
- •Н. А. Гулиев, б. К. Смагулов стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг
- •Предисловие
- •Введение
- •Тема 1 Понятие стандартизации и сертификации
- •1.1. Определение стандартизации и сертификации
- •1.2. Уровни стандартизации. Органы по стандартизации
- •1.3. Значение стандартизации в мировой экономике
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 2 Управление системой стандартизации в России на современном этапе (20032005 гг.)
- •2.1. Правовые основы деятельности национального органа России по стандартизации. Госстандарт России в 20032004 гг.
- •2.2. Изменения в управлении системой стандартизации
- •2.3. Информационное обеспечение стандартизации в России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 3 Стандартизация услуг
- •3.1. Особенности услуг как объекта стандартизации
- •3.2. Концепции стандартизации услуг в России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 4 Общая характеристика стандартов Российской Федерации
- •4.1. Категории и основные виды стандартов
- •4.2. Буквенно-цифровые обозначения и наименования
- •4.3. Безопасность туристских услуг в национальном стандарте
- •Раздел 5 стандарта устанавливает порядок и методы государственного контроля за соблюдением обязательных требований данного национального стандарта.
- •4.4. Вопросы безопасности
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 5 Нормативно-правовое регулирование в системе стандартизации и сертификации России
- •5.1. Роль государства
- •5.2. Стандарты в системе нормативно-правовых актов
- •6.1. Туристские стандарты в Федеральном законе
- •6.2. Подзаконные нормативно-правовые акты
- •6.3. Разработка национальных стандартов
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Межгосударственные стандарты стран
- •Содружества Независимых Государств
- •В туристской отрасли России
- •7.1. Межгосударственная интеграция стран снг
- •7.2. Соглашения стран снг о межгосударственных
- •7.3. Разработка и применение межгосударственных стандартов
- •Раздел 7 указанного стандарта регулирует правила применения в Российской Федерации межгосударственных стандартов.
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 8 Проблемы применения национальных стандартов в сфере туризма в России
- •8.1. Проблемы применения внутрироссийских национальных
- •8.2. Проблемы применения внутрифирменных
- •8.3. Возможности применения технических регламентов
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 9 Сертификация туристских услуг и услуг гостиниц в российском законодательстве
- •9.1. Туристские услуги и услуги гостиниц
- •9.2. Сертификация туристских услуг
- •9.3. Система добровольной сертификации
- •9.4. Проблемы сертификации туристских услуг
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Тема 10 Исторические основы стандартизации
- •10.1. Основные черты стандартизации
- •10.2. Международная организация по стандартизации (исо)
- •10.3. Развитие стандартизации в ссср в 1920-е–1980-е гг.
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Заключение
- •Библиографический список
- •Итоговый тест по курсу «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг»
- •Основополагающие национальные стандарты системы стандартизации и национальные стандарты России в сфере туризма*4
- •1. Основополагающие национальные стандарты системы стандартизации:
- •2. Национальные стандарты в сфере туризма:
- •3. Национальный стандарт по показателям качества
- •Вопросы к зачету по дисциплине «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг»*5
- •Даты по стандартизации и сертификации социально-культурных и туристских услуг в России (1992–2005 гг.)
- •Структура управления системой стандартизации в России на федеральном уровне (по состоянию на 13 января 2005 г.)*6
- •I. Федеральные государственные унитарные предприятия:
- •II. Федеральные государственные учреждения:
- •Национальные туристские стандарты Российской Федерации
- •Показатели безопасности при оказании услуг согласно национальному стандарту гост р 52113–2003 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества»
- •Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта
- •Уведомления о завершении публичного обсуждения проектов национальных стандартов
- •Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирования) от 17 ноября 2004 г.
