Тема 14. Воздухоохранное право (2 часа)

1. Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Понятие охраны атмосферного воздуха

2. Нормирование качества атмосферного воздуха и вредного физического воздействия на атмосферный воздух

3. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух

4. Плата за загрязнение атмосферного воздуха и иное негативное воздействие на него

5. Государственный учет вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников

6. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха

7. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Задачи: №№ 65-70

Тема доклада:

Контроль за охраной атмосферного воздуха: понятие, виды, полномочия контролирующих органов

Нормативные правовые акты:

1. Об охране атмосферного воздух: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. 96-ФЗ (ред. от 27.12.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф». Ст.ст. 16,23,54.

3. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. 52-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф». Ст. 20.

4. Конвенция о трансграничном загрязнении воздух на большие расстояния (заключена в Женеве 13.11.1979) //Международное публичное право. Сборник документов. Т. 2. М.: БЕК, 1996. С. 194-199; СПС «Консультант Плюс: Международное право».

5. Положение о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха, утв. постановлением Правительства РФ от 15.01.2001 № 31 (ред. от 27.01.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

6. Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников: постановление Правительства РФ от 21.04.2000 № 373 //Собрание законодательства РФ. 2000.№ 18. Ст. 1987.

7. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утв. постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 № 400 (ред. от 27.01.2010) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

8. Об утверждении формы разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: приказ Ростехнадзора от 07.02.2007 № 56 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 14.

9. О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления: Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 (ред. от 01.07.2005, с изм. от 08.01.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

10. О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него: постановление Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 (ред. от 22.04.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

11. Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.2177-07 (вместе с «Гигиеническими нормативами "Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов и их компонентов в атмосферном воздухе населенных мест. ГН 2.1.6.2177-07»): постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06.03.2007 № 9 (с изм. от 28.10.2008) //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 19.

12. О нормировании углеводородов в атмосферном воздухе: письмо Роспотребнадзора от 13.07.2009 № 01/9793-9-32 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

13. Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.2505-09 (вместе с «Гигиеническими нормативами ГН 2.1.6.2505-09 «Дополнение № 4 к ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»): постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.04.2009 № 25 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 23.

14. Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.2498-09 (вместе с «Гигиеническими нормативами ГН 2.1.6.2498-09 «Дополнение № 7 к ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»): постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.04.2009 № 22 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 22.

15. О порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на атмосферный воздух: постановление Правительства РФ от 28.11.2002 № 847 (ред. от 22.04.2009) //Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4807; 2009. № 18 (2 ч.). Ст. 2248.

16. О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: постановление Правительства РФ от 6 февраля 2002 г. № 83 (ред. от 29.12.2008) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

17. О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ: постановление Правительства РФ от 02.03.2000 № 182 (ред. от 22.04.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

18. Об утверждении специального технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ»: постановление Правительства РФ от 12.10.2005 № 609 (ред. от 26.11.2009) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс: версия Проф».

Литература:

1. Бедный О.П., Жаркова Ю.Г., Суслова Н.В. Практика применения законодательства об охране атмосферного воздуха и пути его совершенствования //Экологическое право. 2002. № 4.

2. Бринчук М.М. Развитие правовой охраны атмосферного воздуха //Экологическое право. 2002. № 4.

3. Баскакова С.И., Гаджикурбанов С.Н. Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха //Законность. 2009. № 10.

4. Васильченко Н.М. Охрана атмосферного воздуха //Экологическое право. 2002. № 4.

5. Исмаилова П.У. Проблемы совершенствования законодательства в области охраны атмосферного воздуха //«Черные дыры» в Российском законодательстве. 2008. № 1.

6. Лебедев А.Ж., Чумаков В.Н. Инженерно-техническая организация охраны атмосферного воздуха //Экологическое право. 2002. № 4.

7. Миляев В.Б. Система управления воздухоохранной деятельностью в Российской Федерации //Экологическое право. 2002. № 4.

8. Онищенко Г.Г. Состояние атмосферного воздуха и его влияние на здоровье населения Российской Федерации //Экологическое право. 2002. № 4.

9. Федоров Б.С. Законодательство РФ об атмосферном воздухе: новейшее понимание //Экологическое право. 2002. № 4.

10. Федоров Б.С. Понятие, система и принципы развития законодательства РФ об охране атмосферного воздуха //Экологическое право. 2000. № 2.

11. Цатуров Ю.С. Воздухоохранные аспекты проблемы изменения климата //Экологическое право. 2002. № 4.

12. Черных В.Д., Федоров Б.С. Основные задачи по обеспечению воздухоохранной деятельности в Российской Федерации //Экологическое право. 2002. № 3.

13. Шудегов В.Е. К вопросу о глобальной деградации окружающей среды и парламентской поддержке Киотского протокола //Экологическое право. 2002. № 4.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

З А Д А Ч И

Задача 1

При оформлении землеотводного дела по предоставлению земель для расширения горнодобывающего предприятия было установлено, что значительная часть ранее отведенных земель используется указанным предприятием неправильно. Кроме того, 10 га нарушенных земель им не восстановлены и не возвращены прежним пользователям. На этом основании было решено предоставить предприятию дополнительные земли только после устранения отмеченных недостатков. Дирекция предприятия с таким решением не согласилась и обжаловала его.

Основано ли на законе решение об отказе в предоставлении новых земель, если ранее предоставленные земли использовались неправильно (нерационально) и не восстанавливаются?

Задача 2

При подготовке к рассмотрению материалов о предоставлении земельных участков для строительства железной дороги выяснилось, что два сельскохозяйственных предприятия, через земли которых должна быть проложена дорога, не дают согласия на изъятие у них земельных участков. В связи с этим управлению дороги было отказано в предоставлении земель и предложено пересмотреть проект строительства дороги. Управление дороги обжаловало это решение.

Имеет ли правовое значение и какое согласие или несогласие землепользователя на изъятие принадлежащего ему земельного участка для других нужд?

Какой орган, в каком порядке и какое решение может принять по возникшему спору?

Задача 3

Директор угольного разреза отдал распоряжение о занятии 50 га земель сельскохозяйственной артели сославшись на то, что материалы на изъятие указанных земель у артели уже направлены в соответствующие органы. Артель обратилась в орган земельного контроля с жалобой о нарушении директором угольного разреза порядка предоставления и изъятия земель.

Объясните, каков порядок изъятия земель, с какого момента возникает право землепользования и какими документами оно оформляется. Изложите суть ответа на жалобу артели.

Задача 4

АО «Сочиавтотехснаб» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском об установлении факта пользования земельным участком площадью 0,87 га по адресу: г. Сочи, ул. Юных Ленинцев, 14.

Решением Арбитражного суда просьба АО удовлетворена, постановлением апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ предложено состоявшиеся судебные акты отменить и в удовлетворении исковых требований отказать. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ решение и постановление Арбитражного суда отменил как несоответствующие земельному законодательству.

Допускает ли земельное законодательство возникновение права на землю путем установления факта пользования земельным участком? Имеет ли при этом значение срок фактического пользования?

По каким правовым основаниям Президиум Высшего Арбитражного Суда отменил решение и постановление Арбитражного суда Краснодарского края?

Задача 5

Администрация г. Воткинска предоставила товариществу с ограниченной ответственностью «Сфакс» в аренду земельный участок площадью 2553 кв. метра и обязала ТОО заключить договор аренды. ТОО не согласилось с постановлением администрации и обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики о признании его недействительным. Истец, оспаривая названное постановление, сослался на то, что является собственником строения на данном земельном участке, и поэтому участок должен быть передан ему в аренду или в собственность по его выбору. Он выбирает собственность. Доводы истца подтверждены материалами дела.

Арбитражный суд иск удовлетворил. Постановлением апелляционной инстанции решение оставлено без изменения.

Дайте правовую оценку доводам истца и решениям арбитражных судов.

Задача 6

Нижневаторская нефтеразведочная экспедиция обратилась в Администрацию Томской области с просьбой отвести ей для размещения буровой установки земельный участок площадью 2,8 га в аренду сроком на 3 года из земель соседнего овощеводческого хозяйства.

Какой орган уполномочен рассматривать данную просьбу?

Каковы условия использования и возврата прежним землепользователям земель, предоставленных в краткосрочную аренду?

Задача 7

Пашенцеву был предоставлен земельный участок размером 15,5 га в пожизненное наследуемое владение для разведения крупного рогатого скота, 0,5 га из этих земель Пашенцев сдал в аренду фирме «Весна» для создания зверофермы. Через 9 месяцев после предоставления земельного участка администрация района приняла решение об изъятии 0,5 га земель из владения Пашенцева на том основании, что они используются не по целевому назначению.

Пашенцев обжаловал это решение.

Что следует понимать под целевым использованием земельного участка, предоставленного крестьянскому (фермерскому) хозяйству?

Имеет ли место в данном случае нецелевое использование земельного участка и допускает ли закон изъятие земельного участка по этому основанию?

Если да, то какой орган и в каком порядке может принять решение об этом?

Задача 8

Проведенной проверкой в Красноармейском районе Саратовской области установлено, что отдельные предприятия и организации не используют предоставленные им земельные участки.

Администрация решила передать для сельскохозяйственного производства неиспользуемые земли общей площадью 509 га

Каковы основания для принудительного изъятия земельного участка из пользования?

Является ли перечень этих оснований исчерпывающим?

Каков порядок изъятия земель за нарушение земельного законодательства?

Обоснованно ли решение администрации района?

Задача 9

Житель села Нижние Тимерсяны Цильнинского района Ульяновской области на приусадебном участке сделал два пруда, запустил в них мальков и стал разводить карпов. Пруды проточные (в верхнем бьет ключ), и карпы хорошо набирают вес, достигая 3-4 кг. Выращенных карпов он использует в пищу семьи, а остальное продает соседям, на рынке.

