
- •Содержание
- •Пояснительная записка
- •Цель преподавания курса
- •Учебно-тематический план по муниципальному праву для студентов 3 курса очного отделения
- •Учебно-тематический план по муниципальному праву для студентов 3 курса заочного отделения
- •Учебно-тематический план по муниципальному праву для студентов 1 курса отделения осп юридического факультета
- •Программа учебного курса
- •Раздел I. Понятие муниципального права
- •Тема 1. Муниципальное право как комплексная отрасль права и как научная и учебная дисциплина
- •Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления
- •Раздел II. Местное самоуправление в системе народовластия
- •Тема 3. Понятие, основные принципы и функции местного самоуправления
- •Тема 4. Система местного самоуправления и её состав
- •Раздел III. Основы местного самоуправления
- •Тема 5. Правовая основа местного самоуправления
- •Тема 6. Территориальные основы местного самоуправления
- •Тема 7. Организационные основы местного самоуправления
- •Тема 8. Экономическая основа местного самоуправления
- •Раздел IV. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •Тема 9. Понятие предметов ведения и полномочий местного самоуправления. Структура и формы реализации полномочий
- •Тема 10. Полномочия местного самоуправления в области планово-финансовой деятельности
- •Тема 11. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, земельных отношений и охраны окружающей среды
- •Тема 12. Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи
- •Тема 13. Полномочия местного самоуправления в области жилищного и коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения
- •Тема 14. Полномочия местного самоуправления в области образования, здравоохранения и культуры
- •Тема 15. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка
- •Раздел V. Гарантии и защита прав местного самоуправления. Ответственность местного самоуправления
- •Тема16. Понятие и система гарантий местного самоуправления
- •Тема 17. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности.
- •Планы семинарских занятий, нормативные правовые акты и литература по отдельным темам тема 1. Муниципальное право как комплексная отрасль права и как научная и учебная дисциплина
- •Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления
- •Тема 3. Понятие, основные принципы и функции местного самоуправления.
- •Тема 4. Система местного самоуправления и её состав
- •Тема 5. Правовая основа местного самоуправления (изучается самостоятельно)
- •Тема 6. Территориальные основы местного самоуправления. (изучается самостоятельно)
- •Тема 7. Организационные основы местного самоуправления. (изучается самостоятельно)
- •Тема 8. Экономическая основа местного самоуправления.
- •Тема 9-15. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.
- •Тема 16-17. Гарантии и защита прав местного самоуправления. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы
- •Нормативно-правовые акты
- •Основная литература
- •Методические рекомендации по подготовке дипломных работ
- •1. Задачи дипломной работы
- •2. Выбор темы
- •3. Процесс подготовки дипломной работы
- •4. Научное, литературное и техническое оформление дипломной работы
- •5. Представление к защите дипломной работы
- •6. Защита дипломной работы
- •Темы дипломных работ
- •II вариант (некоторые вопросы содержат несколько вариантов правильных ответов)
- •III вариант (некоторые вопросы содержат несколько вариантов правильных ответов)
- •Экзаменационные вопросы по муниципальному праву
Темы дипломных работ
Основные положения (концепции) государственной политики развития местного самоуправления в РФ.
Принципы местного самоуправления.
Муниципальное право комплексная отрасль права.
Территориальная основа местного самоуправления.
Муниципальная служба.
Политико-правовая природа местного самоуправления.
Система местного самоуправления.
Ответственность местного самоуправления.
Местное самоуправление и гражданское общество.
Местное самоуправление в зарубежных странах.
Компетенция местного самоуправления.
Источники российского муниципального права.
Гарантии прав местного самоуправления.
Формы прямого волеизъявления граждан.
Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка, прав и свобод граждан.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере строительства, транспорта и связи.
Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью.
Формы защиты прав местного самоуправления.
Экономическая основа местного самоуправления.
Методы управленческой деятельности органов местного самоуправления.
Правовые акты органов местного самоуправления.
Представительные органы местного самоуправления.
Местная администрация в системе местного самоуправления.
Муниципальный служащий: правовой статус, порядок замещения муниципальных должностей.
Ответственность муниципальных служащих.
Муниципальная реформа в Российской Федерации.
Право на приватизацию муниципальной собственности.
