Полиция (и правоохранительная деятельность)

(police (and policing)) — организованные гражданские силы и агент­ство для осуществления социального контроля, которые, находясь на службе у государства, призваны охранять закон и обществен­ный порядок. Полиция осуществляет правоохранительную деятель­ность, защищая людей и собственность, передавая нарушителей правосудию, одновременно сдерживая преступность.

Первое такое постоянное профессиональное агентство было ос­новано в Англии в 1829 г. (Лондонская полиция). Сегодня оно фи­нансируется и курируется Министерством внутренних дел Велико­британии. Другие частично финансируются и за счет местного нало­гообложения и теоретически подответственны полицейским влас­тям, включая членов местных советов, судей и начальника поли­ции, а также Министерству внутренних дел. (На практике полицей­ские власти имеют меньшее значение, чем в теории, Сайми, 1982.) Во всех агентствах начальник полиции играет чрезвычайно важную роль в решении вопросов о приоритетах правоохранительной дея­тельности и вопросов оперативного характера. Его роль стала еще более важной после принятия Закона о полиции в 1964 г. и реоргани­зации местных органов власти в 1970 г., уменьшившей число агентств и значительно расширившей размер охраняемой территории.

48

Как и в других сферах системы уголовной юстиции, в Великобри­тании значительно возросли социологические исследования о поли­ции и правоохранительной деятельности начиная с 60-х гг. и особен­но в 80-е гг. Многие работы были написаны в радикальном или кри­тическом духе в соответствии с переориентацией социологических подходов к преступлению и девиации с конца 60-х гг. Некоторые из критических оценок оказали ощутимое влияние на общественное мнение и до некоторой степени на полицейскую практику. Известен феминистский анализ полицейских действий в отношении жертв

Половина

насилия, избиения мужьями и сексуального злоупотребления. Таким же стало исследование ответа полицейских на расовое насилие, за которым последовали санкции и увольнения, проведенные предста­вителями Ассоциации главных полицейских чиновников и Федера­цией полиции (главных организаций старших и младших чиновни­ков) и подтвержденные Министерством внутренних дел (1981), а также были введены некоторые изменения в систему.

Видное место заняли и другие проблемы: развитие военизиро­ванных стилей наведения порядка при индустриальных конфликтах и политических демонстрациях; новые технологии и гражданские свободы; правоохранительная стратегия с особым акцентом на де­батах по "охране сообщества"; полицейские полномочия и ответ­ственность; политизация полиции. Среди "новых теоретиков деви- антности" (см. Национальная конференция по девиации) недавно были разработаны два разных подхода, которые с известной долей упро­щения можно описать как:

(а) более радикальное крыло (например, Скратон, 1985);

(б) более "фабианское" и реформистское крыло относящих себя к "новому реализму" (Кинси, Ли и Янг, 1986).

Оба они, что характерно для дисциплины, сосуществуют с дру­гими. Отношения между социологией, социологами и полицией были и остаются нелегкими.

ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ (full employment) — 1. Политика мно­гих правительств в начале 1930-х гг. и в первый послевоенный пе­риод, направленная на поддержание высокого уровня занятости. На практике это обычно означало, что не все искавшие работу находили ее. 2. (Кейнсианская политэкономия) уровень занятости, который способна выдержать капиталистическая экономика (на­пример, без чрезмерной инфляции). Как выявил Кейнс, уровень безработицы всегда будет выше нуля вследствие числа рабочих, меняющих место работы, ищущих работу, непригодных к ней и т.д., но он предполагал, что правительственным управлением спроса можно поддерживать более высокие уровни занятости, чем в про­шлом. Однако правительствам трудно добиться фактической "пол­ной занятости", не вызывая инфляционного давления на эконо­мику (см. также Инфляция; Монетаризм).

49

ПОЛОВИНА (moilty) (Антропология) — часть социальной груп­пы, созданной на основе социального правила. Наиболее частым является деление на две половины на основе происхождения по муж­ской линии или по женской линии, но применяются и другие: место жительства, брак.

Положение на работе

ПОЛОЖЕНИЕ НА РАБОТЕ (woric situation) — социальные отно­шения, в которые рабочие вступают на своем рабочем месте. Для Дотуда (1958 и 1966), Голдторпа, Локвуда и др. (1968) существен­ное влияние на положение человека в рамках системы стратифика­ции оказывают три взаимосвязанные величины последовательной стратификации: положение на работе, положение на рынке и ста­тусное положение. Например, тот факт, что обычные беловоротнич- ковые рабочие с большей вероятностью, чем рабочие ручного тру­да, общаются с менеджментом, является одной из причин их отли­чия в классовом сознании и политических приверженностях даже там, где их положение на рынке не лучше, а может, даже хуже. См. Многомерный анализ Социальной стратификации; Класс, Статус и партия; Состоятельный рабочий; Классовые представления.

ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ (market situation) — те аспекты по­ложения индивидуума или группы в пределах социальной страти­фикации, которые определяются рыночными силами. Это одно из трех общих измерений стратификации Локвуда (1958 и 1966), Голд­торпа и Локвуда (1968—1969). По Марксу, в определении классо­вого положения человека в целом решающими в конечном счете являются вопросы собственности на средства производства. У Лок­вуда и Голдторпа, на которых оказал сильное влияние Вебер (см. Класс; Класс, Статус и партия), должны всегда приниматься во внимание три взаимосвязанных измерения: Положение на работе, Статусное положение и положение на рынке. См. также Многомер­ный анализ социальной стратификации.

ПОЛОЖИТЕЛЬНАЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ (positive discrimination) — социальная политика, поощряющая благосклон­ное отношение к группам "меньшинств", социально находящихся в невыгодном положении, особенно в занятости, образовании и обеспечении жильем. Цель такой политики состоит в изменении исторических тенденции дискриминации и создания равенства воз­можностей. Термин приблизительно синонимичен утверждающей деятельности и обратной дискриминации.

so

В США, где программы утверждающей деятельности осуществ­лялись со времени Закона о гражданских правах 1964 г., эта поли­тика создала значительные противоречия и тяжбы. Выступая в за­щиту концепции положительной дискриминации, президент Лин- дон Джонсон говорил: "Вы не берете человека, который годами ковылял в цепях, и не освобождаете его, не подводите к стартовой черте гонки и не говорите: "Ты свободен конкурировать со всеми другими", и все же полагаете, что полностью справедливы".