Соответствует ли такое использование приусадебного участка Земельному и Водному Кодексам РФ, законодательству о животном мире?

Какое право имеет пользователь земельным участком на находящиеся на нем пруды и другие природные ресурсы?

Задача 10

Областной орган по охране окружающей среды обратился в арбитражный суд с иском к фермеру С., в котором просил: а) признать действия фермера по ликвидации деревьев на земельном участке противоправными, ибо их отсутствие ухудшает состояние окружающей среды на соседних участках; б) возместить ущерб, вызванный загрязнением водоема, находящегося на фермерском участке.

Фермер иск не признал, заявив, что деревья, произрастающие на земельном участке, и расположенный на земельном участке водоем находятся в его частной собственности, и он вправе распоряжаться ими по своему усмотрению.

Какие правомочия имеет фермер или иной пользователь (собственник) земельного участка на находящиеся на его земельном участке деревья и водоемы?

Имеет ли при этом значение титул, на котором основано его право пользования земельным участком (право собственности, право пользования)?

Задача 11

Владелец садового участка Синарзин самовольно передвинул забор на 1 метр в сторону участка Корвалова. На просьбы последнего вернуть забор на прежнее место Синарзин не реагировал. Районный суд удовлетворил иск Корвалова к Синарзину, но последний в течение двух лет не выполнял решение суда. Тогда Корвалов сам переставил забор на прежнее место.

Правомерны ли действия Корвалова?

Какой из способов защиты гражданских прав применил Корвалов? Назовите эти способы.

Задача 12

Жуков В. М. являющийся собственником домостроения и пользователем земельного участка площадью 491,2 кв. м., расположенных в г. Барнауле по ул. 4-ая Промышленная, предъявил в суде иск к Майеру В. В. и Майеру В.Р., которые занимали половину незаконно возведенного на его территории домостроения, об устранении препятствий в использовании земельного участка (порча грядок, уничтожение посадок и насаждений, занятие земельного участка дровами и др.).

Позднее истец в дополнение своих требований просил суд привлечь в качестве ответчиков и супругов Меркуловых, занимающих вторую половину указанного строения, и обязать всех ответчиков снести незаконно возведенное строение и освободить самовольно занятый земельный участок. Представитель городского земельного органа исковые требования Жукова В. М. поддержал.

Суд Центрального района г. Барнаула требования истца признал обоснованными и обязал Майеров и Меркуловых снести незаконно возведенное строение и освободить самовольно занятый земельный участок.

Поясните, какова юридическая судьба самовольно занятого земельного участка и незаконно возведенного строения. Распространяются ли на подобные дела сроки исковой давности?

Какие способы защиты нарушенных прав, применены в деле по иску В.М. Жукова?

Дайте правовое обоснование исковым требованиям В. М. Жукова и решению суда.

Задача 13

На земельном участке, предоставленном Люберецкому для ведения фермерского хозяйства, находились редкие лесные колки, которые мешали ему возделывать сельскохозяйственные поля. Кроме того, на его участке были обнаружены залежи торфа и ключи, имеющие, как оказалось, лечебные свойства.

Перед Люберецким стали два вопроса. Во-первых, вправе ли он уничтожить лесные колки и, во-вторых, имеет ли он право для своих хозяйственных и бытовых нужд использовать торф и ключи.

Имеет ли значение для определения круга полномочий Люберецкого на природные ресурсы, находящиеся на его земельном участке, титул, на котором основано это право (собственность, аренда)? Если да, то покажите со ссылкой на соответствующие нормативные акты, в чем это может быть выражено.

Дайте ответы на возникшие у Люберецкого вопросы.

Задача 14

Житель г. Краснодара С.И. Ларин и проживающая в г. Москве Н.П. Медикова заключили договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, находящихся в Туапсинском районе Краснодарского края и удостоверили его нотариально. Однако в регистрации договора было отказано на основании части 1 ст. 16 Закона Краснодарского края «Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае» от 8 августа 1995 f.

Н.П. Медикова обратилась с жалобой в Конституционный Суд РФ, в которой просила признать положение ч. 1 ст. 16 Закона Краснодарского края, устанавливающее запрет на совершение сделок с земельными участками на территории Краснодарского края, если участником договора является гражданин, не имеющий регистрации права на постоянное проживание в Краснодарском крае или Республике Адыгея, несоответствующим Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ в своем определении указал, что ч. 1 ст. 16 Закона Краснодарского края от 8 августа 1995 г. подлежит отмене в установленном порядке и не может применяться судами, другими органами и должностными лицами.

На каких правовых нормах основано определение Конституционного Суда?

В каком порядке может быть отметена ч. 1 ст. 16 Закона Краснодарского края от 8 августа 1995 г.?

Задача 15

Арбитражный суд Оренбургской области удовлетворил иск закрытого акционерного общества (ЗАО) - собственника автостоянки о понуждении комитета по управлению имуществом заключить договор купли-продажи земельного участка, на котором расположена автостоянка. По материалам дела указанная автостоянка была куплена у другого АО. Это другое АО купило предприятие (ранее приватизированное) на аукционе и заключило договор аренды соответствующего земельного участка с администрацией г. Оренбург сроком на 5 лет.

Истец также заключил договор аренды земельного участка, срок которого не истек. Он потребовал заключения договора купли-продажи земельного участка по тем основаниям, что на этом участке расположено ранее приватизированное предприятие и сослался при этом на законодательство о приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Укажите законодательство, на которое могло сослаться ЗАО, и покажите, что оно применимо к данной ситуации.

Правомерно ли решение Арбитражного суда?

Задача 16

Лобачева Т.И. с 1980 г. проживала совместно с Н.Н. Мисюрой в незарегистрированном браке. В 1998 г. Н.Н. Мисюра умер. Лобачева Т.И. обратилась в суд Центрального района г. Барнаула с иском к С.Н. Мисюра и О.Н. Сафоновой (детям и наследникам Н.Н. Мисюры) о признании за ней права собственности на долю в совместно нажитом имуществе, в составе которого: незавершенное домостроение и земельный участок размером в 0,14 га в селе Санниково Первомайского района Алтайского края; жилой дом и земельный участок размером в 0,46 га в г. Барнауле.

В ходе судебного заседания стороны заключили мировое соглашение, в силу которого к Лобачевой Т.И. переходит право собственности на незавершенное домостроение и земельный участок в 0,14 га в селе Санниково, а ответчики получают в собственность жилой дом и земельный участок в 0,46 га в г. Барнауле.

Суд признал, что мировое соглашение не противоречит закону и не нарушает интересов других лиц и утвердил его.

Соответствует ли указанное мировое соглашение нормам гражданского и земельного права о наследовании земельных участков?

Вправе ли суд утверждать подобные соглашения?

Задача 17

Житель города Егоров решил построить свой собственный дом на собственном земельном участке и обратился в администрацию города с просьбой предоставить ему для этой цели установленного размера земельный участок на праве собственности. В ответ на просьбу Егорова было заявлено, что в городе и поселке для индивидуального жилищного строительства земельные участки в пределах установленных норм могут быть предоставлены в собственность по рыночной стоимости на торгах.

Что такое рыночная стоимость земли?

Оцените ответ, данный Егорову, и определите его правомерность.

Задача 18

Совет депутатов г. Белокурихи (Алтайский край) утвердил ставки земельного налога, взяв за единицу отсчета 0,7 руб. за квадратный метр площади для первой зоны и 0,65 руб. - для второй. При этом Совет освободил от уплаты налога ОАО «Водоканал», ЗАО «Теплоцентраль» и УЖКХ города, которые частично финансируются из местного бюджета. Одновременно для юридических и физических лиц, занимающих земельные участки под торговые павильоны, киоски, автозаправочные станции контейнерного типа, Совет применил коэффициент 2 к ставке земельного налога за соответствующую площадь.

Какими правомочиями наделены органы местного самоуправления в области налогообложения и предоставления льгот по земельному налогу?

Соответствуют ли Налоговому кодексу положения о ставках земельного налога, утвержденные Советом депутатов г. Белокурихи?

Задача 19

Из земель сельскохозяйственного предприятия (ОАО «Пригородное») в установленном порядке было изъято в пользу завода «Агрегат» 3,6 га для строительства новых и расширения действующих производственных мощностей, 6,7 га - для строительства объектов социального назначения (школы, стадиона, детского сада и детской площадки и т.п.).

Оценочная комиссия определила объем убытков, причиненных ОАО «Пригородное» как землепользователю, в том числе потери сельскохозяйственного производства, которые неизбежно возникают в связи с изъятием указанных земель. Однако ОАО не согласилось с расчетами комиссии и обратилось в арбитражный суд с просьбой пересмотреть решение комиссии. Особенно оно настаивало на том, чтобы в его пользу были взысканы и потери, которые возникают в виде неполученных доходов с сельскохозяйственного производства.

Что понимается под убытками, возникающими при изъятии земель или их временном заня­тии, ограничении прав обладателей земельных участков или ухудшении качества земель?

В каком порядке они подсчитываются и в чью пользу взыскиваются?

Какое решение может принять арбитражный суд?

Задача 20

Сельскохозяйственный кооператив «Победа» предъявил в арбитражный суд иск к заводу «Трансмаш», в котором просил суд принять решение, обязывающее завод возвратить 5 га земель кооператива, самовольно занятых подсобным хозяйством завода, и возместить стоимость урожая картофеля, полученного с этого участка в течение 3 лет незаконного его использования.

Ответчик предъявил встречный иск, требуя возмещения ему неиспользованных затрат, связанных с проведением на данном участке мелиоративных и других работ по улучшению земель.

В каком порядке возвращаются земельные участки, занятые самовольно?

Подлежат ли возмещению убытки, связанные с самовольным

удержанием земельного участка и в чем они могут быть выражены?

Подлежит ли удовлетворению встречный иск?

