§ 5. Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей

Данный вид освобождения от наказания предусмотрен ст. 82 УК. Он применяется к специальным субъектам, а именно: осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей в возрасте до восьми лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.

Освобождение от наказания в этих случаях производится не окончательно, а на определенный период — до достижения ребенком восьмилетнего возраста. В этот период осуществляется контроль за поведением освобожденной женщины. Поскольку при освобождении от наказания руководствуются прежде всего интересами малолетнего ребенка осужденной, то она обязана в период отсрочки осуществлять должный уход за своим ребенком и его воспитание. Если же осужденная отказалась от ребенка или продолжает уклоняться от его воспитания после предупреждения со стороны органа, осуществляющего контроль за ее поведением, то суд может по представлению этого органа отменить отсрочку отбывания наказания и направить осужденную для отбывания наказания в места, оговоренные в приговоре суда (ч. 2 ст. 82 УК).

Если в период отсрочки осужденная совершит новое преступление, суд назначает ей наказание по правилам назначения наказания по совокупности приговоров (ст. 70 УК).

Истечение периода отсрочки — по достижении ребенком восьмилетнего возраста — обязывает суд вернуться к вопросу о судьбе осужденной. Согласно ч. 3 ст. 82 УК суд при этом может принять одно из следующих решений: 1) окончательно освободить осужденную от отбывания оставшейся части наказания; 2) заменить оставшуюся часть наказания более мягким видом наказания; 3) возвратить осужденную в соответствующее учреждение для отбывания оставшейся части наказания. Выбор конкретного решения зависит от тяжести совершенного преступления, личности виновной, ее поведения в период отсрочки, состояния здоровья ребенка, наличия у осужденной родственников, способных и готовых воспитывать ее ребенка, и т.д.

§ 6. Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда

В случае истечения достаточно длительных сроков после совершения преступления и осуждения за него без исполнения приговора реализация такого приговора теряет свою актуальность и может быть нецелесообразной. Отбывание наказания в подобных случаях не соответствовало бы его целям.

Принимая это во внимание и исходя из принципа гуманизма уголовного права, законодатель предусматривает возможность освобождения за давностью от наказания, назначенного неисполненным приговором (ст. 83 УК). Имеется в виду, что неисполнение приговора произошло по обстоятельствам, не зависящим от осужденного.

Под давностью понимается истечение установленных в законе определенных сроков со дня вступления приговора в законную силу.

При этом законодатель дифференцированно подходит к установлению сроков давности обвинительного приговора в зависимости от тяжести совершенного преступления. Согласно ч. 1 ст. 83 УК эти сроки составляют:

1) два года — при осуждении за преступление небольшой тяжести;

2) шесть лет — при осуждении за преступление средней тяжести;

3) десять лет — при осуждении за тяжкое преступление;

4) пятнадцать лет — при осуждении за особо тяжкое преступление.

Таким образом, сроки давности исполнения обвинительного приговора применительно к различным категориям преступлений полностью совпадают со сроками давности привлечения к уголовной ответственности за преступления соответствующей тяжести (ст. 78 УК).

Течение давности может быть нарушено последующим после осуждения поведением лица. В ч. 2 ст. 83 УК предусмотрено, что в случае уклонения осужденного от отбывания наказания течение давности приостанавливается. Это означает, что весь период уклонения от отбывания наказания давность не течет. Точкой отсчета приостановления течения давности является начальный момент действий виновного по уклонению от отбывания наказания (например, сразу же после осуждения лицо меняет место жительства, внешность, документы и делает это с целью уклониться от отбывания наказания). В случаях уклонения течение давности возобновляется с учетом сроков, прошедших до начала уклонения, после задержания осужденного или явки его с повинной. Нельзя рассматривать как уклонение от отбывания наказания события, фактически препятствующие исполнению приговора, в которых отсутствует умысел на уклонение от правосудия (например, тяжелая болезнь осужденного, обстановка стихийного бедствия, военного или чрезвычайного положения).

Обвинительный приговор не может быть приведен в исполнение, если истекли указанные в законе сроки давности.

Однако в отношении лиц, осужденных к смертной казни или пожизненному лишению свободы, вопрос о применении давности решается судом. При этом суд может принять одно из двух решений: применить давность и, следовательно, освободить лицо от отбывания наказания или не применить давность. Однако и в последнем случае суд обязан учесть, что сроки давности фактически истекли. Согласно ч. 3 ст. 83 УК суд в таких случаях должен заменить смертную казнь или пожизненное лишение свободы лишением свободы на определенный срок.

В изъятие из основных положений о давности в уголовном праве Кодекс предусматривает случаи неприменения давности к лицам, осужденным за определенные преступления. Согласно ч. 4 ст. 83 УК не применяются сроки давности, оговоренные данной статьей, к лицам, осужденным за совершение преступлений против мира и безопасности человечества, предусмотренных ст. 353 УК «Планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны», ст. 356 УК «Применение запрещенных средств и методов ведения войны», ст. 357 УК «Геноцид», ст. 358 УК «Экоцид». В таких ситуациях вынесенные приговоры приводятся в исполнение без каких-либо изменений независимо от сроков, прошедших с момента вступления их в законную силу.

