Раздел II. Местное самоуправление в системе народовластия

Тема 3. Понятие, основные принципы и функции местного самоуправления

Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. Местное самоуправление как форма народовластия. Признаки местного самоуправления. Понятие основных принципов местного самоуправления. Характеристика основных принципов местного самоуправления.

Понятие функций местного самоуправления. Характеристика функции местного самоуправления.

Задания и вопросы к теме

1. Что вкладывается в понятия «местное самоуправление» и «муниципальное управление»? Можно ли утверждать о тождественности этих понятий? Приведите примеры.

В чем конкретно выражается единство и взаимосвязь местной власти (местного самоуправления) с другими ветвями государственной власти – законодательной (представительной), исполнительной и судебной? В каких статьях Конституции РФ это находит свое воплощение?

2. Статья 3 Конституции РФ закрепляет: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления».

Как реализуются эти конституционные положения в практике местного самоуправления? Свой ответ обоснуйте ссылками на соответствующие статьи Конституции РФ, федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и нормотворчества органов местного самоуправления.

3. По распоряжению главы муниципального образования была закрыта единственная местная общественно-политическая газета из-за искажения информации о деятельности органов местного самоуправления.

Имеет ли данное распоряжение юридическую силу? Нарушен ли здесь какой-либо из принципов деятельности местного самоуправления?

4. В процессе приватизации объектов муниципальной собственности возник вопрос о распоряжении доходами. Администрация города утверждала, что все доходы должны поступать только в местный бюджет. Правительство области, в свою очередь, утверждало, что доходы должны распределяться пропорционально между бюджетами муниципального образования, субъекта федерации и федеральным органом.

Кто прав в данной ситуации?

5. Глава администрации района г. Н. был избран депутатом областной думы. Губернатор области выслал главе администрации предписание, в котором указывалась невозможность совмещения двух данных должностей.

Предусмотрено ли законодательством подобное совмещение?

6. Глава администрации муниципального образования принял решение об установлении административной ответственности руководителей предприятий за несвоевременную регистрацию изменений, вносимых в уставы предприятий. Прокурор города счел изданное постановление незаконным и принес протест.

Какими органами обеспечивается законность в деятельности органов местного самоуправления? Как должен поступить глава муниципального образования?

7. Представительный орган субъекта Федерации разработал и принял единые устав и структуру органов местного самоуправления для всех муниципальных образований данного субъекта федерации, чтобы не возникло противоречий между органами государственной власти субъекта федерации и органами местного самоуправления.

Законны ли действия органа государственной власти? Какой из принципов здесь нарушен?

8. Глава администрации Пензенской области дал указание главе г. Пензы об увеличении численности одного из отделов и приеме на работу гр-на В.

Дайте характеристику действиям главы администрации.