Тема 16-17. Гарантии и защита прав местного самоуправления. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления.

1. Понятие и система гарантий местного самоуправления.

2. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.

3. Ответственность органов местного самоуправления перед населением.

4. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

5. Основания и порядок привлечения органов местного самоуправления к ответственности перед государством.

Контрольные вопросы:

1. Перечислите гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления.

2. Каким образом осуществляется судебная защита местного самоуправления?

3. Что является основанием ответственности органов местного самоуправления перед населением?

4. В каком порядке реализуется ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством?

Рекомендуемые нормативные правовые акты и литература

Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (с изм. от 14 декабря 1995 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 685.

Основные положения государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г. № 1370 // СЗ РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5011.

О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создании условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. № 1394 // СЗ РФ. – 1999. – № 51. – Ст. 6359.

Защита прав местного самоуправления органами конституционного правосудия России / Под ред. Т. Г. Морщаковой. М., 2003. Т. 1.

Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С. А. Авокьян. М., 2011.

Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право России. Учебник. Изд-во ЭКСМО. М., 2007.

Пешин Н. Л. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2011.

Рязанцева Н.Л. Гарантированность местного самоуправления // Местное право. – 2001. – № 12. Научно-практический комментарий к Федеральному закону о муниципальной службе в Российской Федерации / Под ред.Конина, Дугенца. М., 2010

Примечание: Темы, выносимые для самостоятельного изучения студентами, на семинарских занятиях не рассматриваются. По указанным темам студенты выполняют домашние письменные задания (сравнительные таблицы, тесты, задачи, комбинированные задания).

Методические рекомендации по организации самостоятельной работы

Самостоятельная работа студентов проводится с целью закрепления и углубления полученных знаний, подготовки к предстоящим учебным занятиям, а также изучения дополнительных тем и рекомендованной литературы, выполнения контрольных заданий. Данный вид учебных занятий способствует формированию и развитию у студентов самостоятельности, творчества и культуры научной организации учебной работы.

Изучение курса рекомендуется начинать с уяснения понятия, предмета, методов, источников и особенностей муниципального права как комплексной отрасли права. Затем целесообразно перейти к рассмотрению историко-теоретических основ местного самоуправления. После изучения правовых, финансово-экономических и территориальных основ местного самоуправления, а также гарантий его осуществления студентам предстоит подробно ознакомиться с системой местного самоуправления.

На завершающем этапе работы по программе курса «Муниципальное право Российской Федерации» студенты изучают полномочия органов местного самоуправления в различных сферах жизнедеятельности муниципальных образований, а также основания и порядок наступления муниципально-правовой ответственности.

Тематика дипломных работ, список основных публикаций по вопросам местного самоуправления помогут студентам сделать правильный выбор направлений своих самостоятельных исследований в области муниципального права.

Семинарские и практические занятия проводятся в целях оказания помощи студентам в усвоении наиболее важных и трудных вопросов учебной дисциплины, глубоком осмыслении, понимании и закреплении лекционного материала, формировании профессионального понятийного аппарата и логики мышления, выработке навыков работы с нормативными актами, правильного применения действующего законодательства.

Подготовку к практическим занятиям студент должен начинать с изучения рекомендованной литературы и нормативного материала. После этого целесообразно подготовить план своего аргументи­рованного сообщения по каждому вопросу, обсуждаемому на практическом занятии. Кроме специальной литературы, студент может использовать материалы, опубликованные в местной прессе, а также дополнительные нормативные акты, принимаемые или издаваемые органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации и органами местного самоуправления.

В ходе практического занятия студенты должны принимать активное участие в обсуждении поставленных вопросов, иллюстрируя теоретические положения применением соответствующих муниципально-правовых норм и анализом практики их реализации.

На практических занятиях студенты могут выступать с докладами по рекомендованной тематике. Такие доклады могут готовиться как по заданию преподавателя, так и по инициативе самого студента. Выступление на практическом занятии обычно не превышает 10-15 минут. Оно должно носить законченный и системный характер, содержать анализ использованных нормативных актов и литературы. В ходе своего выступления студент может использовать специально подготовленный нормативный материал, а также конспект своего ответа.

Безусловно, выполнение данных общих рекомендаций, а также рекомендаций по отдельным темам позволит студентам получить прочные знания по курсу «Муниципальное право Российской Федерации» и успешно их применить в практической деятельности по избранной специальности.

Список основной и дополнительной литературы¹, нормативных документов, программное обеспечение и Интернет-ресурсы