Раздел III. Основы местного самоуправления

Тема 5. Правовая основа местного самоуправления

Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления. Место и роль международно-правовых актов о местном самоуправлении в правовой системе РФ. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г.: структура и содержание. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении. Федеральное законодательство в системе нормативных правовых актов о местном самоуправлении. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – важнейший источник муниципального права, правовая основа для дальнейшего развития законодательства субъектов РФ. Устав Калининградской области и законодательство Калининградской области о местном самоуправлении. Уставы муниципальных образований. Устав городского округа «Город Калининград»: порядок принятия и внесения изменений, краткая характеристика.

Задания и вопросы к теме

1. Каковы структура и содержание Европейской хартии местного самоуправления (1985 г.)?

2. Какие положения Конституции Российской Федерации определяют основы местного самоуправления?

3. Назовите основные этапы развития федерального законодательства о местном самоуправлении.

4. Каковы структура и основное содержание Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»?

5. Какой орган осуществляет государственную регистрацию уставов муниципальных образований?

6. Каковы требования к содержанию устава муниципального образования?

7. На заседании окружного совета депутатов города Калининграда из двадцати семи присутствовало семнадцать депутатов. Депутаты утвердили бюджет г. Калининграда на следующий год и отчет об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год, заслушали информацию заместителя мэра города о ходе выполнения плана по благоустройству города, упразднили одну из постоянных комиссий совета и внесли по этому поводу соответствующее изменение в устав. Правомочны ли данные решения совета?

8. Управление Министерства юстиции, рассмотрев представленный для регистрации устав о местном самоуправлении Кругловского района, отказало в его регистрации на том основании, что, во-первых, структура устава не соответствует той последовательности изложения вопросов, которая установлена ст. 44 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», во-вторых, в уставе отсутствует должность главы района, в-третьих, не была представлена квитанция об уплате регистрационного сбора. Правомерен ли отказ в регистрации устава?

Тема 6. Территориальные основы местного самоуправления

Понятие территориальных основ местного самоуправления, закрепление их в Конституции РФ и других нормативных актах. Понятие муниципального образования. Виды муниципальных образований. Границы и состав территории муниципального образования. Порядок создания, преобразования, упразднения муниципальных образований. Порядок установления и изменения границ муниципального образования.

Задания и вопросы к теме

1. Дайте определение территориальных основ местного самоуправления.

2. В каких нормативных правовых актах установлен порядок закрепления территории за муниципальным образованием?

3. Кто может изменить границы муниципального образования?