
- •Н. А. Гулиев, б. К. Смагулов стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг
- •Предисловие
- •Введение
- •Тема 1 Понятие стандартизации и сертификации
- •1.1. Определение стандартизации и сертификации
- •1.2. Уровни стандартизации. Органы по стандартизации
- •1.3. Значение стандартизации в мировой экономике
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 2 Управление системой стандартизации в России на современном этапе (20032005 гг.)
- •2.1. Правовые основы деятельности национального органа России по стандартизации. Госстандарт России в 20032004 гг.
- •2.2. Изменения в управлении системой стандартизации
- •2.3. Информационное обеспечение стандартизации в России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 3 Стандартизация услуг
- •3.1. Особенности услуг как объекта стандартизации
- •3.2. Концепции стандартизации услуг в России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 4 Общая характеристика стандартов Российской Федерации
- •4.1. Категории и основные виды стандартов
- •4.2. Буквенно-цифровые обозначения и наименования
- •4.3. Безопасность туристских услуг в национальном стандарте
- •Раздел 5 стандарта устанавливает порядок и методы государственного контроля за соблюдением обязательных требований данного национального стандарта.
- •4.4. Вопросы безопасности
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 5 Нормативно-правовое регулирование в системе стандартизации и сертификации России
- •5.1. Роль государства
- •5.2. Стандарты в системе нормативно-правовых актов
- •6.1. Туристские стандарты в Федеральном законе
- •6.2. Подзаконные нормативно-правовые акты
- •6.3. Разработка национальных стандартов
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Межгосударственные стандарты стран
- •Содружества Независимых Государств
- •В туристской отрасли России
- •7.1. Межгосударственная интеграция стран снг
- •7.2. Соглашения стран снг о межгосударственных
- •7.3. Разработка и применение межгосударственных стандартов
- •Раздел 7 указанного стандарта регулирует правила применения в Российской Федерации межгосударственных стандартов.
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 8 Проблемы применения национальных стандартов в сфере туризма в России
- •8.1. Проблемы применения внутрироссийских национальных
- •8.2. Проблемы применения внутрифирменных
- •8.3. Возможности применения технических регламентов
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 9 Сертификация туристских услуг и услуг гостиниц в российском законодательстве
- •9.1. Туристские услуги и услуги гостиниц
- •9.2. Сертификация туристских услуг
- •9.3. Система добровольной сертификации
- •9.4. Проблемы сертификации туристских услуг
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 10 Исторические основы стандартизации
- •10.1. Основные черты стандартизации
- •10.2. Международная организация по стандартизации (исо)
- •10.3. Развитие стандартизации в ссср в 1920-е–1980-е гг.
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Итоговый тест по курсу «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг»
- •Основополагающие национальные стандарты системы стандартизации и национальные стандарты России в сфере туризма*4
- •1. Основополагающие национальные стандарты системы стандартизации:
- •2. Национальные стандарты в сфере туризма:
- •3. Национальный стандарт по показателям качества
- •Вопросы к зачету по дисциплине «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг»*5
- •Даты по стандартизации и сертификации социально-культурных и туристских услуг в России (1992–2005 гг.)
- •Структура управления системой стандартизации в России на федеральном уровне (по состоянию на 13 января 2005 г.)*6
- •I. Федеральные государственные унитарные предприятия:
- •II. Федеральные государственные учреждения:
- •Национальные туристские стандарты Российской Федерации
- •Показатели безопасности при оказании услуг согласно национальному стандарту гост р 52113–2003 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества»
- •Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта
- •Уведомления о завершении публичного обсуждения проектов национальных стандартов
- •Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования) от 17 ноября 2004 г.
