4 Вопрос.

Согласно ст. 31 ТК в случаях, когда работники данного работодателя не объединены в какие-либо профсоюзные организации, либо ни одна из имеющихся профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена представлять интересы всех работников на общем собрании или конференции работников, может быть избран тайным голосованием из числа работников данной организации иной представитель.

Иные представители могут представлять работников в 2х случаях:

- если вообще нет профсоюза в организации

- если есть, но не объединяют более половины работников и не уполномочены в порядке, установленном ТК представлять интересы всех работников.

В качестве иного представителя работников может выступать как представительный орган, так и специально избранные работники-представители. В качестве ПО выступает совет трудового коллектива и органы общественной самодеятельности. Правовой статус этих органов общественной самодеятельности определен ст.12 Закона об общественных объединениях органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решения социальных проблем, возникающих у граждан, в том числе по месту работы.

Иные представители работников могут представлять интересы работников только на локальном уровне. В принципе им предоставлены те же права, что и профсоюзам:

- право на получение информации по вопросам, затрагивающим интересы работников

- право на ведение коллективных переговоров

- на учет мнения при принятии локальных НА и т.д.

Хотя законодатель не вполне последователен, а именно, ст.8 ТК устанавливает, что в случаях предусмотренных трудовым законодательством, работодатель обязан учесть мнение представительного органа при принятии локальных НА. Ст.372, которая устанавливает порядок учета мнения при принятии локальных НА, закрепляет только учет мнения профсоюзов, т.е. там не фигурирует такого понятия как представительный орган.

ТК не предоставляет дополнительные гарантии иным представительным органам работников, т.е. ст.374,375,377 только для профсоюзов.

Что касается взаимодействия иных представительных органов с профсоюзами то ст.16 Закона о профсоюзах в качестве принципа провозглашает м/у ними сотрудничество.

Тема: Социальное партнерство.

1. Понятие, основные принципы и стороны социального партнерства.

2. Система и форма социального партнерства.

3. Порядок ведения коллективных переговоров. Заключение коллективных договоров и соглашений.

4. Коллективные договоры и соглашения: понятие, виды, содержание.

5. Ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение коллективных договоров и соглашений.

1 Вопрос.

Учение о социальном партнерстве сформировалось в Западной Европе после 2й мировой войны. В России правовое закрепление получили сначала коллективные договоры и впервые были закреплены в КЗоТ 1918 г. Лишь в 1991 г. был издан указ Президента РФ «О социальном партнерстве в сфере разрешения трудовых споров (конфликтов)», но тем не менее единого института не было. Позже был принят Закон «О коллективных договорах и соглашениях» 1992, а в 1995 Закон о порядке разрешения коллективных трудовых споров (до 30.06.06). Лишь с принятием ТК РФ появился комплекс норм в разделе 2, который полностью регулирует все формы социального партнерства. Помимо ТК можно отнести Закон О профсоюзах, Закон об общественных объединениях, Об объединениях работодателей в части представительства интересов сторон.

Разными учеными социальное партнерство рассматривается по-разному. М.В. Лушникова – метод ТП Бондаренко – это элемент отрасли, М.И. Гонцов – это принцип ТП.

Легальное определение (ст.23 ТК) – это система взаимоотношений м/у работниками (их представителями), работодателями (их представителями), органами гос. власти, органами МСУ, направленное на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования ТО и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Социальное партнерство по ТК может быть основано на:

1. Бипартизме – это двухстороннее сотрудничество, т.е. когда сотрудничество основано на участии 2х сторон – работников и работодателей и их представителей.

2. Трипартизме – когда к работникам и работодателям подключаются органы гос. власти и МСУ, но сторонами согласно ст.25 являются работники и работодатели в лице уполномоченных представителей (представители сторонами не становятся).