Задача 21

При очередной проверке соблюдения законодательства об использовании и охране земель, контролирующий орган установил, что строительное управление, которому были предоставлены во временное пользование 5 га земель сельскохозяйственного предприятия ОАО «Колпашевский» для разработки карьера по добыче песка и гравия, при производстве работ не приняло мер по сохранению плодородного слоя почвы, а после завершения работ не привело земельный участок в состояние, пригодное для его использования в сельском хозяйстве.

Главный государственный инспектор района по использованию и охране земель наложил штрафы на строительное управление в 15 тыс. рублей и на руководителя управления – 2 тыс. рублей. ОАО «Колпашевский» предъявило к строительному управлению иск о возмещении вреда.

Какие нарушения допущены строительным управлением?

В каком порядке возмещается причиненный им ущерб?

Правомерны ли действия государственного инспектора района?

Задача 22

Для повышения плодородия земельных угодий, отведенных для нужд коллективного садоводства, члены садоводческого товарищества «Березка» с ведома управляющего отделением сельскохозяйственной артели «Приобский» перевезли с полей артели пять автомобилей плодородного слоя земли, заплатив водителю автомашины по 150 руб. за каждый рейс. Руководитель артели обратился к районному прокурору с просьбой о привлечении виновных лиц к ответственности и возмещении причиненного вреда.

Дайте квалификацию приведенному правонарушению, укажите, в чем выражается причиненный им ущерб и в каком порядке он может

быть возмещен.

Какие меры ответственности могут быть применены к нарушителям?

Задача 23

Прорвав дамбу отстойника химического завода «Полимер», сточные воды аммиачного производства хлынули на поля ЗАО «Первомайский», загрязняя земельные угодья и уничтожая посевы. Всего вылилось более 50 тыс. тонн химически загрязненной воды. По предварительным подсчетам ущерб исчисляется в сумме 1 500 000 руб. ЗАО передало материалы дела в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности.

Имеются ли основания для возбуждения уголовного дела?

Как исчислить ущерб, причиненный ЗАО?

Задача 24

Близ села Сростки потерпел аварию автомобиль КамАЗ, принадлежащий АТП -3 г. Горно-Алтайск, в результате чего на землю вылилось 0,9 тонн нефтепродуктов. По данному факту был составлен протокол и на АПТ-3 наложен штраф 15 тыс. рублей.

Прокурор Бийского района Алтайского края опротестовал постановление о наложении штрафа на том основании, что в произошедшем вина предприятия не установлена.

Правомерен ли протест прокурора?

В каком порядке исчисляется ущерб, причиненный загрязнением земли и подлежит ли он возмещению?

Задача 25

Для строительства автомобильной дороги федерального значения возникла необходимость изъять 103 га земель сельскохозяйственной организации, находящихся на праве общей долевой собственности членов коллектива. В связи с этим возник ряд вопросов.

С кем (с организацией или собственниками долей) нужно предварительно согласовать вопрос о месте расположения дороги и примерных размерах испрашиваемых для нее земельных участков?

Каким образом и между кем распределить суммы, полученные в виде убытков, возникших в связи с изъятием части земли, находящейся в общей долевой собственности?

Возможна ли в данной ситуации так называемая земельная компенсация и кто на нее может претендовать?

Задача 26

В ряде сельхозпредприятий Саратовской области были распаханы сильно песчаные выгоны, которые впоследствии стали заноситься песками, что привело к гибели посевов на прилегающих участках. Поэтому 5800 га таких земель были списаны из паши и переведены в выгоны, а остальные переданы в гослесфонд для сплошного их облесения, так как другие мероприятия по закреплению песков на данной площади уже были бесполезны.

Соблюдены ли в этих хозяйствах области требования земельного законодательства о рациональном использовании и охране земель? Какой орган, при каких условиях и в каком прядке вправе принимать решение о переводе земель в менее ценные категории?

Задача 27

В связи с происходящими в аграрном секторе преобразованиями у директора государственного сельскохозяйственного предприятия (ГСП) возник ряд вопросов о пределах прав хозяйства на землю, в том числе следующие.

Вправе ли ГСП сдавать свои земли в аренду, например, промышленному предприятию для ведения подсобного сельского хозяйства?

Может ли оно вносить свои земли в уставный фонд совместного предприятия, например, для организации туризма и отдыха?

Вправе ли ГСП обменивать свои земли на земли других пользователей?

Допускает ли закон ГСП предоставлять свои земли работникам хозяйства для использования в сельскохозяйственных целях, в качестве приусадебного земельного участка?

Может ли ГСП предоставлять право разработки общераспространенных полезных ископаемых, залегающих на его землях, своим работникам и другим гражданам, проживающим на его территории, для их хозяйственных нужд?

Подготовьте ответы.

Задача 28

Часть земельного массива сельскохозяйственного предприятия АО «Каменистое» включена в рекреационную зону и зону регулируемого туризма национального парка (НП). В связи с этим АО часть земель этих зон сдает в аренду туристической фирме для создания маршрутов ознакомления с достопримечательностями НП, строительства промежуточных туристических баз и т.п. Остальную часть земельного массива АО использует для производства сельскохозяйственной продукции.

Допускает ли закон включение земель сельскохозяйственных предприятий в состав земель НП? Если да, то каковы особенности правового режима этих земель?

Вправе ли сельскохозяйственные предприятия сдавать свои земли в аренду для нужд, связанных с деятельностью НП?

Имеются ли особенности в использовании сельскохозяйственных угодий с учетом того, что они включены в состав НП?

Задача 29

В течение двух сезонов группа граждан самовольно использовала 0,87 га земель сельскохозяйственной организации ТОО «Метель» для выращивания картофеля, капусты и других овощей. В связи с этим ТОО обратилось в суд с иском к указанным гражданам о возмещении вреда, связанного с невозможностью использовать самовольно занятый земельный участок для нужд хозяйства, а также взыскать стоимость продукции, полученной за время самовольного использования 0,87 га земель ТОО.

Суд в иске ТОО отказал, мотивировав отказ тем, что ТОО при желании могло использовать эти земли само.

Оцените решение суда.

Укажите, какие имеет права владелец сельскохозяйственных земель в случае их самовольного занятия?

Какая ответственность может наступить за самовольное занятие земель сельскохозяйственных организаций?

Задача 30

Шинный завод обратился в администрацию города с просьбой о предоставлении земельного участка площадью 0,6 га в указанном им месте под строительство нового цеха.

В просьбе было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый заводом земельный участок находится в жилой зоне города, где размещение промышленных объектов не допускается.

На какие зоны и по каким признакам делятся территории городских и сельских населенных пунктов?

Правомерен ли отказ администрации города в предоставлении земельного участка по указанным ею основаниям?

Задача 31

В г. Боровске суконной фабрике был отведен земельный участок для жилищного строительства. Приступив к строительству кирпичного дома, фабрика выдвинула строение за красную линию в сторону переулка на 1 м, что обнаружил городской архитектор, который предложил администрации фабрики разобрать воздвигнутую часть строения и начать строительство заново, не нарушая красной линии. Администрация фабрики не выполнила требований архитектора, тем более что тот вскоре был переведен на работу в другой город.

После завершения строительства фабрика обратилась в администрацию города с просьбой о признании дома готовым к эксплуатации. Приемочная комиссия отказалась принять дом к эксплуатации в связи с нарушением красной линии. После этого фабрика обратилась к вновь назначенному городскому архитектору с просьбой отнести красную линию в сторону переулка на 1 м.

Что такое «красная линия», кто и в каком порядке ее устанавливает?

Какие последствия могут наступить в случае нарушения правил о красной линии?

Какое решение правомочен принять архитектор города ?

Задача 32

Ст. 42 Конституции РФ, как известно, за каждым гражданином закрепила право на благоприятную окружающую среду. Это право особенно актуально для граждан, проживающих в сверхкрупных, крупнейших, крупных и больших городах.

Покажите со ссылкой на соответствующие градостроительные нормы, как обеспечивается это право граждан при размещении, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов градостроительной деятельности.

Какие меры воздействия могут быть приняты в отношении лиц, не обеспечивающих права граждан на благоприятную окружающую среду в городах?

Задача 33

Главный санитарный врач города, имеющего статус закрытого административно-территориального образования (ЗАТО), в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 50 ФЗоСЭБН должностным лицам санитарно-эпидемиологического надзора, решил проверить санитарно-эпидемиологическое состояние на предприятии города по переработке радиоактивных материалов. Прибывшим с этой целью на предприятие врачам санитарно-эпидемиологической службы администрацией было заявлено, что- проверку санитарно-эпидемиологического, экологического и иного состояния на таких объектах города могут осуществлять лишь специально уполномоченные на то должностные лица.

Каким поселениям и с какой целью придается статус ЗАТО?

Какой правовой режим устанавливается на его территории?

Кто осуществляет экологический контроль и санитарно-эпидемиологический надзор на территории ЗАТО?

Задача 34

Администрация области решила включить в поселковую черту районного центра Екатериновка земельные участки площадью 225 га, фактически занятые строениями, улицами и переулками, но числящиеся в составе земель сельскохозяйственного кооператива, в пределах же поселковой черты сохранить в пользовании кооператива 7,53 га земли, занятой его общественными постройками и приусадебными участками граждан.

Правомерно ли решение администрации области?

Что такое черта поселения, каков порядок ее утверждения и изменения?

Задача 35

После включения своих земель в городскую черту сельхозпредприятие приступило к строительству дома культуры и животноводческой фермы. Главный архитектор города предложил руководителю предприятия прекратить строительство, поскольку хозяйство еще не имеет утвержденных проектов на дом культуры и ферму. Кроме того, нет соответствующего разрешения на право вести строительные работы. Полагая, что включение земель предприятия в городскую черту не меняет его права на землепользование, руководитель предприятия обратился в администрацию области с жалобой на действия главного архитектора города.

