…(согласно ФЗ)

Объекты оценки:

-вещь – отдельный материальный объект;

-совокупность вещей, составляющих имущества лица, в том числе имущество определённого вида (движимое и недвижимое, в том числе предприятие);

-право собственности (владеть, пользоваться, распоряжаться) и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;

-права требования, обязанности (долги);

-работа, услуги, информация и иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством РФ предусмотрено их участие в гражданском обороте.

История развития оценочной деятельности (ОД) в РФ.

Теория и практика развития ОД в РФ прошла длительный путь своего развития. Основные этапы связаны с изменением института собственности в РФ:

I этап: дореволюционный до 1914г.

II этап: советский период до 1993г. (до 90-ых)

III этап: современный (с 1993г.). В 1993 г создано РОО (Российское общество оценщиков).

Дореволюционный период

Начало российской оценки датируется 15 веком, когда появились поместья. 28 февраля 1752 г манифестом Елизаветы положено начало общегосударственных межевых оценочных работ. В инструкции 1754 г определялись правила и порядок проведения оценочных работ. 19 сентября 1765 г манифест Екатерины II началось проведение генерального межевания; одновременно изучались, описывались и оценивались дворянские имения. В 1779 г – создано Константиновская землемерная школа (1835 г её стали называть Межевой институт). Мощным толчком к развитию ОД в РФ стал 1861 г – перешли с подушного налогообложения на налог с имущества. В этот период выходит большое количество законов, правил связанных с оценкой. В РФ до 1914 года в течении 20 лет шла кадастровая оценка земель. За 17 лет к 1910 г было оценено более половины все земель в Российской Империи. В 1913 г правительство создаёт единый центральный орган, который должен был заниматься оценкой. Процесс должен был быть ускорен, но помешала война 1914 г. В РФ до революции существовало 2 вида кредитных институтов:

а)коммерческие – специализировались на выдаче кредита под движимое имущество;

б)земельные – ссуда под залог недвижимости. Ссуда определялась как:

-нормальная стоимость (количество десятин земли умножалось на нормальную цену десятины в данной местности).

-специальная цена (оценивалась доходность земли, имений, доход капитализировался или дисконтировался).

Большой вклад в развитие оценки ввёл С.Ю. Витте. Он инициировал принятие большого количества законов. В течении периода 1900-1902 г он читал лекции князю Михаилу Алексеевичу о народном и государственном хозяйстве.

Советский период

Естественное развитие оценки в советский период было приостановлено, так как в советский период оценщиков не было. В советский период проходили переоценки:

-1.10.1925г;

-1.01.1960г;

-1.01.1972г;

-с 1991 г каждый год.

В советский период определяли сметную стоимость строительства.

Современный период

С 90-ых годов возникла потребность в оценке. В 1993 году было создано РОО. Американские специалисты провели курс по оценочной деятельности в РФ. Мощный толчок к оценочной деятельности дал 1995г. В 1995 г вступил в действие ГК РФ. Впервые в переоценке на 1 января 1995 г разрешено использовать для оценки оценщиков. 27 ноября 1996 г министерство труда и социального развития РФ ввело новую профессию – оценщик. 21 августа 1998 г утверждены должностные обязанности и требования и квалификации оценщиков. Мощным толчком стал 1998г.

Вопрос 2 Формы регулирования

Регулирование оценочной деятельности – система мер и процедур, направленных на повышение качества услуг оценщиков и соответствие их определённым критериям, устанавливаемых профессиональным сообществом оценщиков (саморегулирование) или государственными органами (либо только гос органы, либо совместно). Регулирование ОД со стороны государственных органов заключается в разработке системы нормативных актов, устанавливающих статус профессионального оценщика и основные условия взаимодействия участников рынка оценочных услуг. Роль саморегулируемых и профессиональных общественных организаций заключается в методическом сопровождении деятельности оценщиков, разработки стандартов оценки и норм, профессиональной этики, а также осуществлении контроля качества услуг.

Регулирование развивается в рамках следующих процедур:

-определение методических требований к процедурам оценки, которые традиционно формируются в стандартах оценки.

-определение требований к морально-этическим качествам оценщика, связанным с его независимостью, данные требования формируются в кодексах профессиональной этики (Национальный кодекс этики оценщиков РФ, утверждён национальным советом по оценочной деятельности РФ 25 мая 2005 г).

-определение требований к уровню профессиональной подготовки и опыту практической работы оценщика, который отражается в уровне профессиональных знаний.

Регулирование ОД осуществляется:

-министерством экономического развития РФ;

-национальный совет по оценочной деятельности в РФ (создан в апреле 2008 г) в части разработки федеральных стандартов;

-саморегулируемыми организациями в части разработки и утверждения стандартов и правил ОД. Они осуществляют контроль за деятельностью своих членов.

Государственное регулирование (ФЗ + федеральные стандарты)!

Государственное регулирование осуществляется федеральным законом: “Об оценочной деятельности в РФ” принят 29 июля 1998 г. Законом определяются правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, юр и физ лицам для целей совершения сделок с объектом оценки и других целей. Закон имеет 4 главы и 26 статей.

