Тема 8. Экономическая основа местного самоуправления.

1. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления.

2. Муниципальная собственность, ее состав и значение.

3. Понятие и структура местных бюджетов.

4. Доходы муниципальных образований:

• местные налоги и сборы.

• финансовые ресурсы муниципальных предприятий, внебюджетные средства, средства, мобилизуемые на финансовом рынке.

Контрольные вопросы:

1. Что включается в финансово-экономические основы местного самоуправления?

2. Что входит в состав муниципальной собственности? Какие органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение муниципальной собственностью?

3. В каком порядке осуществляется приватизация муниципальной собственности?

4. Что такое бюджет муниципального образования? Что относится к доходам местного бюджета?

5. Каков порядок формирования и расходования средств муниципальных внебюджетных фондов? Какие виды внебюджетных фондов могут быть созданы в муниципальном образовании?

Рекомендуемые нормативные правовые акты и литература

Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая и вторая (с последующ. изм. и доп.) // СЗ РФ. – 1994. № 32. – Ст. 33; 1996. – № 5. – Ст. 410.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. – № 31. – Ст. 3823.

Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3824.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующ. изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2005. – № 30. – Ст. 3105.

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. – 2002. – №47. – Ст. 4634.

Автономов А.С. Финансовые основы местного самоуправления в современной России / В сб. научн. трудов: Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации / Под ред. А.В. Иванченко. – М.: Юриспруденция, 2004.

Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации // Государство и право. – 2001. – № 3.

Модин Н.А. Муниципальная собственность: проблемы правового регулирования // Российская юстиция. – 2006. – № 7.

Овчинников И.И. Гарантии, обеспечивающие финансово-экономическую самостоятельность местного самоуправления // Вестник международного университета. Серия «Государственное и муниципальное управление». – М.: Международный ун-т, 2000. – № 3.

Отрубянников Н. Г. Проблемы источников доходов местных бюджетов // Местное право. 2004. № 5/6.

Отрубянников Н. Г. Роль и значение местных налогов в формировании местных бюджетов // Местное право. 2004. № 5/6.

Пешин Н.Л. Муниципальная финансовая система Российской Федерации. – М., 2000.

Тема 9-15. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления.

1. Понятие компетенции, предметов ведения местного самоуправления. Правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления.

2. Проблема разграничения предметов ведения государственных органов, органов местного самоуправления.

3. Полномочия органов местного самоуправления в планово-финансовой сфере. Управление муниципальной собственностью.

4. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли, других природных ресурсов.

5. Полномочия местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

6. Полномочия местного самоуправления в области жилищного и коммунального хозяйства, торгового и бытового обслуживания населения.

7. Полномочия местного самоуправления в области образования, здравоохранения и социальной защиты населения.

8. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка.

Контрольные вопросы:

1. Что входит в понятие компетенции органов местного самоуправления? Каким образом определяется компетенция органов местной власти?

2. Какие полномочия органов государственной власти могут быть делегированы органов местного самоуправления?

3. Что такое план комплексного социально-экономического развития? Какие органы местного самоуправления осуществляют полномочие планирования?

4. Какие стадии включает в себя бюджетный процесс муниципального образования? Кто отвечает за исполнение местного бюджета?

5. Каким образом осуществляются отношения между органами местного самоуправления и муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями?

6. Относится ли к компетенции органов местного самоуправления организация и проведение инвентаризации земель муниципальных образований? Каким образом осуществляется планирование землеустроительных работ в муниципальном образовании?

7. Какие полномочия в области проведения экологической экспертизы осуществляют органы местного самоуправления?

8. Какие вопросы в области градостроительства относятся к ведению органов местного самоуправления?

9. Каким образом органы местного самоуправления осуществляют содержание жилищно-коммунальной инфраструктуры?

10. Какими нормативными актами установлены полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной сфере?

11. Что такое муниципальные органы охраны общественного порядка, каковы основные направления их деятельности?

Рекомендуемые нормативные правовые акты и литература

Гражданский кодекс Российской Федерации, части первая и вторая (с последующ. изм. и доп.) // СЗ РФ. – 1994. № 32. – Ст. 33; 1996. – № 5. – Ст. 410; 2004. №27 – Ст. 2711; №31 – Ст. 3233.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. В ред. Федеральных законов от 2004 г. – №34 – Ст. 3526, 3535.

Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ. В ред. Федеральных законов от 2004 г. – №27 – Ст. 2711, №31 –Ст. 3231.

Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г.

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (с последующ. изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2005. – № 30. – Ст. 3105.

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // СЗ РФ. – 2002. – №47. – Ст. 4634.

Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. - № 26. – Ст. 2519.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды». В ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. №35 – Ст. 3607.

Закон РФ от 10 июля 1999 г. №3266-1 «Об образовании». В ред. Федеральных законов от 2004 г. №10 – Ст. 835; №27 – Ст. 2714.

Бондарь Н.С. Гражданин и публичная власть: конституционное обеспечение прав и свобод в местном самоуправлении: Учебное пособие. – М.: Городец, 2004.

Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. – 2002. – № 8.

Развитие предпринимательства в системе местного самоуправления: Учебное пособие. – М., 2000.

Свердлык Г., Нечуй-Ветер В. Компетенция органов местного самоуправления в сфере наружной рекламы // Российская юстиция. – 2002. – № 1.