иные направления в виде предпринимательской, научно-консалтинговой, международной и внешнеэкономической деятельности, а также вопросы реорганизации и ликвидации образовательного учреждения. В качестве отдельного раздела должен быть определен порядок внесения изменений в устав образовательного учреждения.
Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его уставу.
Устав образовательного учреждения, изменения и дополнения к нему принимаются общим собранием (конференцией) трудового коллектива и представителей обучающихся и утверждаются органом государственной власти или органом местного самоуправления, в ведении которого находится это учебное заведение.
Резюме
Хозяйственный механизм в системе образования представляет собой совокупность форм, методов и инструментов управления этой системой.
Развитие образования в настоящее время происходит в соответствии с важнейшими направлениями хозяйственного механизма, охватывающими вопросы финансирования, управления, стимулирования трудовых коллективов и отдельных работников.
Переход России на новые условия хозяйствования способствовал формированию рынка образовательных услуг как социально-ориентированного механизма обеспечения связи между производителями и потребителями благ в образовании.
Развитие рыночных отношений в России привело к необходимости использования маркетинга как одного из инструментов повышения конкурентоспособности образовательного учреждения. Объектом маркетинга выступает образовательная услуга, имеющая ряд особых черт.
Существующий хозяйственный механизм в образовании предполагает использование на уровне отдельного образовательного учреждения в качестве важнейшего инструмента управления планирование и прогнозирование развития этого учреждения.
В соответствии с Законом РФ «Об образовании» решение вопросов организации и управления образовательной деятельностью осуществляется на трех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Первичным звеном в сфере образования являются образовательные учреждения различных организационно-правовых форм и форм собственности.
Образовательные учреждения вправе самостоятельно решать основные вопросы производственно-хозяйственной деятельности и социально-экономического развития.
Границы самостоятельности образовательного учреждения определяются законодательными актами и положениями устава образовательного учреждения.
Устав является основным документом, регламентирующим деятельность образовательных учреждений.