Органы гос. власти и органы МСУ м.б. сторонами социального партнерства в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей (трипартизма не происходит), а также в иных случаях, предусмотренных трудовым законодательством. Ч.3 ст. 45 ТК предусматривает, что соглашение предусматривающее полное или частичное бюджетное финансирование из соответствующих бюджетов заключается при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов МСУ, являющихся стороной соглашения.

В лит-ре не все авторы согласны с тем, что органы гос. власти и МСУ могут выступать в качестве сторон, если они не работодатели. Нуртдинова А.Ф. говорит, что органы гос. власти и МСУ выступают не в качестве 3й стороны, а в качестве 3го независимого участника, который просто оказывает сторонам содействие в поиске взаимоприемлемых решений, т.е. они не признаются сторонами социального партнерства. Не получают прав и не несут обязательств. Этой же точки зрения придерживается Толкунова.

Поскольку речь идет о коллективных отношениях, стороны участвуют в них ч/з своих представителей, исключение могут составлять работодатели – ИП, т.к. это ФЛ они могут лично участвовать на локальном уровне.

Представители работников – профсоюзы и иные представители. На уровне выше локального только профсоюзы, на локальном - и профсоюзы и представители, но приоритет у профсоюзов.

Представители работодателя на локальном уровне – руководитель организации, ИП или уполномоченные ими лица на уровне организации

Уровень выше локального – объединения работодателей – это некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами гос. власти и органами МСУ.

Согласно ст. 15 Закона об объединениях работодателей – объединения работодателей не отвечают по обязательствам своих членов.

Помимо торон социального партнерства, дествуют органы социального партнерства. Ст. 35 ТК закрепляет в качестве таковых систему комиссий, регулирующих социально-трудовые отношения. Эти комиссии создаются на всех уровнях социального партнерства:

- на федеральном – постоянно действующая российская 3х-сторонняя комиссия. Членами являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства РФ.

- на муниципальном уровне субкта, муниципального образования и отраслевого – м.б. образованы как 2х- сторонние так и 3х сторонние комиссии

- на локальном только 2х-сторонняя комиссия.

Ст. 35 определяет сферу деятельности этих комиссий:

- обеспечение регулирования социально-трудовых отношений

-подготовка проектов коллективных договоров, соглашений и заключение

-организация контроля за выполнением коллективных договоров и соглашений.

Принципы социального партнерства даны в ст.24 ТК и в международных стандартах. Ст. соответствует данным стандартам. МОТ приняла несколько конвенций и рекомендаций по вопросам соц. партнерства. РФ ратифицировала Конвенцию № 7 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» 1948, Конвенцию «О праве на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 г.

Принципы:

1. Равноправие сторон. Они пользуются равными правами:

– быть инициаторами коллективных переговоров

– вносить предложения по содержанию коллективных договоров и соглашений и т.д.

2. Уважение и учет интересов сторон

3. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях

4. Содействие гос-ва в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе.

5. Соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы ТП (принцип законности)

6. Полномочность представителей сторон. Этот принцип обеспечивается соблюдением порядка, установленного ст. 29-34 ТК для выделения представителей и для наделения их соответствующими правами и обязанностями.

7. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда. Означает возможность для каждой стороны ставить свои вопросы, предлагать решения, которые они хотели бы обсудить путем переговоров или консультаций и которые они стремятся отразить в коллективных договорах или соглашениях. Подтверждение являются ст.41 и 46 ТК, которые посвящены содержанию коллективного договора и соглашения.

8. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств, т.е. по сути социальное партнерство – дело добровольное, но законодатель подкрепляет добровольность некоторыми нормами: ст.55

9. Реальности обязательств, принимаемых на себя сторонами

10. Обязательнсть выплнения коллективных и соглашений (ст. 55 устанавливает ответственноть за невыполнение, работники в случае невыполнения коллективных договоров и соглашений могут инициировать трудовой спор, вплоть до забастовки

11. Контроль за выполнением принятых коллективных дговоров и соглашений (ст. 51 ТК).

12. Ответственность сторон, их предстввителей за невыполнение коллективных договоров и соглашений.