- •Форма сводки замечаний и предложений по первой редакции проекта национального стандарта
- •Ключ к итоговому тесту по курсу «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг»
- •Словарь терминов
- •Алфавитно-предметный указатель
- •Список сокращений
- •Гулиев Новруз Амирханович Смагулов Болат Кудайбергенович
- •644099, Омск, Красногвардейская, 9
Алфавитно-предметный указатель
Безопасность 46
– услуги 46
– для экологии 53
показатели 54
Нормативные правовые акты 65, 66
законы 66
подзаконные нормативные акты 67
постановления Правительства РФ 68
распоряжения 68
приказы 68
Право 64
регулирование 63
техническое законодательство 66
техническое 64
технический барьер 90
система 60, 90
– нормативного регулирования
общественных отношений 60
– сертификации 103, 104
регистрация 104
– правила 104
Сертификат 112
определение 115
выдача 112
действие 112
Сертификация 10
определение 10
система 103
участники 103
правила 103
концепция 32
Стандарты 36, 65
международные 38
гармонизированные (“эквивалентные
стандарты”) 37
гармонизация 37
региональные 38
национальный 38
категория 36
– организации 36, 45, 85
комплекс 38
вид 36
основополагающий 36
– на номенклатуру показателей 37
– на термины и определения 37
– на услугу 37
Стандартизация 9
определение 9, 10
уровень 12
международная 12
региональная 12
межгосударственная система 42, 90
рекомендации 45
правила 45
национальная стандартизация 13
объект 10, 40
аспект 40
технический комитет 14
орган по стандартизации 13
международная организация 13
региональная организация 13
национальная организация 14
Услуги 29
материально-бытовые 29
социально-культурные 29, 30
медицинские 30
образования 30
туристские 30
Федеральный информационный фонд
технических регламентов и стандартов 26, 27, 28
Список сокращений
ВНИИКИ – Всероссийский научно-исследовательский институт технической информации, классификации и кодирования
ВНИИНМАШ – Всесоюзный научно-исследовательский институт по нормализации в машиностроении.
ВНИИС – Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации
ВТО – Всемирная торговая организация
ГАТС – Генеральное соглашение по торговле услугами
ЕАСС – Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации
КВФ – Консультационно-внедренческая фирма
МГС – Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации
ФГУ – Федеральное государственное учреждение
ФГУП – Федеральное государственное унитарное предприятие
ЦСМ – Центр стандартизации, метрологии и сертификации
Гулиев Новруз Амирханович Смагулов Болат Кудайбергенович
СТАНДАРТИЗАЦИЯ И СЕРТИФИКАЦИЯ
СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ И ТУРИСТСКИХ УСЛУГ
Учебное пособие
Редактор Л. Г. Сигитова
Изд. №
Рабоч. прогр. 2.2.1–2.2.22
Лицензия ЛР № 021278 от 06.04.98 г.
Подписано в печать Формат
Бумага типограф. Оперативный способ печати.
Усл. печ. л. 10,58 Уч.-изд. л. 10,08 Тираж 50 экз.
Заказ № Цена договорная
Издательско-полиграфический центр ОГИС
644099, Омск, Красногвардейская, 9
ПРИЛОЖЕНИЕ 5
Р
азмещение
федеральных государственных учреждений
(ФГУ) – центров стандартизации, метрологии
и сертификации (ЦСМ) Госстандарта России в федеральных округах РФ
(Согласно Приказу Госстандарта России от 17 ноября 2003 г.)
УСЛОВНЫЕ ОБОЗНАЧЕНИЯ:
Границы: – государственные (Российской Федерации);
– федеральных округов России.
Центры: – федеральных округов России;
– федеральных государственных учреждений (ФГУ) в федеральных округах России.
Окончание прил. 5
I. Центральный федеральный округ: 1. ФГУ «Белгородский ЦСМ»; 2. ФГУ «Брянский ЦСМ»; 3. ФГУ «Владимирский ЦСМ»; 4. ФГУ «Воронежский ЦСМ»; 5.ФГУ «Ивановский ЦСМ»; 6. ФГУ «Калужский ЦСМ»; 7. ФГУ «Костромской ЦСМ»; 8. ФГУ «Курский ЦСМ»; 9. ФГУ «Липецкий ЦСМ»; 10. ФГУ «Орловский ЦСМ»; 11. ФГУ «Рязанский ЦСМ»; 12. ФГУ «Смоленский ЦСМ»; 13. ФГУ «Тамбовский ЦСМ»; 14. ФГУ «Тульский ЦСМ»; 15. ФГУ «Тверской ЦСМ»; 16. ФГУ «Ярославский ЦСМ»; 17. ФГУ «Ростест-Москва»;18. ФГУ «Менделеевский ЦСМ».