Проблемы правового регулирования сферы муниципальных заказов.
Основания, пределы и принципы ограничения права на местное самоуправление в ЗАТО
Правовая система муниципального образования (на примере Калининградской области).
Система муниципальных актов муниципального образования (на примере Калининградской области).
Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления (на примере Калининградской области).
Обычаи и традиции, являющиеся источниками муниципального права.
Проблемы муниципально-правовой ответственности (на примере Калининградской области).
Сравнение института (на выбор) Муниципального права Российской Федерации и Республики Беларусь
Тестовые задания
по предмету «Муниципальное право РФ»
I вариант
(некоторые вопросы содержат несколько вариантов правильных ответов)
Муниципально-правовые отношения – это:
а) общественные отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях;
б) общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления в городских, сельских поселениях и на других территориях;
в) общественные отношения, возникающие в процессе формирования муниципальных образований;
2. Теория свободной общины, обосновывающая природу местного самоуправления, заключается в следующем:
а) общины по природе самостоятельны, имеют естественное право управления своими делами параллельно с государственными органами власти;
б) общины возникли раньше, чем государство, дела общины отличаются от государственных задач, поэтому государственные органы не имеют права вмешиваться в деятельность общины;
в) содержание задач, которые ставят перед собой община и государство, различно, поэтому государство, не вмешиваясь в деятельность общины, осуществляет лишь общий контроль над действиями местных властей;
Местное самоуправление как форма народовластия, обладает следующими чертами:
а) объектом управления являются вопросы местного значения;
б) население муниципального образования является субъектом местного самоуправления;
в) органы местного самоуправления являются составной частью государственного механизма управления;
г) местное самоуправление самостоятельно в решениях вопросов местного значения;
д) население муниципального образования осуществляет местное самоуправление только через выборные органы;
е) местное самоуправление осуществляется с учетом интересов населения;
Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении означает:
а) сочетание деятельности главы местной администрации с коллегиальным порядком деятельности представительного органа местного самоуправления;
б) сочетание коллегиального порядка деятельности органов местного самоуправления с контролем представителя государственной администрации;
Под функциями местного самоуправления понимаются:
а) вопросы местного значения;
б) основные направления муниципальной деятельности;
в)обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения муниципального образования;
Что из перечисленного ниже относится к организационной системе местного самоуправления?
а) администрация области;
б) городская налоговая инспекция;
в) староста села;
г) трудовой коллектив городского муниципального транспортного предприятия;
д) собрание (сход) граждан;
е) глава муниципального образования;
ж) городской митинг;
Решения, принятые на местном референдуме:
а) требуют утверждения представительным органом местного самоуправления;
б) не требуют утверждения представительным органом местного самоуправления;
Муниципальные выборы признаются несостоявшимися, если:
а) в выборах приняло участие менее 20% от общего числа зарегистрированных избирателей;
б) допущенные при проведении голосования или установления итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
в) число голосов избирателей, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому кандидату (кандидатам), меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов;
Под территориальным общественным самоуправлением понимается:
а) организация выборных органов местного самоуправления на части территории муниципального образования;
б) организация управления вопросами местного значения на территории определенного муниципального образования;
в) самоорганизация граждан на части территории муниципального образования для самостоятельного осуществления собственных интересов в вопросах местного значения;
В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся следующие полномочия:
а) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
б) установление местных налогов и сборов;
в) контроль за уплатой местных налогов и сборов в бюджет муниципального образования;
г) принятие общеобязательных решений по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом;
д) назначение и отрешение от должности муниципальных служащих;
е) принятие планов и программ развития муниципального образования;
ж) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Глава муниципального образования замещает свою должность:
а) путем избрания населением муниципального образования;
б) путем назначения главой субъекта РФ;
в) путем избрания представительным органом местного самоуправления из своего состава;
12. Устав муниципального образования:
а) вступает в силу после официального опубликования;
б) вступает в силу после его регистрации органами власти субъекта РФ;
в) вступает в силу после подачи на регистрацию в органы власти субъекта РФ;
