2.3. Информационное обеспечение стандартизации в России

По российскому законодательству руководители и сотрудники предприятий, организаций и учреждений различных отраслей экономики имеют право на доступ к документам по стандартизации и сертификации. Для этого в России были приняты специальные законодательные акты, призванные обеспечить возможности для реализации этого права.

15 августа 2003 г. опубликовано Постановление № 500 Правительства РФ «О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию» [70, с. 11], которым было утверждено «Положение о федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию» [100, с. 11–16].

Этот документ устанавливал порядок создания и ведения данного информационного фонда, а также порядок создания и функционирования единой информационной системы по техническому регулированию, которая предназначена для обеспечения информацией о технических регламентах, стандартах и других документах по техническому регулированию.

Согласно Положению Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов является государственным информационным ресурсом (создан и ведется на основании ст. 44 Федерального закона РФ «О техническом регулировании») и представляет собой организационно упорядоченную совокупность документов в сфере технического регулирования. Единая информационная система по техническому регулированию создана для обеспечения всех заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав федерального фонда технических регламентов и стандартов, а также о нормативных документах по оценке соответствия и метрологии.

Что касается состава федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, то в него входят:

а) технические регламенты, утвержденные законами, указами Президента и постановлениями Правительства РФ, правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения технических регламентов, утверждаемые Правительством РФ;

б) документы национальной системы стандартизации России (стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, общероссийские классификаторы и др.), а также международные (региональные) стандарты и стандарты иностранных государств;

в) информация о международных договорах в области стандартизации и подтверждения соответствия и о правилах их применения.

Создание и ведение указанного фонда было возложено на национальный орган РФ по стандартизации (в то время им являлся Госстандарт России). Национальный орган РФ по стандартизации при ведении своей работы в этом направлении должен взаимодействовать с субъектами хозяйственной деятельности, общественными объединениями, а также с международными организациями по техническому регулированию, стандартизации, метрологии и оценке соответствия.

На национальный орган России по стандартизации возложен ряд обязанностей по ведению данного информационного фонда. В частности, это комплектование, учет (регистрация), хранение и своевременная актуализация указанных выше документов. Кроме того, обмен документами по стандартизации с международными или региональными организациями по стандартизации и органами по стандартизации иностранных государств и заключение договоров о праве распространения национальных и международных стандартов на территории России. Наконец, предоставление пользователям информации о документах федерального информационного фонда и свободного доступа к ним, за исключением тех документов, которые содержат государственную, служебную или коммерческую тайну. Федеральный информационный фонд содержится за счет средств федерального бюджета, а также за счет внебюджетных средств (на основе договоров с субъектами хозяйственной деятельности и т.д.) по согласованию с Министерством финансов России.

30 октября 2003 г. вышел Приказ № 1061 Госстандарта России “О реализации Постановления Правительства РФ от 15 августа 2003 г. № 500 «О федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов и единой информационной системе по техническому регулированию». Согласно этому Приказу, создание и ведение федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также координация работ по созданию и ведению единой информационной системы по техническому регулированию были возложены на Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийский научно-исследовательский институт технической информации, классификации и кодирования» (ВНИИКИ). Кроме того, было предписано при формировании заявок к проектам федерального бюджета, направляемых в Министерство финансов России, предусматривать расходы на создание и ведение указанного федерального информационного фонда [60, с. 24].

Таким образом, в настоящее время туристские фирмы и другие организации социально-культурной сферы имеют возможность ознакомления и использования в своей практической деятельности документов по стандартизации и сертификации. Эта возможность юридически закреплена соответствующими нормативно-правовыми актами и принятыми на их основе мерами.

Краткое резюме

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

– существующая в настоящее время в России структура управления системой стандартизации сложилась к началу 2005 г.;

– управление системой стандартизации, в данный момент, основано на нормативно-правовых актах Парламента, Президента и Правительства России, а также Госстандарта России и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, изданных или введенных в дествие в России в 2003–2005 гг.;

– система стандартизации в России в настоящее время действует на базе, созданной ранее.

Таким образом, можно видеть преемственность в управлении системой стандартизации в России в 1992–2004 гг. и 2004–2005 гг.