Тема 5. Правовая основа местного самоуправления (изучается самостоятельно)

1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Международно-правовые акты о местном самоуправлении.

3. Конституционные, федеральные и локальные нормативно-правовые акты о местном самоуправлении.

4. Законодательство Калининградской области о местном самоуправлении.

5. Устав муниципального образования: порядок принятия, регистрация, основные требования к содержанию.

6. Устав городского округа «Город Калининград»: краткая характеристика.

Контрольные вопросы:

1. Какие исходные начала организации местного самоуправления закрепляет Конституция РФ?

2. Какие международно-правовые акты о местном самоуправлении вы знаете? Какое значение они имеют в области правового регулирования местного самоуправления?

3. Охарактеризуйте значение нового ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления».

4. Какие вопросы организации местного самоуправления регулируются законодательством субъекта РФ?

5. Каков порядок принятия устава муниципального образования? Какие вопросы должны быть урегулированы уставом муниципального образования?

6. Дайте сравнительную характеристику новой и прежней редакции ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Рекомендуемые нормативные правовые акты и литература

Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органа­ми государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1999. – № 26. – Ст. 3176.

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // СЗ РФ. – 2005. – № 30. – Ст. 3108.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2004 г. № 216-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан Карпова Игоря Алексеевича, Малофеева Бориса Петровича и Махмудова Рустама Хамидовича на нарушение их конституционных прав положениями статьи 2 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункта 3 статьи 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 13 Закона Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации», статей 5, 15, 33, 44, 46, 48 и 54 Устава города Москвы» // Вестник КС РФ. – 2004. – № 6.

Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2002 г. № 281-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 6 Устава города Москвы в связи с запросом правительства Москвы и жалобами граждан В.П. Жарко, А.В. Павленко и В.А. Шмелева» // Вестник КС РФ. – 2003. – № 4.

Бабичев И.В., Калаптарова Н.Р. Уставы муниципальных образований (сравнительный анализ) // Местное право. – 2000. – № 11-12.

Барсегян А. Г. Новый этап формирования системы местного самоуправления в Москве // Законодательство. – 2003. – № 5.

Берг О.В., Сергеев А.А. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Научно-практический комментарий. – М.: Вузовская книга, 2002

Васильев В.И. Каким быть главному закону о местном самоуправлении? // Журнал российского права. – 2001. – № 12.

Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика // Журнал российского права. – 2001. – № 8.

Васильев В.И. Местное самоуправление: закон четвертый Журнал российского права. – 2004. – № 1.

Исаков В. Б. Закон и судебный прецедент как источник права в российской правовой системе / В сб. рабочих материалов международного семинара «Судебная практика как источник права». – М., 1999.

Кабышев С.В., Козюк М.Н. Муниципальное правотворчество: Научно-метод. пособие. – М.: Формула права, 2000.

Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации: Сб. научи, трудов / Под ред. А.В. Иванченко. – М.: Юриспруденция, 2004.

Кучин М.В. Нормотворческая деятельность судебных органов РФ и судебный прецедент // Право и политика. – 2000. – № 5.

Кучин М.В. Судебный прецедент как источник права (дискуссионные вопросы) // Российский юридический журнал. 1999. – № 4.

Лопатина С.Н. Правовой акт органа (должностного лица) местного самоуправления как источник права: общетеоретический аспект // Правоведение. – 2000. – № 2.

Мокрый В. С. Местное самоуправление в России. Конституционно-правовые основы и пути реформирования. – Самара, 2003.

Розенфелъд В.Г., Сергеев А. А. Муниципальное правотворчество и государственный контроль за законностью // Правоведение. – 2000. – № 6.

Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. – М.: Велби, Проспект, 2006.

Смирнов Б.О. О перспективах развития законодательства в сфере местного самоуправления и нормативной правовой базы муниципальных образований // Муниципалитет. – 2003. – № 4.

Смирнов Л. В. Деятельность судов Российской Федерации как источник права // Журнал российского права. – 2001. – № 3.

Хабриева Т. Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал российского права. – 2005. – № 4.