Освобождение от наказания за давностью применительно к несовершеннолетним имеет свои особенности. Согласно ст. 94 УК сроки давности, предусмотренные ст. 83 УК, при освобождении несовершеннолетнего от отбывания наказания сокращаются наполовину.

ЛИТЕРАТУРА

• Михлин А.С. Проблемы досрочного освобождения от отбывания наказания. М., 1982.

• Тарханов А.И. Замена наказания по советскому уголовному праву. Казань, 1982.

• Ткачевский Ю.М. Замена уголовного наказания в процессе исполнения. М., 1982.

Глава 18

АМНИСТИЯ, ПОМИЛОВАНИЕ, СУДИМОСТЬ

§ 1. АМНИСТИЯ И ПОМИЛОВАНИЕ

Применение амнистии и помилования к лицам, совершившим преступления, выступает проявлением по отношению к ним гуманизма и доверия.

Сами по себе амнистия и помилование — акты государственно-правовые, однако правовые последствия их реализации лежат в сфере уголовного права. Поэтому вполне обоснованна их регламентация как самостоятельных оснований освобождения от уголовной ответственности и от наказания в самом уголовном законе. В ранее действовавшем уголовном законодательстве упоминание об амнистии и помиловании носило самый общий характер, а норма об этом помещалась в главе «О назначении наказания и об освобождении от наказания» (ст. 56 УК РСФСР 1960 г.). Однако взгляд на них только как на виды освобождения от наказания был бы неполным и односторонним. Специалистами всегда отмечалось своеобразие амнистии и помилования (особенно амнистии), проявляющееся в их универсальном характере. Так, на основании актов амнистии возможно освобождение и от уголовной ответственности, и от отбывания назначенного наказания, и досрочное освобождение от наказания, и замена наказания более мягким, и снятие судимости. Точно так же решается вопрос и при помиловании, за исключением освобождения от уголовной ответственности.

Это своеобразие и позволяет говорить об амнистии и помиловании особо. Именно им объясняется регламентация вопросов об амнистии и помиловании в УК РФ 1996 г. в отдельной от освобождения от наказания главе — главе 13.

Амнистия и помилование имеют много схожих черт. И амнистия, и помилование являются комплексными институтами, при помощи которых высшие органы государственной власти страны могут освободить от наказания, смягчить наказание, снять судимость и т.п. Оба анализируемых института могут выражаться, таким образом, в любом смягчении участи лиц, совершивших преступления. И амнистия, и помилование исходят от высших органов государственной власти, которые не связаны никакими заранее регламентированными рамками в части смягчения участи амнистируемых и помилованных; являются актами разового характера и распространяются на деяния, совершенные до издания акта амнистии или помилования. Наконец, и амнистия, и помилование могут носить как условный, так и безусловный характер.

В то же время амнистия и помилование отличаются друг от друга. Во-первых, акт амнистии носит нормативный характер, а акты помилования индивидуально определенны и распространяются только на названных в них лиц. В акте амнистии, в отличие от помилования, указываются лишь категории подлежащих освобождению лиц (например, инвалиды I и II групп, беременные женщины, лица, награжденные орденами и медалями Российской Федерации).

Амнистия имеет более широкий спектр применения. Согласно УК актом амнистии лица могут быть освобождены не только от наказания, но и от уголовной ответственности (ст. 84 УК). При помиловании же речь идет только об освобождении от наказания (ст. 85 УК).

Акты амнистии принимаются независимо от желания амнистируемых лиц. Инициатива при этом идет как бы «сверху». При помиловании ходатайства о помиловании могут поступать как от самих осужденных, так и от их родных, близких, администрации учреждений, исполняющих наказания, — то есть инициатива в постановке вопроса о помиловании идет, как правило, «снизу».

Различны и субъекты, принимающие решение об амнистии и помиловании. Согласно Конституции РФ решение вопроса об амнистии является прерогативой Государственной Думы Российской Федерации (п. «е» ст. 103 Конституции). Решение о помиловании принимает Президент Российской Федерации (п. «в» ст. 89 Конституции).

Амнистия. Акты амнистии традиционно издаются в связи с наступлением каких-либо знаменательных событий или празднованием различных юбилейных дат, например, годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг., принятия Конституции РФ и т.д. Так, первая амнистия была приурочена к годовщине Октябрьской революции в 1918 г. После этого, вплоть до 1928 г., амнистии по этому поводу принимались ежегодно. После 1928 г. «октябрьские» амнистии принимались через каждые десять лет. Были амнистии и в честь завершения «великих строек», например, окончания строительства Беломорско-Балтийского канала, и в связи с событиями международного характера (амнистия от 19 октября 1979 г., принятая в связи с Международным годом ребенка).