Меняется ли правовой режим земельных участков в связи с включением их в городскую черту?

Обоснованны ли требования главного архитектора города?

Составьте ответ на жалобу руководителя сельхозпредприятия.

Задача 36

Гордиенко обратился в администрацию города с просьбой о выделении ему земельного участка размером 0,07 га для строительства индивидуального жилого дома, представив при этом документы, подтверждающие нуждаемость его семьи в жилье.

Администрация города признала просьбу Гордиенко обоснованной и с учетом наличия земельных ресурсов для испрашиваемой цели предоставила ему земельный участок площадью 0,04 га.

Кто имеет право на получение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома?

Какой орган власти определяет предельные и конкретные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства?

Оцените решение городской администрации по изложенному делу.

Задача 37

После смерти Семиречного Б. его сын Семиречный К. получил в наследство жилой дом, расположенный на земельном участке размером 0,16 га. Как выяснилось впоследствии, земельный участок за наследодателем в установленном порядке не был закреплен, хотя он пользовался им в течение 17 лег и все эти годы платил земельный налог.

Администрация села по месту нахождения земельного участка приняла решение об изъятии у Семиречного К. части незаконно используемого земельного участка (0,06 га). Семиречный К. обратился с иском в суд об отмене решения администрации села и о признании за ним права на земельный участок, так как его семья длительное время использует его добросовестно и открыто как свой.

Правомерно ли решение администрации села об изъятии части земельного участка у Семиречного К.?

На каком праве может быть закреплен за Семиречным К. земельный участок с учетом длительности его использования?

Задача 38

10 ноября 1993 г. в селе Залесово Залесовского района Алтайского края при пожаре погибла собственница жилого дома Ульянова. Дом сгорел полностью. Постановлением администрации села от 8 декабря 1993 г. земельный участок, принадлежавший Ульяновой, был предоставлен для строительства жилого дома Злобину.

19 апреля 1996 г. с иском к администрации села обратилась дочь погибшей о признании постановления от 8 декабря 1993 г. недействительным и закреплении земельного участка за ней как наследницей умершей.

Суд Залесовского района в иске Костиной отказал. Судебная коллегия краевого суда решение районного суда оставила в силе.

Дайте правовую оценку решению администрации села от 8 декабря 1993 г.

Обоснованны ли судебные решения по иску Костиной?.

Объясните, какова юридическая судьба земельного участка в случае разрушения находящихся на нем строений от пожара или стихийных бедствий.

Задача 39

Гражданину иностранного государства, проживающему в г. Барнауле, был выделен земельный участок размером 0,10 га в аренду сроком на 5 лет в одном из садоводческих объединений края. По истечении срока аренды иностранный гражданин обратился с просьбой о закреплении за ним садового участка на праве собственности, но ему в этом было отказано со ссылкой на ст. 18 ФЗ от 15 апреля-1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами садоводческих объединений, если земельные участки им предоставляются на праве аренды или срочного пользования, а также на ст. 12 Закона Алтайского края от 21 сентября 1998 г. «О регулировании земельных отношений в Алтайском крае», которая допускает участие иностранных граждан и лиц без гражданства в земельных отношениях лишь в качестве арендаторов.

Такое решение было обжаловано в суд как принятое в нарушение ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Какое обоснование привел в своей жалобе в суд иностранный гражданин, на какие нормы названного ФЗ он мог сослаться?

Подлежит ли удовлетворению его жалоба?

Задача 40

Загребнев к своему приусадебному участку в 0,18 га, который находился на окраине села, прирезал 0,04 га пустующих земель и стал использовать их для выращивания сельскохозяйственных культур. По истечении 5 лет в связи с перепланировкой села администрация приняла решение об изъятии участка в 0,04 га как используемого самовольно.

По совету адвоката Загребнев обжаловал решение администрации в суд со ссылкой на ст. 196 ГК РФ, в соответствии с которой имущество из чужого незаконного владения может быть истребовано (изъято) лишь в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Обоснованна ли жалоба Загребнева?

Распространяется ли норма ст. 196 ГК РФ о сроках исковой давности на земельные участки? Если да, то на каком праве может быть закреплен земельный участок по истечении срока исковой давности?

Задача 41

В 1986 г. Петрову решением Алтайского райисполкома Алтайского края был выделен земельный участок площадью 0,15 га для строительства жилого дома в селе Алтайское. Свой земельный участок Петров расширил до 0,20 га за счет пустыря и платил налоги за эту площадь.

В 1993 г. постановлением Алтайской сельской администрации из 0,20 га за Петровым было закреплено 0,15 га в собственность и 0,5 га - в постоянное пользование. В 1996 г. та же администрация во изменение своего постановления от 1993 г. из постоянного пользования Петрова изымает 0,05 га и передает их Смирнову.

Петров обжаловал постановление администрации села как ущемляющее его права на землю. Алтайский районный суд в иске Петрову отказал.

Обоснованны ли постановления администрации села и решение районного суда?

С соблюдением каких условий может быть изъят земельный участок у собственника, владельца и пользователя?

Применимы ли сроки исковой давности в случае с Петровым?

Задача 42

Никифоров решил продать принадлежащий ему на праве собственности садовый участок площадью 0,08 га. Купить участок Никифорова изъявил желание его сосед Макрушин, который имел такого же размера участок. Узнав об этом, правление садоводческого товарищества предупредило Никифорова и Мокрушина, что иметь два участка в одном садоводстве нельзя.

Садоводы обратились за разъяснением к юристу регионального союза садоводческих объединений и просили его ответить на следующие вопросы.

Вправе ли садовод продать принадлежащий ему на праве собственности участок другому гражданину?

Допустимо ли приобретение в собственность второго садового участка в одном садоводстве или в разных садоводствах?

Какими иными правомочиями по распоряжению садовым участком обладает член садоводческого объединения?

Задача 43

Самсонов решил создать крестьянское (фермерское) хозяйство животноводческого профиля и обратился в администрацию района с просьбой выделить ему для этой цели земельный участок на праве собственности площадью 179 га. Администрация района в просьбе Самсонову отказала на том основании, что в данном районе земельные участки для ведения фермерского хозяйства предоставляются только в аренду. Она отметила также, что размер испрашиваемого земельного участка превышает установленный законодательством для указанной цели.

Каков критерий определения размера земельного участка, предоставляемого для ведения фермерского хозяйства и кто определяет его?

На каких условиях (в собственность, в аренду, за плату или бесплатно) предоставляется земельный участок фермерскому хозяйству?

Какой орган и какое решение примет по жалобе Самсонова?

Задача 44

Прибытков прекратил ведение крестьянского (фермерского) хозяйства и продал земельный участок вместе с другим имуществом Свиридову. Свиридов обратился в районную администрацию с просьбой зарегистрировать его в качестве нового главы фермерского хозяйства. Администрация района не только отказала Свиридову в его просьбе, но и предупредила его, что сделка, совершенная между ним и Прибытковым является незаконной и она должна быть расторгнута.

Обоснованна ли реакция администрации района в ответ на просьбу Свиридова?

Вправе ли фермер продать свой земельный участок и иное имущество другому лицу для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в каком порядке может осуществляться такая сделка, какие условия при этом должны быть соблюдены?

Задача 45

А. Башмачников, имеющий приусадебный земельный участок при доме 0,14 га и полевой надел 3,5 га на праве пожизненного наследуемого владения, получил в наследство в том же населенном пункте 0,9 га придомового участка и 7 га полевого надела, которые находились у наследодателя на праве частной собственности.

Администрация села, полагая, что один гражданин не может иметь два приусадебных участка, предложила А. Башмачникову полученные в наследство придомовой и полевой наделы реализовать путем отчуждения нуждающимся гражданам.

А. Башмачников обратился в юридическую консультацию с вопросами:

Имеет ли он право пользоваться обоими приусадебными участками?

Если да, то на каком праве?

Каким может быть общий размер приусадебного участка (придомовой и полевой наделы)?

Задача 46

Не имея лицензии, сельскохозяйственная артель «Восход» приступила к разработке торфа на землях лесничества. При этом лесничество не было поставлено в известность. Требования лесничества прекратить разработку торфа артель не выполнила. Обращения директора лесничества за помощью в районную администрацию и органы внутренних дел были безрезультатными Директор пришел на прием к председателю районного суда и просил дать разъяснения по поводу действий артели.

К какому виду полезных ископаемых относится торф?

Требуется ли получение лицензии на его добычу? Кто и в каком порядке может прекратить самовольную разработку торфа на землях лесничества?

Какие разъяснения может дать председатель районного суда директору лесничества по вопросу о защите интересов лесничества в создавшей ситуации?

Задача 47

Администрация г. Первоуральска вынесла решение о предоставлении «Уралтрубстррю» земельного участка площадью 10 га из городских земель для строительства жилья, но орган управления земельным фондом отказал оформить отвод земельного участка, так как под этой площадью имеются залежи магнезитовых руд.

Каков порядок застройки площадей залегания полезных ископаемых?

Правомерны ли действия органа управления земельным фондом и снимают ли они проблему, если решение администрации города остается в силе?

Кем и в каком порядке может быть обжаловано решение администрации?

Задача 48

Епифанцев, имея разрешительное удостоверение на добычу золота в районе ключа Таежный, самовольно добывал золото на более золотоносном участке ключа Чистый. За два дня им было добыто 100 г золота, которое он пытался сдать в кассу прииска как намытое на отведенном участке. Епифанцев был обвинен в самовольной добыче золота.

Какие нормы горного законодательства нарушил Епифанцев?

Можно ли признать добычу золота Епифанцевым незаконной и по каким основаниям?

К каким мерам воздействия он может быть подвергнут за их совершение?

Задача 49

Третьяков с целью коллекционирования редких полезных ископаемых (агата, александрита и т. д.) занимался их добычей в районе Березовского золотоносного карьера, за что был оштрафован. Третьяков обжаловал это решение.

