3. Создание вснх. Национализация банков и предприятий

Взаимодействие всех этих факторов привело к тому, что государство стало брать управление предприятиями в свои руки. 2(15) декабря 1917 г. был издан декрет об учреждении Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ), в состав которого вошли и органы рабочего контроля.

Из декрета о создании ВСНХ

«2. Задачей Высшего совета народного хозяйства является организация народного хозяйства и государственных финансов. С этой целью Высший совет народного хозяйства вырабатывает общие нормы и план регулирования экономической жизни страны, согласует и объединяет деятельность центральных и местных регулирующих учреждений…, Всероссийского совета рабочего контроля, а также … фабрично-заводских и профессиональных организаций рабочего класса.

3. Высшему совету народного хозяйства предоставляется право конфискации, реквизиции, секвестра, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли и прочих мероприятий в области производства, распределения и государственных финансов».

• Вопрос. Какие две функции возлагались на ВСНХ?

ВСНХ делился на главки и центры, управляющие отдельными отраслями промышленности. Ему подчинялись региональные советы народного хозяйства (совнархозы). Первым председателем ВСНХ стал Н. Осинский (В.В. Оболенский), в 1918 г. его сменил А.И. Рыков.

Если рабочий контроль строился «снизу вверх», от фабрично-заводских комитетов к Всероссийскому совету, то ВСНХ, призванный централизовать управление экономикой,— сверху вниз. Рабочий контроль был фактически заменен государственным. Ленин называл ВСНХ «боевым органом для борьбы с капиталистами и помещиками в экономике», подчеркивая, таким образом, его не столько экономическую, сколько политическую роль.

14(27) декабря 1917 г. был опубликован декрет о национализации банков. Частные банки Петрограда были заняты отрядами Красной гвардии. Национализация банков рассматривалась большевиками как важнейший шаг к овладению экономикой. Еще в 1915 г. в работе «Империализм как высшая стадия капитализма» Ленин писал: «По мере развития банковского дела… банки перерастают из скромной роли посредников в всесильных монополистов, распоряжающихся почти всем денежным капиталом… а также большею частью средств производства и источников сырья в данной стране и в целом ряде стран».

Осенью 1917 г. в брошюре «Грозящая катастрофа и как с ней бороться» он утверждал: «Только контроль за банками, за центром, за главным стержнем и основным механизмом капиталистического оборота позволил бы наладить на деле, а не на словах, контроль за всей хозяйственной жизнью, за производством и распределением важнейших продуктов».

• Вопрос. Почему именно овладение банковской сферой Ленин считал ключом к контролю над экономикой?

28 января (10 февраля) 1918 г. Советское правительство аннулировало долговые обязательства по займам царского и Временного правительств на общую сумму около 50 млрд. руб. Западные державы не признали правомочности этого декрета, разорившего вкладчиков банков, предоставлявших России кредиты. Особенно много пострадавших, в том числе среди мелких буржуа, интеллигенции и даже рабочих, оказалось во Франции. Достичь соглашения с этой страной по вопросу о царских долгах удалось лишь спустя многие годы — в 1996 г.

На заседании Президиума ВСНХ 14(27) декабря Ленин предложил национализировать не только банки, но и все промышленные предприятия. Это предложение было отвергнуто как неосуществимое. Тем не менее оно позволяет представить истинные взгляды большевистского лидера на развитие экономики.

Вопрос о том, чем была вызвана национализация предприятий в конце 1917 — начале 1918 гг., в какой мере она носила планомерный и в какой — стихийный характер, является предметом многолетних споров историков. Существует мнение, согласно которому большевики первоначально не предполагали осуществлять широкую национализацию промышленности. Конфискация предприятий осуществлялась чаще всего в ответ на враждебные шаги со стороны фабрикантов и носила, таким образом, «карательный» характер. Нельзя, однако, не отметить, что уже в «Наброске программы экономических мероприятий», написанном Лениным 27 ноября (10 декабря) 1917 г., один из пунктов гласил: «Национализация промышленности».

Первой в порядке карательных мер была национализирована фабрика товарищества Ликинской мануфактуры, принадлежавшая А.В. Смирнову. По этому поводу Совнарком 17 ноября 1917 г. принял Постановление.