Первой после обретения Российской Федерацией независимости стала амнистия от 18 июня 1992 г.¹ После этого объявлялись достаточно крупные амнистии от 23 февраля 1994 г. в связи с принятием Конституции РФ и от 19 апреля 1995 г. в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне.

Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Таким образом, в акте амнистии называются отдельные категории лиц, подлежащих амнистии. Так, например, амнистия от 18 июня 1992 г. распространялась на осужденных, проходивших службу в составе действующих армий и соединений либо принимавших участие в боевых действиях по защите СССР или при исполнении связанного с этим служебного долга; на женщин; на мужчин старше 60 лет и др. Тот же круг лиц (а также инвалиды I и II групп) упоминается в амнистии от 23 февраля 1994 г.¹

В случае освобождения от уголовной ответственности и от назначения наказания амнистия распространяется на лиц, совершивших преступления до издания акта амнистии или до дня, указанного в этом акте.

В случае же освобождения от наказания акты амнистии, как показала практика (а в настоящее время предусматривает и сам уголовный закон — см. ч. 2 ст. 84 УК), могут устанавливать следующие виды смягчения положения осужденных: 1) полное освобождение от дальнейшего отбывания наказания; 2) сокращение срока наказания; 3) замену наказания более мягким; 4) освобождение от дополнительного наказания; 5) снятие судимости.

Применение акта амнистии обычно связывается с определенным поведением осужденных. Так, в амнистии от 18 июня 1992 г. было указано, что она не распространяется на лиц, злостно нарушающих режим отбывания наказания (п. «г» ст. 11 Постановления)².

Не применяются обычно амнистии к лицам, которые ранее освобождались от наказания в порядке амнистии или помилования и вновь совершили умышленное преступление (см., например, п. «д» ст. 8 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Российской Федерации» от 23 февраля 1994 г.)³.

Одним из наиболее распространенных оснований неприменения амнистии является тяжесть совершенного преступления. Обычно речь идет о наиболее тяжких преступлениях против личности и собственности, наиболее опасных преступлениях против государства и воинских преступлениях (см., например, п. «а» ст. 9 Постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.» от 19 апреля 1995 г.)¹. Основанием неприменения амнистии может быть и повышенная общественная опасность самого осужденного (речь идет об особо опасном рецидиве — см., например, п. «в» ст. 11 Постановления от 18 июня 1992 г., п. «в» ст. 8 Постановления от 23 февраля 1994 г.).

Формой акта амнистии является Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, наряду с которым обычно издается постановление о порядке применения постановления об амнистии. В нем определяются органы, исполняющие постановление об амнистии, разъясняются различные процедурные вопросы исполнения, расшифровываются категории лиц, подлежащих или не подлежащих амнистии, и т.п.²

Помилование имеет ряд существенных отличий от амнистии. Решение о помиловании принимает Президент Российской Федерации (см. п. «в» ст. 89 Конституции РФ).

Такому решению предшествует большая подготовительная работа. Ходатайства о помиловании предварительно рассматривает Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ. Однако состав Комиссии немногочислен. Поэтому для обеспечения эффективной работы Комиссии Указом Президента РФ от 13 августа 1996 г. в составе Администрации Президента образовано Управление Администрации Президента РФ по вопросам помилования³. Одной из основных функций созданного Управления является обеспечение деятельности Комиссии по вопросам помилования.

В ходатайствах о помиловании не должна подвергаться сомнению законность вынесенного в отношении осужденного приговора. В подобных случаях имеются основания для пересмотра дела, но отнюдь не для помилования. Вместе с ходатайством о помиловании в адрес Администрации Президента направляются и другие необходимые документы (копии приговоров, определений судов, характеристика осужденного и т.д.).

В отличие от амнистии применение помилования не ограничено ни тяжестью преступления, ни строгостью избранной меры наказания или какими-либо другими обстоятельствами. Поэтому возможны помилование лица, осужденного за особо тяжкое преступление, замена в порядке помилования смертной казни лишением свободы и т.п.

Прямых требований по отбытию определенной части срока наказания при помиловании ст. 85 УК не содержит, но на практике возбуждение ходатайства о помиловании возможно, как правило, лишь по отбытии осужденным более или менее значительной части срока наказания. Только в этом случае и при наличии соответствующего поведения лица можно сделать вполне определенные выводы о допустимости применения этого акта гуманизма по отношению к осужденному. Однако основанием для помилования в отдельных случаях могут быть и иные обстоятельства, например, героический поступок осужденного при спасании жизни людей или имущества при стихийном бедствии, массовых беспорядках в местах лишения свободы и т.п.; тяжелое материальное положение семьи осужденного и другие обстоятельства.

Помилование, как и амнистия, может носить безусловный и условный характер.

Согласно ч. 2 ст. 85 УК правовыми последствиями применения помилования могут быть: освобождение от дальнейшего отбывания наказания, сокращение назначенного наказания, замена наказания более мягким видом наказания, а также снятие судимости с лица, уже отбывшего наказание.