Исключите неверное. В правовую основу местного самоуправления включается:
а) Конституция РФ;
б) Европейская Хартия местного самоуправления;
в) устав муниципального образования;
г) постановления Конституционного Суда РФ;
д) федеральные законы;
е) законы субъектов РФ;
14. Сущность поселенческого принципа при определении территории муниципального образования заключается в следующем:
а) статусом муниципального образования может обладать лишь естественное поселение, как правило, городское либо сельское поселение;
б) статусом муниципального образования может обладать лишь естественное поселение, не совпадающее с границами административно-территориальной единицы;
в) статусом муниципального образования может обладать лишь естественное поселение, совпадающее с границами административно-территориальной единицы;
Понятия «муниципальные земли» и «территория муниципального образования»:
а) совпадают;
б) не совпадают;
Решение об изменении территориальных границ муниципального образования может приниматься:
а) на местном референдуме;
б) главой субъекта РФ;
в) представительным органом местного самоуправления;
г) Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству;
Структура органов местного самоуправления обязательно должна включать:
а) выборный представительный орган местного самоуправления;
б) местную администрацию;
в) выборного главу муниципального образования;
Организационная структура органов местного самоуправления муниципального образования определяется в:
а) законе РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;
б) уставе муниципального образования;
в) соответствующем законе субъекта РФ, на территории которого расположено муниципальное образование;
Исключите неверное. Глава муниципального образования:
а) является высшим должностным лицом в системе местного самоуправления;
б) издает нормативные акты в пределах своей компетенции;
в) в своей деятельности подотчетен главе соответствующего субъекта РФ;
г) осуществляет руководство исполнительным органом местного самоуправления;
Увольнение муниципального служащего помимо оснований, указанных в Трудовом Кодексе РФ, осуществляется в случаях:
а) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности;
б) прекращения гражданства РФ;
в) утраты доверия;
г) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
д) отзыва служащего жителями муниципального образования;
е) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего;
Финансово-экономические основы местного самоуправления – это:
а) совокупность правовых норм, регулирующих бюджетный процесс муниципального образования;
б) совокупность правовых норм, регулирующих хозяйственную деятельность органов местного самоуправления;
в) совокупность правовых норм, регулирующих формирование и использование муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов.
22. Какими из перечисленных ниже актов возможно наделение органов местного самоуправления новыми полномочиями?
а) указ Президента РФ;
б) закон Калининградской области;
в) федеральный закон;
г) постановление Правительства РФ;
д) постановление губернатора Калининградской области;
е) постановление Совета Федерации Федерального собрания РФ;
ж) постановление Конституционного суда РФ;
з) Устав г. Калининграда;
Руководитель муниципального унитарного предприятия:
а) избирается трудовым коллективом предприятия;
б) утверждает устав предприятия;
в) не вправе распоряжаться имуществом, предоставленным предприятию на праве хозяйственного ведения, без согласия органов местного самоуправления;
г) предоставляет отчет о деятельности предприятия органам местного самоуправления;
д) самостоятельно регулирует цены и тарифы на продукцию (услуги) предприятия;
Исключите неверное. В сфере землепользования органы местного самоуправления:
а) осуществляют контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
б) устанавливают нормативную цену земли;
в) распоряжаются землями, находящимися в муниципальной собственности;
г) устанавливают ставку земельного налога;
Генеральный план города утверждается:
а) главой муниципального образования;
б) представительным органом местного самоуправления;
в) органами государственной власти соответствующего субъекта РФ;
Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления, выражаются в:
а) самостоятельном управлении муниципальной собственностью;
б) обособленности органов местного самоуправления от органов государственной власти;
в) самостоятельном формировании и исполнении местного бюджета;
г) учете мнения населения при формировании и исполнения местного бюджета;
д) финансировании органами государственной власти осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
Органы местного самоуправления несут ответственность:
а) перед населением;
б) перед правоохранительными органами;
в) перед государством;
г) перед физическими и юридическими лицами;
д) перед органами государственной власти субъекта РФ;
Задача:
На заседании поселкового совета из девяти присутствовало пять депутатов. Депутаты утвердили бюджет поселка на следующий год и отчет об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год, заслушали информацию заместителя главы поселковой администрации о ходе выполнения плана по благоустройству поселка, упразднили одну из постоянных комиссий совета и внесли по этому поводу соответствующее изменение в устав поселка. Правомочны ли данные решения поселкового совета?