- •Форма сводки замечаний и предложений по первой редакции проекта национального стандарта
- •Ключ к итоговому тесту по курсу «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг»
- •Словарь терминов
- •Алфавитно-предметный указатель
- •Список сокращений
- •Гулиев Новруз Амирханович Смагулов Болат Кудайбергенович
- •644099, Омск, Красногвардейская, 9
Форма сводки замечаний и предложений по первой редакции проекта национального стандарта
_____________________________________________________________________
(наименование стандарта)
Структурный элемент стандарта |
Наименование организации или иного лица (номер письма, дата) |
Замечание, предложение |
Заключение разработчика |
|
|
|
|
Руководитель разработки9 ____________ ____________ ________________
(должность и наименование (личная подпись) (инициалы и фамилия)
организации-разработчика стандарта)
Разработчик стандарта
или иной составитель сводки отзывов ______ _____________ _______________
(должность) (личная подпись) (инициалы и фамилия)
ПРИЛОЖЕНИЕ 15
Ключ к итоговому тесту по курсу «Стандартизация и сертификация социально-культурных и туристских услуг»
-
1 – б
11 – б
21 – б
31 – в
41 – б
2 – в
12 – б
22 – г
32 – в
42 – г
3 – б
13 – в
23 – а
33 – д
43 – б
4 – а
14 – г
24 – б
34 – б
44 – б
5 – г
15 – б
25 – а
35 – а
45 – в
6 – в
16 – а
26 – б
36 – в
46 – б
7 – б
17 – б
27 – б
37 – а
47 – в
8 – б
18 – в
28 – б
38 – в
48 – б
9 – б
19 – б
29 – а
39 – б
49 – г
10 – в
20 – б
30 – в
40 – а
50 – в
Результаты: оценка определяется по числу правильных ответов:
“отлично” 4550;
“хорошо” 3744;
“удовлетворительно” 3136;
“неудовлетворительно” 30 и менее.
Словарь терминов
Аспект стандартизации – краткое обобщенное содержание устанавливаемых стандартом положений.
Безопасность услуги – показатель качества результата и процесса оказания услуги, характеризующий степень (риск) опасности недопустимых изменений (утраты) для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей среды;
Безопасность услуги для экологии – показатель качества результата и процесса оказания услуги, характеризующий степень (риск) опасности изменений свойств и состояния окружающей среды (под окружающей средой понимают фауну, флору, водный и воздушный бассейны, почву и недра).
Вид стандарта характеристика стандарта, определяющая его содержание в зависимости от объекта стандартизации.
Гармонизация стандарта – приведение содержания стандарта в соответствии с другим стандартом для обеспечения взаимозаменяемости продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации, содержащейся в стандартах.
Гармонизированные стандарты (в мировой практике применяется термин “эквивалентные стандарты”) – стандарты, принятые различными занимающимися стандартизацией органами, распространяются на один и тот же объект стандартизации и обеспечивают взаимозаменяемость продукции, процессов или услуг и/или взаимное понимание результатов испытаний или информации, представляемой в соответствии с этими стандартами.
Государственная регистрация (для системы сертификации) процедура занесения в Государственный реестр, с присвоением соответствующего регистрационного номера, информации о системе сертификации и ее знаке соответствия с целью придания им юридической силы.
Закон – это юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением народа (например, референдум) и регулирующий как правило наиболее важные общественные отношения.
Категория стандарта – статус стандарта в зависимости от сферы действия.
Комплекс стандартов – совокупность взаимосвязанных стандартов, объединенных общей целевой направленностью и/или устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам стандартизации.
Концепция (от лат. conceptio) – это система взглядов на те или иные явления, содержащая цели, принципы и задачи для осуществления какой-либо идеи.
Материальная услуга – услуга по удовлетворению материально-бытовых потребностей потребителя услуг.
Межгосударственная система стандартизации совокупность организационно-методических мер, которые направлены на разработку и применение межгосударственных стандартов с целью обеспечения проведения согласованной деятельности в области стандартизации, осуществляемой на основе соответствующего Соглашения.
Международная организация по стандартизации организация по стандартизации, членство в которой открыто для соответствующего национального органа по стандартизации любой страны.
Международные стандарты стандарты, принятые международной организацией по стандартизации и доступные широкому кругу пользователей.
Международная стандартизация стандартизация, участие в которой открыто для национальных всех стран мира.
Национальный орган по стандартизации орган по стандартизации, признанный на национальном уровне, который имеет право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации.
Национальная стандартизация стандартизация, проводимая на уровне одной конкретной страны.
Национальный стандарт стандарт, принятый национальным органом по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей.
Нормативный правовой акт – письменный документ соответствующего государственного органа, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права.
Объект стандартизации – продукция, работа, процесс и услуги, подлежащие или подвергшиеся стандартизации.
Орган по стандартизации – занимающийся стандартизацией орган, признанный на национальном, региональном или международном уровнях, основная функция которого, согласно его статусу, заключается в разработке и/или принятии стандартов, доступных широкому кругу пользователей.