Вправе ли отдельные граждане собирать минералогические и другие геологические материалы с целью их коллекционирования?

Правомерно ли наложен штраф на Третьякова за его действия?

Какое решение может быть принято по жалобе?

Задача 50

Предприятие по добыче промстройматериалов начало осуществлять разработку гравия на территории сельхозпредприятия «Баженовский» Бело-ярского района Свердловской области. Инспектор горного надзора установил, что предприятием не соблюден порядок получения горного отвода и земельного участка для разработки гравия и запретил дальнейшее производство работ.

Правомочен ли инспектор Госгортехнадзора принимать такие решения?

Каков порядок получения горного отвода и земельного участка для добычи полезных ископаемых?

Задача 51

На землях сельхозкооператива «Искра» было обнаружено большое количество гравия. Используя его для нужд своего общественного хозяйства и предоставляя работникам бесплатно, кооператив решил установи плату за отпуск гравия различным организациям и гражданам.

Какие полезные ископаемые относятся к общераспространенным?

Какие права имеет землепользователь на общераспространенные полезные ископаемые, залегающие на его земельном участке? Вправе ли разрешить пользование ими другим лицам и взимать с них за это плату?

Задача 52

Листвянское шахтоуправление использовало неотработанную и временно законсервированную шахту под свалку. В результате этого отравляющие вещества, находящиеся в отходах, проникли в подземные источники, из которых осуществлялся забор воды для нужд населения. Была затруднена также дальнейшая разработка угля. Врач санэпиднадзора направил начальнику шахтоуправления предписание о прекращении сброса отходов и обратился в администрацию района о привлечении его к ответственности за нарушение установленных правил пользования недрами.

Действовал ли санитарный врач в пределах полномочий, предоставленных ему законом ?

К какой ответственности может быть привлечен начальник шахтоуправления за свои действия?

Подлежит ли возмещению вред, причиненный шахтоуправлением и как может быть определен его размер?

Задача 53

На одном из месторождении огнеупорных глин при вскрышных работах выбрасывались в отвал мел, формовочные и стекольные пески, фосфориты, так как эти полезные ископаемые были не нужны данному горнодобывающему предприятию.

Какие нормы законодательства нарушены горнодобывающим предприятием?

Установлена ли ответственность за такие нарушения?

Задача 54

По сообщению центра санитарно-эпидемиологического надзора, поступившему в областную прокуратуру, горнодобывающий комбинат «Инверский», произведя выработку железной руды шахтным способом, постоянно загрязняет подземные водные источники, используемые в качестве питьевой воды. Органы санэпиднадзора неоднократно обращались, к руководству комбината с требованием прекратить работы, загрязняющие подземные воды, однако эти работы продолжались. Потребление загрязненной воды предоставляет угрозу для здоровья людей.

Какие меры воздействия на комбинат могла принять санитарно-эпидемиологическая служба своей властью в создавшейся ситуации?

Какие меры прокурорского реагирования вправе принять прокурор области по сообщению центра санитарно-эпидемиологического надзора?

Задача 55

Руководители двух сельхозпредприятий обратились в администрацию области с совместной жалобой на незаконные действия нефтепромыслового управления, которое по окончании разведывательных и промысловых работ захламленные и испорченные земельные участки не приводит в состояние, пригодное для использования в сельском хозяйстве, и не возвращает их прежним землепользователям. Только в одном районе за 1 год управление вывело из обработки 230 га пахотных земель, в результате чего сельхозпредприятиям нанесен существенный вред.

Какие обязанности возложены на предприятия и организации, осуществляющие изыскательные, строительные и другие работы, по охране сельскохозяйственных и других земель?

Каков порядок проведения рекультивации нарушенных земель?

Какие меры может принять администрация области по жалобе сельхозпредприятий?

Задача 56

На площади отработанной и ликвидированной шахты по добыче угля произошел провал грунта, в результате чего был причинен значительный вред сельскохозяйственным полям, разрушены проселочные дороги и т.п.

Кто и какую ответственность должен нести за причиненный вред в результате провала грунта?

Задача 57

Агрофирма «Птицевод Алтая» по указанию ее президента Крюкова разместила 15 тыс. гусей на реке Протока у села Черемно-Подгорное Павловского района. Размещение гусей произведено без разрешения компетентных органов. Подсчитано, что ущерб, причиненный водным ресурсам, составил сумму 172230 руб., который был взыскан по решению краевого Арбитражного суда с агрофирмы.

По изложенному факту в Алтайскую межрайонную природоохранную прокуратуру были представлены материалы о привлечении Крюкова к уголовной ответственности. Однако прокуратура в его действиях не нашла состава преступления и в возбуждении уголовного дела отказала.

В каком порядке может быть использован водоем для разведения гусей и тому подобных целей?

Подпадают ли действия Крюкова под уголовную ответственность?

Какова методика подсчета ущерба, причиненного водным объектам подобными нарушениями?

Задача 58

Кирпичный завод, расположенный в рабочем поселке Нижняя Мактама Альметьевского района Татарстана, интенсивно использовал водовод питьевой воды для технологических целей. В результате население поселка в течение 3 дней было лишено возможности пользоваться водой водопровода для питьевых и бытовых нужд.

Какой из принципов права водопользования нарушил кирпичный завод?

Какие органы могут обеспечить реализацию этого принципа? Что и в каком порядке они могут и обязаны сделать для этого?

Понесут ли ответственность лица, виновные в лишении жителей поселка питьевой воды в течение 3 дней и какую?

Задача 59

Главный государственный санитарный врач Республики Башкортостан подверг директора, главного инженера и главного энергетика завода синтетического каучука штрафу, каждого в размере трех тысяч рублей за сброс неочищенных промышленных сточных вод в реку Белую. Анализ воды показал, что концентрация меди в поверхностном слое реки намного превышала допустимые нормы. Вина названных должностных лиц была доказана материалами проверки, тем не менее, оштрафованные обратились в суд с жалобой на неправомерность наложения штрафа по тем мотивам, что загрязнение реки ущерба не причинило и к тому же завод принимает меры к вводу в строй более эффективных очистных сооружений. Народный суд удовлетворил их жалобу.

Требуется ли наличие вредоносного результата для наложения штрафа за сверхнормативный сброс неочищенных стоков?

Освобождает ли от ответственности загрязнение водоемов то обстоятельство, что на предприятии принимаются меры по вводу в строй более эффективных очистных сооружений?

Обоснованно ли решение суда?

Задача 60

Коксохимический завод произвел залповый сброс ряда вредных веществ в реку, в составе которых оказался и фенол. Очистные сооружения города, который брал питьевую воду из этой реки, не справились с очисткой воды от фенола и жители города в течение нескольких дней были вынуждены пить отравленную фенолом воду, что отрицательно повлияло на их здоровье.

Кто и по нормам какой отрасли права должен нести ответственность перед жителями города за вред, причиненный их здоровью, если учесть, что они пили воду из городского водопровода?

Какую ответственность и перед кем должен нести коксохимзавод за загрязнение реки, имея в виду, что в результате этого причинен вред здоровью горожан?

Как исчислить вред, причиненный здоровью людей?

Задача 61

Было установлено, что при заборе воды из реки Абакан только через оросительные системы Хакасской республики ежегодно выносится на поля и гибнет более 23 млн. личинок и молоди рыбы.

Какие обязанности возлагает закон на водопользователей в целях предотвращения подобных ситуаций?

Подлежит ли возмещению причиненный рыбным запасам ущерб, и каков порядок определения его размера?

Установлена ли ответственность для лиц, виновных в допущенном нарушении?

Задача 62

Администрация Калманского района Алтайского края предоставила семь земельных участков для строительства индивидуальных дач в водоохранной зоне р. Алей.

Главный государственный инспектор окружающей среды области наложил штраф в размере двух тысяч рублей на главу крестьянского (фермерского) хозяйства за то, что хозяйство складировало навоз в водоохранной зоне реки.

Каков правовой режим водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос?

Соответствуют ли этому режиму действия указанных в условии задачи лиц?

Подлежит ли возмещению вред, причиненный водоохраной зоне? В каком порядке исчисляется его размер?

Задача 63

Произошло то, что неминуемо должно было произойти. Шламонакопитель (отстойник жидких отходов) Сясьского целлюлозно-бумажного комбината (Ленинградская область) был перекрыт обычной земляной дамбой. Под воздействием отходов дамба постепенно настолько размякла, что ее прорвало , и тысячи тонн вредных отходов ЦБК хлынули в соседний ручей, затем поток понесся через лес (его высота достигла 3,5 м), по ручью Сясь прошел через деревню Пехалево и устремился к Ладожскому озеру. В южной части Ладоги осело около 700 тыс. тонн отходов. Как полагают экологи, обилие вредных веществ в озере «помогает» росту сине-зеленых водорослей, вызывающих цветение воды, и ведет к отмиранию южной части озера.

Дайте правовую оценку произошедшего на Сяськом ЦБК.

Определите меру ответственности должностных лиц, причастных к аварии на комбинате.

Укажите, в каком порядке может быть возмещен вред, причиненный окружающей среде в результате прорыва дамбы шламонакопителя ЦБК.

Задача 64

В областное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды обратился ряд предприятий по поводу взимания с них платы за пользование водными объектами. Сельскохозяйственное предприятие (АООТ «Волжские просторы») просило пояснить, по каким ставкам надлежит вносить плату за забор воды из реки для орошения сельскохозяйственных полей, а также обеспечения нужд животноводческой фермы и птицефабрики. Завод «Стальконструкция» высказал недоумение в связи с тем, что в последние шесть месяцев за сброс сточных вод в водный объект с него взимали непомерно высокую плату. Дирекция ГЭС выразила сомнение относительно правильности взимания с ГЭС платы в сумме 5 руб. за каждую тысячу киловатт-часов выработанной электроэнергии.

Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы платы за пользование водными объектами.

Каковы критерии определения ставок платы за пользование водой?

Кто и какие льготы имеет при пользовании водными объектами?

Предусматривает ли закон взимание платы за воду в повышенных размерах? Если да, то в каких случаях?

Задача 65

Значительный вред здоровью людей и окружающей среде России причиняют источники загрязнения атмосферного воздуха (АВ), расположенные, например, на территории Германии, Польши, Финляндии, Швеции, а также Белоруссии и Украины. Российские источники, в свою очередь, вносят определенную лепту в загрязнение АВ названных и других государств. Происходит так называемое трансграничное загрязнение АВ.

Регулируются ли вопросы трансграничного загрязнения АВ в российском законодательстве?

Как решается вопрос о возмещении вреда, вызванного трансграничным загрязнением АВ?

Задача 66

Атмосферный воздух (АВ) городов, особенно сверхкрупных (Москва и Санкт-Петербург), крупнейших (Нижний Новгород, Екатеринбург, Новосибирск), крупных и больших городов сильно загрязняется автомобильным транспортом. Поэтому охрана АВ городов от загрязнения транспортными средствами требует особого внимания со стороны государства как гаранта экологического благополучия населения, что должно быть отражено, прежде всего, в воздухоохранном законодательстве.

Содержит ли воздухоохранное законодательство меры по особой охране АВ от загрязнения автотранспортными средствами? Имеются ли среди них меры экономического воздействия на нарушителя?

Какие государственные органы должны обеспечить такую охрану АВ?

Укажите нормативы выбросов вредных веществ, которые установлены для автотранспортных средств.

Задача 67

На Томском электроламповом заводе были введены в строй новейшие высокоэффективные газоочистные и пылеулавливающие установки. Между тем, как установили работники санитарно-эпидемиологического надзора, завод по-прежнему допускает сверхнормативное загрязнение атмосферного воздуха (АВ) города.

Проверка показала, что по вине работников, в обязанность которых входит правильная эксплуатация установок, последние работали лишь в половину мощности и поэтому не обеспечивали необходимой очистки выбросов завода. Главный санитарный врач города дал директору завода предписание прекратить сверхнормативные выбросы в атмосферу вредных веществ и установил срок, в течение которого завод был обязан устранить недостатки в работе установок. Однако предписание санитарного врача не было выполнено, и завод продолжал загрязнять атмосферу города.

Что понимается под сверхнормативным загрязнением АВ и какая плата установлена за такое загрязнение?

Какие государственные органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства об охране АВ и какими правомочиями они наделены? Правомерны ли действия главного санитарного врача?

Определите меру ответственности лиц, виновных в загрязнении АВ электроламповым заводом.

Задача 68

Вихоревское лесничество Иркутской области предъявило к Братскому алюминиевому заводу иск о взыскании ущерба, причиненного лесному хозяйству. Лесничество доказало, что завод систематически загрязняет атмосферный воздух в г. Братске и его окрестностях своими промышленными выбросами, в составе которых содержатся фтористые соединения. Последние представляют существенную угрозу для живых организмов, в том числе растений. Лесничество доказало также, что в течение последних нескольких лет содержание фтористых соединений в атмосфере прилегающих к предприятию территориях в 1,5-10 раз превышает допустимые концентрации и привело к уничтожению лесного массива на площади 56 га. Проведенная по делу экспертиза подтвердила факт гибели деревьев под влиянием фтористых соединений.

Ответчик утверждал, что предприятие хорошо оснащено газоочистными сооружениями, действующими в полном объеме и в соответствии с проектом, и что оно осуществляет правомерную деятельность и не виновно в том, что в результате такой деятельности наступили отрицательные экологические последствия. Поэтому оно не обязано возмещать возникший ущерб.

Арбитражный суд Иркутской области доводы ответчика признал обоснованными и в иске отказал. Жалоба на это решение оставлена без удовлетворения.

В пригородной зоне г. Норильска в результате загрязнения атмосферного воздуха Норильским горнометаллургическим комбинатом произошла гибель лесного массива на площади 246 тыс. га. Иск Туруханского лесничества, предъявленный к комбинату, был полностью удовлетворен арбитражным судом Красноярского края. Жалоба на решение суда была оставлена без удовлетворения.

Что понимается под загрязнением атмосферного воздуха?

Какие нормативы качества атмосферного воздуха нарушены на Братском алюминиевом заводе и Норильском горнометаллургическом комбинате?

Попытайтесь объяснить, почему при однотипных ситуациях арбитражные суды приняли противоречивые решения?

Необходимо ли наличие вины причинителя вреда для возложения на него ответственности за загрязнение атмосферного воздуха в приведенных ситуациях?

Задача 69

Завод по производству агрохимикатов имеет 37 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Проверкой установлено, что 18 из них не обеспечены очистными сооружениями. В результате завод нарушает нормативы выбросов вредных веществ в атмосферу города.

Отсутствие очистных сооружений руководство завода объясняет экономической невозможностью на данном этапе обеспечить все источники загрязнения такими сооружениями, но надеется, что в ближайшее время такая возможность появится.

Назовите существующие нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Какие из них нарушил завод?

Какой норматив выбросов может быть установлен для завода с учетом временного характера его экономических проблем?

Задача 70

Газоконденсатный завод, расположенный в Астраханской области, своими аварийными выбросами постоянно создавал жизненно опасную обстановку для здоровья населения, окружающей среды. Управление по охране окружающей среды неоднократно ставило вопрос о прекращении деятельности комбината или его отдельных вредных цехов до устранения недостатков. Однако этот вопрос длительное время не решался по двум причинам:

Из-за невозможности трудоустройства жителей поселка, которые работают на комбинате

С учетом больших капитальных вложений комбината в городское хозяйство Астрахани, что делает город постоянным должником комбината.

Каким может быть выход из создавшегося положения с позиции экологического законодательства?

Применимо ли в создавшейся ситуации положение ч. 2 п. 2 ст. 1065 ГК РФ о том, что «суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам»?

Задача 71

По вине рабочих леспромхоза на территории лесничества возник пожар, охвативший лесную площадь в 600 га. Лесничество в состав ущерба, подлежащего возмещению, включило расходы по очистке территории, стоимость потерь товарной ценности леса и расходы по восстановлению погибшего леса.

Арбитражный суд взыскал с леспромхоза в пользу лесничества лишь расходы по очистке территории, а в остальной части иска отказал.

В соответствии с какой правовой нормой и в каком порядке исчисляется ущерб, причиненный лесному хозяйству пожарами и другими явлениями, влекущими уничтожение или повреждение лесов?

Дайте правовую оценку решению арбитражного суда.

Задача 72

В результате самовольной пастьбы коров и коз, принадлежащих Филимонову, лесному хозяйству был причинен ущерб. Скот пасся вне пастбищных угодий и существенно повредил лесные культуры в возрасте 10 лет.

Поясните, в каком порядке возмещается ущерб, причиненный лесному хозяйству указанными нарушениями.

Задача 73

Сидоров для ремонта хозяйственных построек срубил в эксплуатационных лесах 6 дубов по 50-60 см в диаметре.

В каком порядке граждане вправе рубить древесину для удовлетворения своих хозяйственных потребностей?

Как исчисляется размер вреда, причиненного самовольной рубкой лесных насаждений?

Подсчитайте ущерб, причиненный лесному хозяйству Сиодоровым.

Задача 74

Администрация сельхозпредприятия поручила геодезийской экспедиции рубку лесных насаждений в указанном ею месте, заверив экспедицию, что необходимые документы будут оформлены. Но сельхозпредприятие своих обязательств не выполнило. В связи с этим, областной арбитражный суд неустойку за незаконную порубку лесных насаждений взыскал с него.

По-иному решил аналогичное дело другой арбитражный суд, не принявший во внимание доводы арендного предприятия, производившего вырубку древесины также без соответствующего документа, о том, что лесоуборочные работы выполнялись на основании договора с оптико-механическим заводом, который и должен был нести ответственность за проведение лесозаготовительных работ.

Может ли обладатель права на рубку поручить ее иному лицу по договору? Если может, то кто несет ответственность за нарушение условий заготовки древесины?

Задача 75

Климов заключил договор купли-продажи древесины для строительства жилого дома на приусадебном участке и внес соответствующую плату. Кроме того, от Климова потребовали, чтобы он внес плату и на нужды воспроизводства, охраны и защиты лесов. Сомневаясь в обоснованности такой двойной платы, Климов обратился за разъяснением в юридическую консультацию.

Подготовьте ответ.

Задача 76

Мусин осужден по ст. 260 УК РФ за незаконную порубку деревьев, запрещенных к рубке.

Какие деревья признаются запрещенными к рубке?

Имеет ли значение для привлечения к уголовной ответственности за самовольную порубку таких деревьев размер причиненного вреда?

Дайте характеристику состава преступления, предусмотренного названной статьей УК РФ.

Задача 77

По результатам лесного аукциона лесопромышленному предприятию – акционерному обществу «Таежный» было отказано в продлении на новый срок договора аренды лесного участка, на котором оно производило лесозаготовительные работы в течение 12 лет и имело соответствующие производственные мощности.

АО «Таежный» обратилось в арбитражный суд с иском о признании результатов аукциона недействительными. Арбитражный суд в иске отказал, мотивируя свой отказ тем, что указанные АО «Таежный» основания не являются обязательными при предоставлении лесного участка в аренду на торгах. Апелляционная инстанция решение суда первой инстанции поддержала. Кассационная жалоба не подавалась.

Объясните, каковы основания и порядок предоставления лесных участков в аренду, продления срока аренды.

Оцените решение арбитражного суда.

Задача 78

Приговором Усть-Калманского районного суда Алтайского края осужден по ч. 1 ст. 260 УК РФ Золотарев, который допустил незаконную порубку деревьев в прибрежной защитной полосе р. Большая Калманка.