II. Северо-западный федеральный округ: 1. ФГУ «Карельский ЦСМ» (г. Петрозаводск); 2. ФГУ «Коми ЦСМ» (г. Сыктывкар); 3.ФГУ «Архангельский ЦСМ»; 4. ФГУ «Вологодский ЦСМ»; 5. ФГУ «Череповецкий ЦСМ»; 6. ФГУ «Калининградский ЦСМ»; 7. ФГУ «Мурманский ЦСМ»; 8. ФГУ «Псковский ЦСМ»; 9. ФГУ «Великолукский ЦСМ» (г. Великие Луки); 10. ФГУ «Тест-Санкт-Петербург».
III. Южный федеральный округ: 1. ФГУ «Адыгейский ЦСМ» (г. Майкоп); 2. ФГУ «Дагестанский ЦСМ» (г. Махачкала); 3. ФГУ «Ингушский ЦСМ» (г. Назрань); 4. ФГУ «Кабардино-Балкарский ЦСМ» (г. Нальчик); 5. ФГУ «Калмыцкий ЦСМ» (г. Элиста); 6. ФГУ «Карачаево-Черкесский ЦСМ» (г. Черкесск); 7. ФГУ «Северо-Осетинский ЦСМ» (г. Владикавказ); 8. ФГУ «Чеченский ЦСМ» (г. Грозный); 9. ФГУ «Краснодарский ЦСМ»; 10. ФГУ «Ставропольский ЦСМ»; 11. ФГУ «Пятигорский ЦСМ»; 12. ФГУ «Астраханский ЦСМ»; 13. ФГУ «Волгоградский ЦСМ»; 14. ФГУ «Ростовский ЦСМ» (г. Ростов-на-Дону); 15. ФГУ «Волгодонский ЦСМ»; 16. ФГУ «Таганрогский ЦСМ».
IV. Приволжский федеральный округ: 1. ФГУ «ЦСМ Республики Башкортостан» (г. Уфа); 2. ФГУ «Стерлитамакский ЦСМ»; 3. ФГУ «Марийский ЦСМ» (г. Йошкар-Ола); 4. ФГУ «Мордовский ЦСМ» (г. Саранск); 5. ФГУ «Татарстанский ЦСМ» (г. Казань); 6. ФГУ «Удмуртский ЦСМ» (г. Ижевск); 7. ФГУ «Чувашский ЦСМ» (г. Чебоксары); 8. ФГУ «Кировский ЦСМ»; 9. ФГУ «Нижегородский ЦСМ»; 10. ФГУ «Оренбургский ЦСМ»; 11. ФГУ «Пензенский ЦСМ»; 12. ФГУ «Пермский ЦСМ»; 13. ФГУ «Самарский ЦСМ»; 14. ФГУ «Тольяттинский ЦСМ»; 15. ФГУ «Саратовский ЦСМ»; 16. ФГУ «Ульяновский ЦСМ».
