§ 2. Понятие российского уголовного закона

Основой борьбы государственных органов с негативными явлениями общественной жизни выступает уголовный закон.

Как и любой другой нормативно-правовой акт, уголовный закон обладает общими признаками нормативного акта и отличается специфическими, только ему присущими чертами.

К общим признакам российского уголовного закона относятся следующие:

1) он представляет собой результат уголовного правотворчества государства, содержит уголовно-правовые нормы — правила поведения, обязательные для всех граждан и организаций, а также предписания о пределах действия этих норм (об их установлении, изменении, отмене, прекращении их действия, действии норм во времени, пространстве и по кругу лиц);

2) поскольку в государстве основные правотворческие функции выполняют государственные органы и с учетом важности уголовно-правовых норм, российский уголовный закон принимается постоянно действующим законодательным органом государственной власти — Государственной Думой Российской Федерации. Исходя из этого уголовный закон имеет на территории России высшую юридическую силу. Все другие правовые акты, относящиеся к вопросам уголовно-правового регулирования, должны издаваться на основе и в соответствии с уголовным законом. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в действующий Уголовный кодекс (ст. 1 УК);

3) российский уголовный закон основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права (ст.ст. 1, 2. УК).

Специфические черты уголовного закона установлены в ст. 2 УК. Они проявляются в задачах, стоящих перед уголовным законом, и в его содержании. Для осуществления этих задач Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями; виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Таким образом, только уголовный закон решает в Российском государстве вопросы преступности и наказуемости негативных явлений, а также связанные с ними вопросы освобождения от уголовной ответственности и наказания, применения принудительных мер медицинского характера и воспитательного воздействия и т.п. Принципы российского уголовного законодательства, также закрепленные в нем, гарантируют построение уголовного закона на началах законности, равенства граждан перед законом, вины, справедливости и гуманизма.

Уголовный закон — это нормативно-правовой акт высших органов Российского государства, основанный на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права, обладающий высшей юридической силой и содержащий в себе уголовно-правовые нормы, регламентирующие вопросы преступности, наказуемости негативных явлений и другие, связанные с ними, на основании и в соответствии с принципами уголовного законодательства.

Российский уголовный закон имеет свои теоретическую, практическую и юридическую базы. Теоретическая база уголовного закона — философское учение о праве и политике. Оно складывалось на протяжении многих столетий из исследований представителей различных правовых школ и направлений и достижений философской мысли. В настоящее время учение о праве и политике в наиболее сконцентрированном виде сосредоточено в таких научных отраслях, как теория и история государства и права. В теоретическую базу уголовного закона входят также достижения уголовно-правовой и связанных с ней уголовно-исполнительной, криминологической и других наук.

Практическую базу уголовного закона составляют данные правоприменительной деятельности органов суда, прокуратуры, внутренних дел; проводимые научными и практическими работниками обобщения судебной практики по различным категориям преступлений, другим вопросам уголовно-правового характера. Обобщения помогают установить эффективность как отдельных положений, так и уголовного закона в целом.

Юридической базой уголовного закона, как и всего российского законодательства, является Конституция РФ. Ее статьи лежат в основе практически всех принципиальных положений уголовного закона, ее принципы — основа принципов уголовного законодательства.

Назначение уголовного закона находит свое выражение в его функциях. Уголовному закону присущи регулятивная (охра­нительная), предупредительная и воспитательная функции.

Основная функция, раскрывающая содержание уголовного закона, — регулятивная. Уголовно-правовые нормы, из которых состоит закон, регулируют определенные общественные отношения, то есть упорядочивают, организуют, охраняют последние путем наделения их участников правами и обязанностями. Общественные отношения, регулируемые уголовным законом, — это не только отношения между лицом, уже совершившим преступление, и государством, но и отношения между государством и всеми гражданами по поводу охраны материальных и нематериальных благ и ценностей, а также человека и гражданина от преступного посягательства. Они регламентируются путем определения в законе, какие деяния являются преступлениями, и установления наказания и иных мер уголовно-правового характера, которые применяются к лицам, совершившим преступления.

Предупредительная функция уголовного закона базируется прежде всего на установлении в нем наказания — последствия преступной деятельности. Кроме того, уголовный закон призван бороться специфическими средствами с отдельными негативными явлениями нашей жизни — пьянством, алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, порождающими преступность. Разумеется, большинство российских граждан не совершает преступлений вовсе не из-за опасения существующих санкций, а потому, что это противоречит их убеждениям. Вместе с тем довольно большая категория неустойчивых лиц удерживается от совершения преступлений страхом перед неотвратимостью наказания. Искоренение перечисленных явлений зримо сокращает количество и тяжесть совершенных преступных деяний.

Воспитательная функция уголовного закона определяется его авторитетностью. Она тесно связана с функцией предупреждения преступлений. Воздействуя страхом наказания на неустойчивую категорию граждан, уголовный закон тем самым воспитывает их в духе неуклонного соблюдения законов и уважения к ним. Неотвратимость наказания укрепляет правосознание всех россиян, рождает у них нетерпимость к лицам, нарушающим уголовный закон, пробуждает их к активизации борьбы с преступностью.

Уголовный закон является единственным источником российского уголовного права. Уголовно-правовые нормы содержатся только в нем. Не признаются источником уголовного права правоприменительные акты, дающие обязательное толкование уголовного закона. Не создают новых уголовно-правовых норм и руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации. На основе судебной практики они раскрывают содержание уже существующих в уголовном законе норм.

Никогда не были источником уголовного права обычай и судебный прецедент, иное привело бы к господству в судебно-следственных органах субъективного вменения и произвола.

В то же время история российского уголовного права знала и другую, кроме уголовного закона, форму выражения уголовно-правовых норм. В первые годы Советской власти источником уголовного права являлось так называемое социалистическое правосознание, что было связано с начальным этапом формирования отраслей советского права. С принятием первого Уголовного кодекса РСФСР в 1922 г. это положение исправлено законодателем, и уголовный закон признан единственным источником уголовного права.