Назовите признаки преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 260 УК РФ.

По каким из них привлечен к ответственности Золотарев?

Задача 79

Государственному автопредприятию был предоставлен лесной участок площадью 1,7 га сроком на 5 лет для расширения базы отдыха. В числе прав арендодателя (лесничества) значится: в случаях, предусмотренных законодательством изымать для государственных нужд отдельные участки леса, переданного по договору; передавать в пользование любой вид лесного ресурса лицу, не являющемуся стороной договора.

Соответствуют ли лесному законодательству права арендодателя, содержащиеся в договоре? Не нарушают ли они права арендатора?

Назовите особенности и порядок предоставления лесного участка по договору аренды.

Задача 80

Житель села Зеленый Дол Петропавловского района Алтайского края С. самовольно срубил 20 деревьев березы в водоохраной зоне р. Ануй. За это нарушение на него наложен штраф в сумме 3000 руб. и к нему предъявлен иск о возмещении причиненного вреда.

Какой правовой режим имеют леса водоохранных зон водных объектов?

Подсчитайте размер ущерба, причиненного самовольной порубкой 20 берез в водоохраной зоне реки.

Задача 81

Калтайское лесничество (Томская область) предъявило иск к Алееву, Боброву и Звягину о взыскании ущерба, причиненного ими самовольным сбором кедровых орехов соответственно в количестве 180, 240 и 120 кг.

Назовите нормативный акт, предусматривающий возмещение вреда, причиненного самовольным сбором кедровых орехов и других плодов в лесу.

Исчислите размер причиненного вреда Алеевым, Бобровым и Звягиным.

Задача 82

Службой охраны континентального шельфа была задержана краболовная шхуна «Синге-Мару 5» за незаконный лов крабов на банке Кита Ямато в Японском море в пределах континентального шельфа России. Браконьеры успели поднять 85 ловушек, а 90 ловушек, заметив опасность, срубили. В корзинах оказалось 2298 штук краба-стригуна.

Начальник лова японской шхуны Нагасаки Еситака был привлечен к уголовной ответственности. Народный суд г. Находки оставил его на свободе, но конфисковал шхуну, взыскал ущерб и определил крупный штраф.

Распространяется ли действие Российского законодательства на территории континентального шельфа и исключительной экономической зоны? Если да, то укажите, какие конкретно нормы об ответственности были применены судом к Нагасаки.

Определите размер ущерба, причиненного незаконным ловом краба-стригуна.

Задача 83

Клименко в открытое для охоты время, имея охотничий билет, отстрелял косулю. Тем не менее, охотинспекция подвергла его штрафу и предложила добровольно возместить охотничьему фонду вред, причиненный отстрелом косули, пояснив при этом, что охота на косуль и ряд других животных производится только по специальному разрешению (лицензии), выдаваемому органами охотнадзора.

На какие виды животных охота производится по лицензии и какой нормативный акт регулирует этот вопрос? Каков порядок приобретения лицензии?

Определите размер ущерба, причиненного отстрелом косули охотничьим ресурсам.

Задача 84

Мусин незаконно отстрелял лося. Органы следствия квалифицировали его действия как причинившие крупный ущерб (ч. 1 ст. 258 УК РФ). Народный суд причиненный Мусиным ущерб крупным не признал и производство по делу прекратил за отсутствием состава преступления.

Можно ли согласиться с таким решением суда?

Какой ущерб, причиненный незаконной охотой, следует признавать крупным?

Задача 85

Гуменной и Филиппов на принадлежащей Гуменному автомашине приехали в лес и, не имея соответствующего разрешения, из охотничьего ружья убили лося, мясо которого поделили между собой.

Борским районным народным судом Самарской области Гуменной и Филиппов осуждены к лишению свободы. Суд конфисковал в доход государства автомашину по тем мотивам, что она была использована как орудие незаконной охоты. Судебная коллегия по уголовным делам Самарского областного суда оставила это решение без изменения.

Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации внес протест в Президиум Самарского областного суда об исключении из приговора народного суда и кассационного определения областного суда конфискацию автомашины.

При наличии каких условий автомашина (иное транспортное средство) может быть признана орудием незаконной охоты?

Определите сумму возмещения ущерба, причиненного незаконным отстрелом лося. Укажите, какова судьба незаконно добытой продукции.

Задача 86

Миргородов осужден по ч. 1 ст. 256 УК РФ за то, что он незаконно отловил 4 осетров и 10 стерлядей. Адвокат осужденного в жалобе на приговор просил дело производством прекратить, так как ущерб, причиненный Миргородовым, признать крупным нельзя. Других оснований для осуждения Миргородова по ст. 256 УК РФ не имеется.

Приговором областного суда осуждены по ч. 1 ст. 256 УК РФ Страдальченко к двум годам и шести месяцам лишения свободы и Слабченко к одному году и шести месяцам лишения свободы. Они признаны виновными в незаконном занятии рыбным промыслом (в запрещенное время и недозволенными орудиями лова), причинившим ущерб. Страдальченко и Слабченко вместе с другими осужденными по делу с помощью волокуши на реке Маныч в районе плотины Веселовской ГЭС выловили 601 кг рыбы-судака, леща и других видов.

В кассационной жалобе адвокаты просили приговор в отношении Страдальченко и Слабченко изменить, так как лов 601 кг неценных видов рыбы нельзя признать крупным. Дело рассматривалось Судебной Коллегией по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Какой ущерб, причиненный незаконным ловом рыбы, можно признать крупным?

Является ли крупным ущерб, причиненный Миргородовым, а также Слабченко и Страдальченко?

Подлежит ли удовлетворению жалоба адвоката Миргородова?

Какое определение по делу Слабченко и Страдальченко могло быть вынесено Судебной коллегией?

Задача 87

Астраханская рыбинспекция предъявила иск к ООО «Актив» о взыскании ущерба, причиненного гибелью рыбы (сазана) вследствие того, что ответчик производил забор воды для полива полей из рыбохозяйственного водоема водоливными двигателями без специальных оградительных сеток.

Наримановский районный суд в иске к «Активу» отказал на том основании, что возмещение ущерба, причиненного гибелью молоди, законодательством не предусмотрено. Ряд вышестоящих судебных инстанций решение суда оставил без изменения. По протесту дело поступило в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суд РФ, которая отменила все состоявшиеся решения и возвратила дело для нового рассмотрения.

Какие обязанности возлагает закон на водопользователей по охране рыбных запасов при осуществлении ими хозяйственной деятельности?

Были ли основания у народного суда для утверждения о том, что законодательством возмещение ущерба, причиненного гибелью молоди, не предусмотрено?

По каким мотивам Судебная Коллегия отменила состоявшиеся решения судебных органов и каким может быть решение по делу при новом рассмотрении?

Задача 88

В период нереста рыбы дирекция Каховской ГЭС нарушила режим водопользования, вследствие чего нерестилища обсохли и рыбному хозяйству был причинен значительный ущерб.

Какой водный режим должен соблюдаться при эксплуатации ГЭС и других водохозяйственных сооружений?

Подлежит ли возмещению ущерб, причиненный ГЭС рыбному хозяйству, и как определить его размер?

К какой ответственности могут быть привлечены должностные лица дирекции ГЭС, по вине которых был нарушен режим работы ГЭС?

Задача 89

Каменским городским судом Алтайского края Коринов осужден по ч. 1 ст. 256 УК РФ за то, что он на р. Обь незаконно добыл 1 осетра и 9 стерлядей. Коринов факт лова рыбы не отрицал, но просил освободить его от уголовной ответственности с учетом того, что он ловил рыбу в разрешенное время.

Каков порядок лова таких видов рыб, как осетр и стерлядь?

В какие сроки разрешено ловить рыбу в водоемах России?

По какому признаку ч. 1 ст. 256 УК РФ осужден Коринов?

Обоснованна ли его просьба?

Подсчитайте ущерб, причиненный Кориновым рыбным запасам.

Задача 90

Федотов и Поздняков по предварительному сговору выехали на охоту в охотничьи угодья Бийского района Алтайского края на принадлежащем Федотову автомобиле УАЗ-469. Управлял автомобилем и отстреливал животных и птиц Федотов из охотничьего ружья, на пользование которым имел разрешение, но не имел соответствующих документов на право охоты. За время охоты Федотов отстрелял лося, трех куропаток и одного тетерева.

Определите размер ущерба, причиненного незаконным отстрелом названных животных.

Какова судьба охотничьего ружья, автомобиля как предметов незаконной охоты?

Подлежит ли привлечению к ответственности за незаконную охоту Поздняков, который не имел охотничьего ружья и отстрел животных не производил?

Задача 91

Медведь – всеядное животное. Но основная его пища – вегетарианская (коренья, зеленые стебли, ягоды, кедровые орехи, грибы и др. ). Он не откажется и от фруктов. Он и большой сладкоежка. Само слово «медведь» происходит от «ведает, где мед». Эта его страсть причиняет много неприятностей и хлопот пчеловодам, о чем свидетельствует, например, следующий случай.

На пасеку фермера Климентьева повадился один и тот же бурый медведь, который не только съедал мед из ульев, но портил их, разливал мед на землю и так далее, чем причинял хозяйству фермера существенный вред. По просьбе Климентьева охотуправление края выдало ему лицензию на отстрел медведя. Однако тот, как бы почуяв опасность, перестал посещать пасеку. Облегченно вздохнул Климентьев, которому отстреливать животное вовсе не хотелось.

Но медведя снова потянуло на сладкое, и он вновь появился на пасеке и начал разорять улья. Климентьев решил отстрелять его, хотя к тому времени срок полученной им лицензии истек.

Охотуправление предъявило Климентьеву иск о возмещении вреда, причиненного охотничьему хозяйству незаконным отстрелом медведя.