!ОД – профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленных на установление в отношении объекта оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости (ст.3).

Субъекты оценочной деятельности (ст.4)

С одной стороны - оценщики, с другой стороны - заказчики (как собственники, так и не собственники). Субъектами признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавших свою ответственность. Оценщик может осуществлять свою деятельность:

-самостоятельно, занимаясь частной практикой (как индивидуальный предприниматель);

-на основании трудового договора между оценщиком и юр лицом, которое соответствует условиям установленным ст.15.1 ФЗ.

Важной особенностью российской оценочной практики является, законодательно ограниченное требование к форме и содержанию договора на проведение оценки (ст.9-10 дают эти условия). Оценщик и заказчик заключают договор в простой письменной форме. Договор должен содержать:

-объекты оценки, позволяющие идентифицировать объект;

-вид стоимости имущества;

-размер денежного вознаграждения за проведение оценки;

-сведения об обязательном страховании гражданской ответственности;

-наименование саморегулируемой организации, членом которой является оценщик и местонахождение;

-указание на стандарты оценочной деятельности;

-размер, порядок и момент наступления дополнительной ответственности.

В договоре, заключённым заказчиком с юр лицом, должны быть указаны сведения об оценщике, которые будут проводить оценку (ФИО и т д). Отдельные требования предъявляются к содержанию задания на оценку, которое является неотъемлемой частью договора (п.17 ФСО №1). В задании на оценку в обязательном порядке указаны:

-объект оценки и имущественные права на него, цель оценки и предполагаемое использование её результатов и связанные с этим ограничения, вид стоимости, дата оценки, сроки её проведения. В задании оговариваются основные ограничения и допущения.

11.10.2011 Л8 Обязательность проведения оценки, если: 1)имущество полностью или частично принадлежит РФ, субъектом РФ, муниципальным органам.

2)в случаи возникновения спора по инициативе одной из сторон.

Независимость оценщика и юр лица, с которым оценщик заключил трудовой договор (ст.16).

Под независимостью понимается отсутствие у оценщика имущественного или иного интереса в оцениваемом объекте. Проведение оценки не допускается, если:

-оценщик является учредителем, собственником, акционером, должностным лицом, либо работником юр лица – заказчика, лицом, имеющим интерес в объекте оценки; если оценщик состоит с указанными лицами в близком родстве или свойстве.

-в отношении объекта оценки оценщик имеет вещные или иные обязательные права вне договора; если оценщик является участником(членом) или кредитором юр лица – заказчика, либо такое юр лицо является кредитором или страховщиком оценщика.

Лицензирование

Исключение составляют Испания и Италия, где лицензирование осуществлялось всегда. С 1998 по 2001 г в РФ действовала временная система лицензирования. 2004 г выдача лицензий по видам оценочных работ.

C 1 июля 2006 г ОД исключена из списков лицензированных видов деятельности. С 1 января 2008 года оценщик – только физ лицо, являющееся членом СРО. Дополнительно к госрегулированию регулирование ОД осуществляется СРО и распространяется на членов таких организации. 1 декабря 2007 г принят закон “О саморегулируемых организациях”. В 1861 г в Великобритании была создана СРО(Королевский институт чартарных сюрвееров). Саморегулируемые организации призваны занять место посредника между органами государственной власти, профессиональными участниками рынка, а также клиентами. СРО признаётся некоммерческая организация, созданная с целью регулирования и контроля оценочной деятельности, включённая в единый государственный реестр СРО и объединяющая на условиях членства оценщиков. Основания для включения в реестр:

-не менее 300 физ лиц

-наличие компенсационного взноса, который формируется за счёт взносов членов в денежной форме;

-наличие коллегиального органа управления(совета, наблюдательного совета), специального структурированного органа и органа самоуправления.

-наличие стандартов и правил оценочной деятельности

На сегодняшний день федеральной регистрационной службой включены следующие организации:

-некоммерческое партнёрства(Саморегулируемая межрегиональная ассоциация специалистов оценщиков – СМАос);

-некоммерческое парнёрство(Саморегулируемая организация российских магистров оценки – НП “СРОармо”

И другие……

Посмотреть главу 3 закона, ф-ции СРО

Основные направления деятельности СРО

-совершенствование системы контроля качества работы членов СРО и проведение экспертизы оценочных работ.

-антидемпинговые мероприятия.

-формирование системы информирования заказчика оценочных слуг о состоянии рынка оценки.

-участие в разработке и совершенствовании методик проведения рейтингов оценщиков.

-разработка системы справочной информации по различным параметра, применяемым при оценке стоимости.

-осуществление и анализ новых методических решений в оценочной деятельности и формирование рекомендаций по их применению.

-создание механизмов взаимодействия СРО и потребителей услуг по вопросам совершенствования оценочной деятельности.

-организация работа по постоянному мониторингу судебной практики.

Посмотреть порядок проведения СРО контроля за осуществлением оценочных работ. Порядок применения дисциплинарных взысканий в отношении членов СРО