Тема 2. Историко-теоретические основы местного самоуправления

1. История местного самоуправления в России:

- земское и городское самоуправление в дореволюционной России;

- организация местной власти в советский период;

- реформа местного самоуправления 1991-1995 гг. ;

- местное самоуправление в 1995-2003 гг.

- местное самоуправление в 2003-2012 гг.

2. Теория свободной общины: основные положения, достоинства и недостатки.

3. Государственная теория самоуправления.

4. Современные теории о сущности местного самоуправления.

Контрольные вопросы:

1. Какие органы местного самоуправления создавались в уездах и губерниях России, какими органами осуществлялось городское самоуправление? Какими вопросами ведали земские и городские органы самоуправления?

2. Являлись ли местные советы депутатов в период 1918-1990 гг. органами местного самоуправления?

Рекомендуемые нормативные правовые акты и литература

Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Утверждено Указом Александра I от 1 января 1864 г. // ПСЗ. Собр. 2. т. XXXIX.

Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Утверждено Указом Александра III от 12 июня 1890 г. / В кн.: Свод законов Российской империи. Т. II. Кн. 1. – М., 1910.

Городовое положение (1892 г.). / В кн.: Свод законов Российской империи. Т. II. Кн. 1. – М., 1910.

Закон РСФСР от 29 июля 1971 г. «О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР» (в ред. от 3 августа 1979 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1971. – № 31. – Ст. 654.

Закон РСФСР от 19 июля 1968 г. «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (в ред. от 3 августа 1979 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1968. – № 30. Ст. 1148.

Закон РСФСР от 30 октября 1990 г. «О статусе народного депутата местного Совета народных депутатов РСФСР» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. – № 19. Ст. 1917.

Закон РСФСР от 12 декабря 1979 г. «О порядке отзыва депутата местного Совета народных депутатов РСФСР» // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1979. – № 51. – Ст. 1273.

Закон РСФСР от 29 июля 1971 г. «О районном Совете народных депутатов РСФСР» (в ред. от 3 августа 1979 г.) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1971. – № 31. Ст. 653.

Постановление «О принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества Независимых Государств» и Декларация Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств от 29 октября 1994 г. // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств участников Содружества Независимых Государств. 1995. – № 6. – С. 85-89.

Арбузкин А. М. Конституционное право зарубежных стран – Учебное пособие. Изд. 2-е Норма, Инфра-М, 2010.

Ахрамеев А.В. К вопросу о правовых и организационных основах судебного контроля за деятельностью органов местного самоуправления в зарубежных странах (на примере Германии, Франции, США, Великобритании) // Административное и муниципальное право, 2011 - N 10.

Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство: Учебник. – М.: Юрид. лит., 1988.

Берман Г.Д. Западная традиция права. – М., 1998.

Дементьев А.Н. О «системе советов» и земских учреждений в России: возможные исторические параллели // Государство и право. – 1996. – № 8.

Ежевский Д.О. Изменение роли и функций органов местного самоуправления в Великобритании в ходе муниципальных реформ конца XX - начала XXI вв. // Право и политика, 2005. - N 5.

Еремин А. Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / Под ред. В.Т. Кабышева. – Саратов, 2003.

Еремян В.В. Очерки муниципальной историографии. Древняя Русь (от общины-рода к общине-государству). – М.: Акад. права и управл., 2003.

Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XII – начало XX в.). – М.: РУДН, 1999.

Кананыкина Е.С. Структура органов управления школьным образованием Великобритании // Административное и муниципальное право, 2009 - N 1

Лапшина И.Е. Полномочия органов местного управления в Великобритании и их взаимоотношения с центральной властью // Государственная власть и местное самоуправление", 2006. - N 10.

Мокрый В. С. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право. Восточноевропейское обозрение. - 2003. – № 3(44).

Муниципальное право Россииь – учебник / под ред. А. Н. Кокотова- 2 е изд. – М.:Юрайт. 2011

Овчинников И.И. Гражданин и местная власть // Гражданин и право. – 2002. – № 7/8.

Саидов А.Х. Сравнительное правоведение (основные правовые системы современности). – М., 2000.

Сергеев А.А. Об использовании категорий теории самоуправления в науке конституционного права // Конституционное и муниципальное право, 2011. - N 4

Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Т. I. – М., 1980.

Хорьков, В. Н., Нагорная, Н. В. Актуальные вопросы реформы местного самоуправления в Калининградской области // Конституционное и муниципальное право. -2007. № 20. - С. 26 - 29

Чиркин В.Е. Публичная власть. – М.: Юристъ, 2005.