Климентьев, в свою очередь, предъявил иск к охотуправлению о возмещении вреда, причиненного его хозяйству действиями медведя.

Подлежит ли удовлетворению иск охотуправления к Климентьеву и Климентьева к охотуправлению?

Можно ли признать действия Климентьева совершенными в состоянии крайней необходимости и какие правовые последствия наступят в случае такого признания?

Задача 92

Южнокорейский траулер «Хен Инь – 301», доверху нагруженный морепродуктами, выловленными в территориальных водах России, взял курс на порт приписки – Пуссан, но был задержан российским патрульным судном «Антиас».

Спустя несколько часов в Курильско-Камчатской подзоне морской охраны был осмотрен японсикй траулер «Томи Мару – 82». Морепродуктов на борту не оказалось, но траулер незаконно находился в зоне, запрещенной для промысла.

К какой ответственности могут быть привлечены иностранные юридические лица и граждане, виновные в нарушении правил добычи морских биологических ресурсов России?

Задача 93

С юридическим лицом «Охотник» был заключен охотохозяйственный договор на право организации и ведения охотничьего хозяйства на закрепленных за ним охотничьих угодьях. Между тем областное управление охотничьим фондом выдало ряду граждан разрешения на отстрел диких животных в угодьях «Охотника».

Кем, в каком порядке и с кем заключается охотохозяйственный договор на пользование животным миром?

Какими правами и обязанностями наделены владельцы таких договоров?

Правомерны ли действия охотуправления в данном случае?

Задача 94

Зайцев на принадлежавшем ему автомобиле «Москвич» ехал из Барнаула в пос. «Южный», что в 12 км от Барнаула, и по пути следования наехал на выбежавшего на дорогу лося, который от полученных травм погиб. Москвич Зайцева также серьезно пострадал.

Зайцев был обвинен в умышленном уничтожении лося, и против него возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 258 УК РФ. К нему был предъявлен также иск о возмещении причиненного охотничьему хозяйству ущерба.

В суде Зайцев доказывал, что предотвратить наезд он не мог, так как лось выбежал из лесной чащи внезапно и буквально бросился на автомашину. Исследовав обстоятельства дела, суд Центрального района г. Бранаула уголовное дело против Зайцева прекратил, в иске о возмещении вреда отказал, обосновав свое решение тем, что в наезде на лося вины Зайцева не было.

Вопрос о возмещении вреда, причиненного повреждением автомобиля, Зайцев не ставил.

Является ли вина необходимым условием привлечения к ответственности владельцев транспортных средств за наезд на диких животных?

Несет ли владелец диких животных ответственность за действия этих животных в тех случаях, когда их действия столкновение с транспортными средствами делают неизбежным?

Обоснованно ли решение районного суда?

Задача 95

Г-н Прусаков, имея на праве постоянного пользования земельный участков площадью 0,20 га, предоставленный ему для садоводства в 1982 году, обратился в местную администрации с заявлением о переоформлении земельного участка на праве собственности. Администрация решила переоформить на праве собственности лишь часть земельного участка площадью 0,15 га, соответствующую норме бесплатного предоставления земельных участков для садоводства, установленной законодательством Алтайского края. Оставшуюся часть земельного участка Прусакову предложили выкупить или приобрести в аренду.

Г-н Прусаков обжаловал решение местной администрации в суд.

Подлежит ли удовлетворению жалоба гр-на Прусакова? Каков порядок переоформления права собственности граждан на землю в данном случае? Требуется ли при этом согласие администрации?

Задача 96

Предпринимателем Кудряшовой Л.Ю. по договору купли-продажи приобретен магазин по адресу: г. Волгоград, ул. Клименко,12. Земельный участок, на котором расположен магазин был предоставлен ей же в долгосрочную аренду.

Здание магазина находится на территории сельскохозяйственного рынка, которая по всему периметру огорожена высоким забором. Поскольку режим работы магазина и рынка не совпадал, между Кудряшовой Л.Ю. и дирекцией рынка возникла конфликтная ситуация. По окончании работы рынок закрывался, вследствие чего доступ к магазину блокировался.

Кудряшова Л.Ю. обращалась к дирекции рынка с предложениями об урегулировании возникшего спора, но безрезультатно.

Тогда она обратилась в администрацию г. Волгограда с заявлением об установлении публичного сервитута в целях обеспечения беспрепятственного прохода и подъезда к принадлежащему ей магазину с территории рынка.

Какое решение должна принять администрация?

Определите, какой из видов сервитута может быть установлен в данном случае и в каком прядке?

Задача 97

Гр-ну Белоусову Н.Г. на праве пожизненного наследуемого владения принадлежат два земельных участка, расположенных в с. Зубровка Красноярского края. Один из этих участков Белоусову был предоставлен по решению местной администрации в январе 1993 г. Второй же земельный участок перешел во владение к Белоусову Н.Г. в порядке наследования после смерти его отца в марте 2003. Земельные участки общей границы не имеют.

В декабре 2003 г. Белоусов Н.Г. обратился в администрацию района с заявлением о переоформлении земельных участков в собственность бесплатно. Администрация же ответила, что в соответствии со ст. 21 Земельного кодекса РФ гражданин имеет право лишь один раз переоформить земельный участок в собственность бесплатно. Поэтому второй земельный участок Белоусов Н.Г. может приобрести в собственность только по договору купли-продажи. Гр-н Белоусов Н.Г. с данным ответом не согласился, т.к. считал, что может одновременно переоформить оба участка в собственность. Он обратился за разъяснениями в юридическую консультацию.

Какое разъяснение может дать юридическая консультация?

Задача 98

Рязанский областной комитет по охране окружающей среды обратился в арбитражный суд Рязанской области к ОАО “Рязанский сельский строительный комбинат” с иском о возмещении вреда, причиненного в результате загрязнения земель, указав, что на земельном участке, включенном в фонд перераспределения земель, прилегающем к территории ответчика, обнаружены места несанкционированного складирования токсичных отходов – списанных аккумуляторов и строительного мусора, что подтверждается актом о загрязнении земель, протоколом о нарушении земельного законодательства. Вред выражается в том, что земельный участок под свалкой выведен из пользования, загрязнен токсичными веществами, лишен плодородия, на нем не может произрастать растительность. Арбитражный суд отказал в иске, указав, что действующим законодательством не установлены критерии, позволяющие определить степень повреждения земли а также степень возможности ее использования вследствие размещения отходов.

Обоснованно ли арбитражный суд отказал в иске? Какие виды правонарушений совершены ответчиком?

Задача 99

Гражданин Иванов построил на пустовавших землях окраины города дом, на придомовом земельном участке посадил фруктовые деревья, соорудил теплицы для выращивания овощей. Через несколько лет в результате расширения жилищного строительства администрация города потребовала сноса самовольно возведенных строений и освобождении участка для жилой застройки. Ссылаясь на давность своего проживания в указанном месте, Иванов потребовал предоставления ему отдельной квартиры в новом доме по площади, равной сносимому дому, и компенсации всех затрат в личном подсобном хозяйстве. По решению администрации города жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения были снесены в принудительном порядке с отнесением расходов по сносу на счет Иванова. Иванов обратился с жалобой в прокуратуру города.

Может ли в данной ситуации возникнуть у Иванова право на землю в силу приобретательной давности? Какой ответ может дать прокурор на жалобу Иванова?

Задача 100

ООО «Бриз» решением администрации г. Заринска в 2000 г. был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1,9 га под строительство производственных и складских помещений. Возникшее право было надлежащим образом оформлено, земельный участок прошел кадастровый учет. В 2004 г. общество обратилось в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка в собственность. К этому времени была застроена лишь часть участка площадью 0,2 га. Администрация г. Заринска указала, что выкуплена может быть только используемая часть участка, а оставшиеся 1,7 га администрация изымает у ООО «Бриз» как неиспользуемые.

Общество не согласилось с таким решением и обратилось в суд с иском о понуждении заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 1,9 га.

Подлежит ли удовлетворению иск ООО «Бриз» к администрации г. Заринска?

Задача 101

Для организации крестьянского фермерского хозяйства в собственность гр-на Шабалина был предоставлен земельный участок площадью 59 гектаров, расположенный в Панкрушихинском районе Алтайского края. Через несколько лет гр. Шабалин продал дом и переехал в г. Прокопьевск Кемеровской области, где зарегистрировался по новому адресу. В течение трех лет земельный участок никем не используется.

Сохранится ли право собственности Шабалина на этот земельный участок?

Определите правовую судьбу земельного участка.

Задача 102

Администрация муниципального образования «Новоегорьевский сельсовет» своим решением № 25 от 21 мая 2001 года отменила ранее принятое постановление № 8 от 10 июня 2000 г. «О выделении земельного участка в аренду», в связи с чем было прекращено право на землю индивидуального предпринимателя Меркулова В.А. и передала этот участок в аренду гр-ну Соболеву А.Л.

Обосновано ли решение муниципального образования от 21 мая 2001 г.? Является ли данное решение основанием прекращения права на земельный участок?

Решите дело.

Задача 103

Предпринимателю Прошутинскому А.В. постановлением главы Администрации г. Великий Устюг от 05.04.96 № 380 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1,6 га под строительство автосервисного центра. Участок не использовался для предоставленных целей до 2002 г., что было выявлено в результате проведенной проверки соблюдения земельного законодательства. Предпринимателю было дано предписание приступить к использованию земельного участка по целевому назначению не позднее 12 апреля 2002 г. Однако это предписание исполнено не было. Ссылаясь на неустранение нарушений земельного законодательства, администрация г. Великий Устюг обратилась в арбитражный суд с требованием об изъятии земельного участка.

По какому основанию и в каком порядке может быть прекращено право Прошутинского А.В. на землю? Имеет ли правовое значение тот факт, что в процессе рассмотрения дела в суде Прошутинский А.В. начал строительство автосервисного центра?