Основополагающий стандарт стандарт, имеющий широкую область распространения и/или содержащий общие положения для определенной области деятельности.
Подзаконный нормативный акт – одна из разновидностей правовых актов, издаваемых в соответствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации законодательных предписаний, или их толкования, или установления первичных норм.
Подтверждение соответствия документальное удостоверение соответствия объектов технического регулирования, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Показатели безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан – соответствие результата и процесса предоставления услуги требованиям по всем видам опасных и вредных воздействий.
Постановление Правительства РФ – это акт общенормативного содержания, издаваемый Правительством РФ в пределах его компетенции, на основе исполнения Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента.
Правила по межгосударственной стандартизации нормативный документ, принятый ЕАСС и устанавливающий обязательные для применения организационно-методические положения, которые дополняют или конкретизируют отдельные положения основополагающих межгосударственных стандартов или определяют порядок взаимодействия национальных органов по стандартизации в работах по стандартизации, метрологии, сертификации или аккредитации.
Правила системы сертификации – положения (документы), регулирующие все стороны деятельности системы.
Правовое регулирование – часть (аспект) действий права, которая характеризует специально-юридическое воздействие на поведение и деятельность его адресатов.
Приказ – локальный подзаконный акт, издаваемый администрацией организации для решения своих внутренних вопросов.
Региональная организация по стандартизации – организация по стандартизации, членство в которой открыто для соответствующего органа любой страны, но только одного географического, политического или экономического региона мира.
Региональная стандартизация стандартизация, участие в которой открыто для национальных органов по стандартизации только одного географического, политического или экономического региона.
Региональные стандарты стандарты, принятые региональной организацией по стандартизации и доступные широкому кругу пользователей.
Рекомендации по межгосударственной стандартизации – нормативный документ, приятый ЕАСС и содержащий добровольные для применения организационно-методические положения, которые касаются проведения работ по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и которые целесообразно предварительно проверить на практике до их установления в межгосударственном стандарте или соответствующих правилах.
Система – сложноорганизованное целое, включающее отдельные элементы, объединенные разнообразными связями и взаимоотношениями.
Система нормативного регулирования общественных отношений – вся совокупность норм, посредством которых осуществляется регулирование поведения и деятельности.
Система права – исторически сложившаяся, объективно существующая внутренняя структура права, определяемая характером регулируемых общественных отношений.
Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Социально-культурная услуга – услуга по удовлетворению духовных, интеллектуальных потребностей и поддержанию нормальной жизнедеятельности потребителя.
Стандарт – документ, в котором в целях многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнение работ или оказание услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.
Стандарт на номенклатуру показателей стандарт, содержащий перечень показателей, для которых значения или характеристики должны быть указаны при установлении требования к продукции, процессу или услуге в других нормативных или технических документах.
Стандарт на термины и определения стандарт, устанавливающий термины, к которым даны определения, содержащие необходимые и достаточные признаки понятия.
Стандарт на услугу стандарт, устанавливающий требования, которым должна удовлетворять услуга или группа однородных услуг, с тем чтобы обеспечить соответствие услуги ее назначению.
Стандартизация (согласно ГОСТ 1.1–2002 “Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения”) – деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач.
Стандартизация (согласно Федеральному закону РФ “О техническом регулировании”) – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
Технический барьер – различия в требованиях национальных и международных (зарубежных) стандартов, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и/или времени для продвижения товаров на соответствующий рынок.
Технический комитет по стандартизации общественное объединение заинтересованных предприятий, организаций, органов власти, в том числе национальных органов по стандартизации, которое создано на добровольной основе для разработки государственных, межгосударственных, международных и региональных стандартов, а также для проведения подготовительных и вспомогательных работ в области государственной, межгосударственной, международной и региональной стандартизации по закрепленным объектам стандартизации или областям деятельности.
Техническое законодательство – совокупность правовых норм, регламентирующих требования к техническим объектам: продукции, процессам ее жизненного цикла, работам (услугам) и контроль (надзор) за соблюдением установленных требований.
Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Уровень стандартизации участие в деятельности по стандартизации с учетом географического, политического или экономического признаков.
Услуга – результат взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственная деятельность по удовлетворению потребности потребителя.
Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов – организационно упорядоченная совокупность документов в сфере технического регулирования.