V. Уральский федеральный округ: 1. ФГУ «Курганский ЦСМ»; 2. ФГУ «Тюменский ЦСМ»; 3. ФГУ «Челябинский ЦСМ»; 4. ФГУ «Магнитогорский ЦСМ»; 5. ФГУ «Уралтест» (г. Екатеринбург); 6. ФГУ «Нижнетагильский ЦСМ» (г. Нижний Тагил);
VI. Сибирский федеральный округ: 1. ФГУ «Бурятский ЦСМ» (г. Улан-Удэ); 2. ФГУ «Тувинский ЦСМ» (г. Кызыл); 3. ФГУ «Хакасский ЦСМ» (г. Абакан); 4. ФГУ «Алтайский ЦСМ» (г. Барнаул); 5. ФГУ «Красноярский ЦСМ»; 6. ФГУ «Иркутский ЦСМ»; 7. ФГУ «Братский ЦСМ»; 8. ФГУ «Кемеровский ЦСМ»; 9. ФГУ «Новосибирский ЦСМ»; 10. ФГУ «Омский ЦСМ»; 11. ФГУ «Томский ЦСМ»; 12. ФГУ «Читинский ЦСМ»; 13. ФГУ «Таймырский ЦСМ» (г. Норильск); 14. ФГУ «Горно-Алтайский ЦСМ».
VII. Дальневосточный федеральный округ: 1. ФГУ «Якутский ЦСМ»; 2. ФГУ «Приморский ЦСМ»; 3. ФГУ «Находкинский ЦСМ»; 4. ФГУ «Хабаровский ЦСМ»; 5. ФГУ «Комсомольский ЦСМ» (г. Комсомольск-на-Амуре); 6. ФГУ «Амурский ЦСМ» (г. Благовещенск); 7. ФГУ «Камчатский ЦСМ» (г. Петропавловск-Камчатский); 8. ФГУ «Магаданский ЦСМ»; 9. ФГУ «Сахалинский ЦСМ» (г. Южно-Сахалинск); 10. ФГУ «ЦСМ Еврейской АО» (г. Биробиджан).
1* Сокращенные наименования федеральных органов исполнительной власти используются только при подготовке проектов распоряжений Президента РФ, распоряжений Правительства РФ, протоколов заседаний и совещаний, служебных писем, документов справочного характера и приложений (нетекстовых) к указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ, а также при подготовке проектов актов Президента РФ и актов Правительства РФ об утверждении положений о федеральных органах исполнительной власти. Полные наименования используются при подготовке указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ и иных официальных документов (международных договоров и других) [111, с. 10–16].
2* В 2000 г. в России планировалось изменение наименования данного стандарта: вместо «Услуги населению. Термины и определения» писать: «Услуги. Термины и определения» [См.: 7, с. 25]. Насколько можно судить, этого не было сделано.
3* Отметим, что данный стандарт подвергался критике со стороны специалистов. В частности указывалось, что стандарт предусматривает проверку наличия или отсутствия того или оборудования и оснащения номерного фонда и общественных помещений гостиницы без оценки их состояния. В результате появилось большое число гостиниц, имеющих одну и ту же категорию (число «звезд»), но значительно отличающихся друг от друга в качественном отношении: соответствующее оборудование имеется, но его состояние и качество сильно различается [См. напр.: 42, с. 38].
4* В настоящее время в России в рамках реализации положений Федерального закона РФ «О техническом регулировании» (2002 г.) идет процесс перехода от Государственной системы стандартизации (ГСС) к национальной системе стандартизации. В связи с этим вносятся изменения в наименования и содержание стандартов, но до конца данный процесс не завершен.
5* По мере изменения законодательной базы туризма и гостиничной отрасли в области стандартизации и сертификации в содержание и перечень вопросов могут вноситься дополнения и поправки
6* Составлена по: Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649; Постановление Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294; Распоряжение Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ от 6 августа 2004 г. № 1363/1001; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 августа 2004 г. № 21; Распоряжение Правительства РФ от 13 января 2005 г.
7 См. соответственно:
ГОСТ 28681.090 «Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания. Основные положения».
ГОСТ 28681.195/ГОСТ Р 5068194 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг».
ГОСТ 28681.395/ГОСТ Р 5064494 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов».
ГОСТ Р 506902000 «Туристские услуги. Общие требования».
ГОСТ Р 5118598 «Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования».
8* Нумерация показателей качества сохранена нами так, как она дана в указанном национальном стандарте.
9 Не приводят, если разработчиком является физическое лицо