МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

БАЛТИЙСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ИММАНУИЛА КАНТА

Юридический факультет

Учебно-методический комплекс по дисциплине

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

для студентов

3 курса очной и заочной форм обучения

по направлению подготовки 030501.65 «Юриспруденция»

Калининград 2012

Лист согласования

Составитель: доцент кафедры теории и истории госуда и права, к.ю.н., Заячковский О. А., ассист. Полозков Е. В.

УМК обсужден и утвержден на заседании кафедры теории и истории государства и права

Протокол №_______ «___»___________________20__ г.

И. о. зав. кафедрой: _________________________________________ / Хорьков В. Н../

Менеджер ООП:________________________________________ / Ежова Т.Г. /

УМК одобрен методическим советом юридического факультета БФУ им. И.Канта

Протокол №_______ «___»___________________20____г.

Председатель методического совета:__________________ /Заячковский О.А./

«Утверждаю»

Декан юридического факультета ____________________ / Заячковский О.А. /

«Утверждаю»

Начальник управления образовательных программ

____________________________ Житиневич Д.Г.

Рекомендовано к открытой печати

Председатель экспертного совета ____________________ / _____________ /

Содержание

№ п/п	Наименование раздела	Стр.
1.	Пояснительная записка	3
2.	Учебно-тематический план для студентов 3 курса ДО	7
3.	Учебно-тематический план для студентов 3 курса ЗО	8
4.	Учебно-тематический план для студентов 1 курса отделения ОСП	9
5.	Программа учебного курса	10
	Раздел I. Темы №1, 2	10
	Раздел II. Темы №3-4	12
	Раздел III. Темы №5-8	17
	Раздел IV. Темы №9-15	21
	Раздел V. Темы №16, 17	26
6.	Планы семинарских занятий, нормативные правовые акты и литература по отдельным темам	28
7.	Методические рекомендации по организации самостоятельной работы	47
8.	Список основной и дополнительной литературы, нормативных документов, программное обеспечение и Интернет-ресурсы	49
9.	Методические рекомендации по подготовке дипломных работ	55
10.	Темы дипломных работ	59
11.	Тестовые задания по предмету «Муниципальное право РФ»	61
12.	Экзаменационные вопросы	75

Пояснительная записка

Учебная дисциплина «Муниципальное право Российской Федерации» разработана в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ФГОС ВПО) и является общепрофессиональной дисциплиной.

Местное самоуправление выступает одним из важнейших элементов политической системы любого демократического государства. Согласно Конституции РФ, местное самоуправление является одной из основ конституционного строя нашего государства. Деятельность органов местного самоуправления предоставляет населению возможность участвовать в управлении местными делами, в решении своих насущных проблем. Органы местного самоуправления несут ответственность за решение практически всех вопросов локального характера: начиная от жилищного и коммунального хозяйства, заканчивая вопросами защиты экологии конкретной территории. Именно местное самоуправление, формы его осуществления, принципы и гарантии являются предметом изучения отрасли «Муниципальное право», возникшей в начале 90-х гг. 20 в.

Учебный курс «Муниципальное право Российской Федерации» имеет важное значение в системе профессиональной подготовки студентов-юристов. Его цель - в усвоении студентами необходимого объёма знаний о становлении местного самоуправления в России, его принципах и функциях, территориальных, финансово-экономических, правовых основах местного самоуправления, организационно-правовых формах и государственных гарантиях его осуществления, полномочиях органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, отдельных государственных полномочиях, которыми они могут наделяться.

В соответствии с учебным планом муниципальное право преподается студентам всех отделений в течение одного семестра и включает лекционные, семинарские занятия, самостоятельную работу студентов со специальной литературой, нормативными актами, материалами судебной практики. Завершается изучение курса муниципального права сдачей экзамена.

Теоретической основой данной учебной дисциплины является наука муниципального права, научные исследования ученых-юристов, посвященные становлению и развитию местного самоуправления.

К учебной программе прилагаются учебно-методические материалы по данному курсу, включающие планы семинарских занятий, дополнительную литературу и нормативные акты, вопросы для самоконтроля, экзаменационные вопросы, а также тестовые задания. Данные материалы призваны оказать студентам практическую помощь в повышении эффективности их самостоятельной работы, качественном изучении первоисточников, нормативно-правовых актов и учебного материала.

По итогам обучения студент должен:

• иметь представление о месте и роли муниципального права в системе российского права;

• иметь научное представление о местном самоуправлении, об основных закономерностях его возникновения, функционирования и развития;

• владеть содержанием наиболее важных и распространенных доктрин местного самоуправления прошлого и современности, уметь провести их сравнительный анализ;

• понимать роль местного самоуправления в политической системе общества и общественной жизни в целом;

• уметь логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по муниципально-правовой проблематике, свободно оперировать юридическими понятиями и категориями;

• знать порядок формирования и деятельности органов местного самоуправления, содержание курса «Муниципальное право Российской Федерации», федеральное законодательство, а также законодательство Калининградской области о местном самоуправлении.