2. Экономическая политика

На апрельском пленуме ЦК была выдвинута задача ускорения социально-экономического развития страны. Намечалось вдвое увеличить темпы роста сельского хозяйства. Всерьез предлагалось к 2000 г. догнать США по уровню промышленного производства. Горбачев, выступая в 1986 г. перед рабочими ВАЗа, требовал превзойти мировой уровень автомобилестроения.

• О чем свидетельствует постановка советским руководством подобных задач? Когда ранее в советской истории предлагалось нечто подобное?

Большинство хозяйственных руководителей — министры, директора предприятий — рассчитывало обеспечить ускорение путем внедрения достижений научно-технического прогресса, особенно в области машиностроения. Сам Горбачев поначалу также делал ставку на сугубо технические методы. В мемуарах он объясняет, что надеялся «попытаться модернизировать экономику, чтобы к началу 90-х годов подготовить условия для радикальной экономической реформы».

Лишь немногие руководители КПСС, в частности, А.Н. Яковлев⁴⁷⁷, понимали, что необходимо менять экономическую систему, и предлагали децентрализовать управление, расширить права предприятий, внедрить хозрасчет.

Значительная же часть партийного и государственного аппарата, по словам Горбачева, предпочитала ограничиться наведением «порядка» — укреплением дисциплины силовыми методами.

• Чем объясняется различие в подходах к развитию экономики между хозяйственниками и партийным аппаратом?

Социально-ориентированная экономика

Апрельский пленум объявил приоритетным делом решение социальных проблем: снабжение продовольствием, совершенствование здравоохранения и образования. Особенно подчеркивалось необходимость ускорить строительство жилья («К 2000 году отдельную квартиру — каждой семье!»).

И все же, несмотря на провозглашенный переход к социально-ориентированной экономике, главное внимание по-прежнему уделялось производственной сфере. Более того, сама реализация социальных программ считалась возможной только при условии опережающего развития производства. В мемуарах Горбачев признает: «Наше мышление все еще оставалось в плену привычных постулатов».

Инвестиционная политика

Предусматривалось направить основные инвестиции не в новое строительство, а в модернизацию уже действующих предприятий. Максимальное внимание уделялось развитию машиностроения, которое должно было в 1,7 раза опередить общий рост производства промышленности. Капиталовложения в эту отрасль увеличились на 80%. К началу 90-х гг. отечественное машиностроение должно было выйти на передовой мировой уровень. Но, чтобы достичь этой цели, производство современного оборудования для самого машиностроения должно было расти еще вдвое быстрее. Справиться с подобной задачей советская экономика была совершенно не в состоянии. Огромные капиталовложения в машиностроение, не принеся быстрого эффекта, значительно сократили государственные валютные ресурсы, а следовательно — импорт товаров широкого потребления. Это лишь обострило нехватку товаров на прилавках и усилило недовольство населения.

• Какое распределение инвестиций в тогдашней советской экономике предложили бы вы?

По существу, решения апрельского пленума ЦК свидетельствуют о том, что в середине 80-х гг. новое руководство не имело продуманной программы реформирования общества. Представления о путях преобразования экономики не выходили за рамки возвращения к хозяйственной реформе 60-х гг., а основное внимание уделялось технике и технологии.

ИЗ МЕМУАРОВ М.С. Горбачева:

«В течение какого-то времени мы надеялись преодолеть застой, опираясь на такие «преимущества социализма» как планово-мобилизационные методы, организаторская работа, сознательность и активность трудящихся… Крайне тревожная экономическая ситуация, доставшаяся в наследство новому руководству, требовала срочных мер. Нам тогда казалось: вот поправим дело, вытянем на прежних подходах, а там возьмемся уже за глубокие реформы. Вероятно, это было ошибочно, привело к потере времени. Но так мы тогда мыслили».

Как и при Андропове, в начальный период пребывания Горбачева у власти многие проблемы предполагалось решить административным путем.

Антиалкогольная кампания

7 мая 1985 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма» и начата так называемая антиалкогольная кампания. Пьянство в стране достигло действительно критических пределов. По оценке МВД «злоупотребляли» алкоголем 37% работающих, только зарегистрированных алкоголиков насчитывалось свыше 5 млн. чел. Реализация спиртного с 1970 по 1980 гг. возросла на 77%. В некоторых районах страны, особенно в сельской местности на Севере, пили даже женщины и дети, что вело к настоящему вырождению населения. Алкоголизм вышел на третье место в ряду причин смерти, привел к росту преступности, особенно грабежей и уличного хулиганства. Мириться с этим злом было невозможно.

• Чем, с вашей точки зрения, объясняется рост алкоголизма в советском обществе?

Постановление готовилось еще при Андропове, но молва считала его инициаторами Горбачева и особенно Лигачева. Пьянству была объявлена настоящая война. Виновных в «распитии» в общественных местах (в том числе домах отдыха и на турбазах) исключали из партии или комсомола, понижали в должности, лишали премий, отодвигали в очереди на жилье. Резко уменьшилось число торгующих спиртным магазинов. Продажа водки, разрешенная прежде с 11 утра, теперь велась только с 14.00. Заводы, производившие вино и водку, перепрофилировались на производство соков и безалкогольных напитков. К 1988 г. планировалось полностью прекратить производство дешевых и некачественных плодово-ягодных вин (в народе их называли «бормотухой»).

На практике антиалкогольная кампания велась поспешно, прямолинейно и неумело. Только в 1985–1986 гг. производство алкогольных напитков упало вдвое. Сокращение коснулось не только низкопробного «плодово-выгодного» зелья, но и высокосортных марочных вин. В Крыму, Молдавии, на Дону вырубали виноградники (общая их площадь сократилась на 30%), разрушали винодельческие предприятия. Пострадали не столько пьяницы, сколько люди, стремившиеся купить бутылку вина к празднику или семейному торжеству. У дверей винных магазинов выстроились громадные унизительные очереди, в которых то и дело вспыхивали безобразные драки.

Огромные потери понес бюджет: заменить доходы от реализации спиртного было нечем, поскольку обещание резко увеличить реализацию товаров народного потребления осталось на бумаге. Попытки увеличить производство соков только ухудшали ситуацию: эта продукция была убыточна и требовала дотации. Недополученная прибыль составила в 1985 г. 60 млрд. руб., в 1986 г. — 38 млрд., в 1987 г. — 35 млрд., в 1988 г. — 40 млрд.

Из-за нехватки спиртного увеличилось самогоноварение. Из магазинов стал пропадать сахар, хотя производство его в 1985–1988 гг. возросло на 18%. Нередко водку заменяли различные суррогаты (от одеколона до растворителей). Среди молодежи значительно усилились наркомания и токсикомания. Социологические опросы показывали, что до 80% граждан страны понимали необходимость борьбы с пьянством, но применявшиеся методы вызывали дружное неприятие. Горбачев заработал ироническое прозвище «минеральный секретарь».

• Была ли возможна эффективная борьба с алкоголизмом в советском обществе во второй половине 80-х гг.? Почему вы так считаете? Какие методы вы могли бы предложить?