Из постановления

«Совет Народных Комиссаров, считая, что закрытие фабрики товарищества Ликинской мануфактуры… исполняющей заказы на армию и обслуживающей нужды беднейших потребителей, недопустимо, что материалы по обследованию дел на фабрике указывают на злую волю предпринимателя, явно стремившегося локаутировать рабочих и саботировать производство, и что в интересах народного хозяйства, широкой массы потребителей и 4000 рабочих и их семей необходимо пустить указанную фабрику в ход, постановляет:

1. Фабрику товарищества Ликинской мануфактуры А.В. Смирнова при поселке Ликино Владимирской губернии, со всеми находящимися при ней материалами, сырьем и прочим объявить собственностью Российской республики.

2. Организацию управления ею поручить Народному комиссару труда.

3. Настоящее постановление должно считаться действительным со дня его подписания».

До 1 июля 1918 г. в стране было национализировано 521 предприятие, из них 271 (51,4%) — областными совнархозами, 123 (24%) — уездными и губернскими организациями. ВСНХ и СНК национализировали лишь 100 предприятий.

23 января (5 февраля) 1918 г. был национализирован торговый флот. 22 апреля 1918 г. была установлена монополия внешней торговли. Отныне любые коммерческие сделки с иностранными государствами и фирмами могли совершаться только специально уполномоченными государственными органами.

Создание рабочего контроля, национализация банков и предприятий вошли в историю как «красногвардейская атака на капитал». Весной 1918 г. Ленин писал в работе «Очередные задачи Советской власти»: «Нас часто упрекали лакеи буржуазии в том, что мы вели «красногвардейскую» атаку на капитал. Упрек нелепый, достойный именно лакеев денежного мешка. Ибо «красногвардейская» атака на капитал в свое время предписывалась обстоятельствами безусловно: во-первых, капитал тогда сопротивлялся по-военному… Военное сопротивление нельзя сломать иначе, как военными средствами…

Во-вторых, мы не могли тогда поставить на первый план методы управления взамен методов подавления и потому, что искусство управления не прирождено людям, а дается опытом. Тогда этого опыта у нас не было... В-третьих, тогда у нас не могло быть в нашем распоряжении специалистов разных отраслей знания и техники…».

• Задание. Проанализируйте данное рассуждение Ленина.

И тем не менее, вывод, сделанный Лениным, звучал так: «В интересах дальнейшего наступления надо “приостановить” сейчас наступление». Обосновывая свою позицию, Ленин пояснял: «Мы больше нанационализировали, наконфисковали, набили и наломали, чем успели подсчитать. А обобществление тем как раз и отличается от простой конфискации, что конфисковать можно с одной «решительностью», без уменья правильно учесть и правильно распределить, обобществить же без такого уменья нельзя».

Однако Ленин отнюдь не подвергал проводимую экономическую политику принципиальному пересмотру. Он заявлял: «Нашей исторической заслугой было то, что мы были вчера (и будем завтра) решительны в конфискациях, в добивании буржуазии, в ломке саботажа. Сегодня писать об этом в «тезисах текущего момента» значит повернуться лицом к прошлому и не понять перехода к будущему». Речь шла, таким образом, лишь о временной паузе, которая должна была смениться новым наступлением на капитал.

Весной 1918 г. ряд крупных промышленников при поддержке некоторых ведущих работников ВСНХ высказались за создание смешанных акционерных компаний, где государству принадлежало бы около половины акций. Однако эти предложения были отвергнуты. Особенно решительно против них выступили «левые коммунисты» во главе с Бухариным.

• Вопрос. Как вы полагаете, чем мотивировали свою позицию «левые коммунисты»?

Всероссийский съезд советов народного хозяйства, состоявшийся в Москве в мае 1918 г., потребовал «от проведения национализации отдельных предприятий… перейти к последовательной национализации отраслей промышленности, и в одну из первых очередей — металлообрабатывающей и машиностроительной, химической, нефтяной и текстильной. Проведение национализации должно быть лишено случайного характера и может проводиться исключительно или ВСНХ, или СНК по заключению ВСНХ».

Осуществление этой программы началось уже летом 1918 г.