1.2. Уровни стандартизации. Органы по стандартизации

Работы в области стандартизации проводятся в каждой стране в соответствии с ее законодательством. Речь идет о том, что в отдельном государстве создается своя система нормативно-правовых актов по стандартизации (нормы, правила, стандарты и др.). Для этого создаются специальные органы, которые ответственны за проведение государственной политики в указанной области, организуется определенная структура управления данной системой.

Вместе с тем, существование своей системы стандартизации не является препятствием для международного сотрудничества. В этом случае страны, расположенные, как правило, в рамках одного географического региона, имеющие тесные исторические, культурные, экономические связи между собой могут принять решение о проведении общей политики в области стандартизации через создание наднационального органа.

Кроме того, в эпоху глобализации региональная интеграция в ряде случае недостаточна. Возникает потребность в создании определенных международных организаций, которые бы могли решать проблемы, имеющие мировое значение.

Таким образом, речь идет о проведении политики в области стандартизации на разных уровнях. Уровень стандартизации – участие в деятельности по стандартизации с учетом географического, политического или экономического признаков.

Выделяют международную, региональную и национальную уровни стандартизации [12]:

а) международная стандартизация – стандартизация, участие в которой открыто для национальных всех стран мира;

б) региональная стандартизация – стандартизация, участие в которой открыто для национальных органов по стандартизации только одного географического, политического или экономического региона.

К региональной стандартизации относится стандартизация в рамках СНГ, которая обозначается как межгосударственная стандартизация. Представители правительств стран СНГ подписали «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации», а национальные органы по стандартизации участвуют в работе Евразийского совета по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС). В дальнейшем возможно расширение уровня межгосударственной стандартизации по географическому или экономическому признаку (за счет государств, сопредельных со странами СНГ или связанных с ними экономически) при условии присоединения государства к указанному Соглашению и вступления национального органа по стандартизации в ЕАСС;

в) национальная стандартизация – стандартизация, проводимая на уровне одной конкретной страны.

Соответственно уровню стандартизации выделяют органы по стандартизации. Орган по стандартизации определяется как занимающийся стандартизацией орган, признанный на национальном, региональном или международном уровнях, основная функция которого, согласно его статусу, заключается в разработке и/или принятии стандартов, доступных широкому кругу пользователей.

Выделяют следующие по уровню органы по стандартизации:

Во-первых, это международная организация по стандартизации – организация по стандартизации, членство в которой открыто для соответствующего национального органа по стандартизации любой страны. Международными организациями по стандартизации являются: ИСО (ISO, Международная организация по стандартизации), МЭК (IEC, Международная электротехническая комиссия) и МСЭ (ITU, Международный союз электросвязи). Они формируют специализированную систему всемирной стандартизации.

Во-вторых, речь идет о региональной организации по стандартизации, которая определяется как организация по стандартизации, членство в которой открыто для соответствующего органа любой страны, но только одного географического, политического или экономического региона мира. Примером региональной организации по стандартизации является Европейский комитет по стандартизации (CEN). В СНГ региональной организацией по стандартизации является ЕАСС [6]. Ее членами являются национальные органы по стандартизации стран СНГ и могут стать национальные органы по стандартизации других стран. Для этого необходимо их присоединение к «Соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации» и, соответственно, аккредитации в этих областях деятельности, а также признание установленных в соответствующих основополагающих межгосударственных стандартах основных целей, принципов и порядка проведения работ в области стандартизации, метрологии, сертификации и аккредитации.

В СНГ в рамках ЕАСС создан межгосударственный технический комитет по стандартизации, который является рабочим органом ЕАСС для разработки межгосударственных стандартов, а также для проведения подготовительных и вспомогательных работ по межгосударственной и региональной стандартизации по закрепленным за ними объектам стандартизации или областям деятельности.

В соответствии с приказом Госстандарта России от 5 января 2004 г. (в сети Интернет существует специальный сайт региональной организации по стандартизации стран СНГ) национальный орган РФ по стандартизации представляет на сайт указанной организации материалы по следующим тематическим рубрикам:

а) Официальная информация;

б) Панорама. Вести из национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации;

в) В научно-технических комиссиях и рабочих группах и Межгосударственных технических комитетах;

г) Сегодня (обмен опытом по актуальным проблемам и их решению);

д) Окно в мир (о международных и региональных организациях по стандартизации и участии в них стран СНГ) [54, с. 67-68].

В-третьих, это национальный орган по стандартизации – орган по стандартизации, признанный на национальном уровне, который имеет право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации. В национальной стандартизации наряду с термином «национальный орган по стандартизации» может применяться также термин «государственный орган исполнительной власти по стандартизации», а при необходимости – краткое официальное наименование этого органа, например Госстандарт Республики Беларусь.

Национальный орган по стандартизации или специально уполномоченный орган исполнительной власти осуществляет в пределах, установленных действующим в стране законодательством, государственный надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и межгосударственных стандартов, введенных в действие на территории данного государства.

В границах одной страны (на национальном уровне) разработка проектов стандартов осуществляется в рамках специально создаваемых технических комитетов по стандартизации. Технический комитет по стандартизации – общественное объединение заинтересованных предприятий, организаций, органов власти, в том числе национальных органов по стандартизации, которое создано на добровольной основе для разработки государственных, межгосударственных, международных и региональных стандартов, а также для проведения подготовительных и вспомогательных работ в области государственной, межгосударственной, международной и региональной стандартизации по закрепленным объектам стандартизации или областям деятельности.

Таким образом, участие страны в работах в области стандартизации на региональном и международном уровнях позволяет использовать новейшие достижения в указанной сфере деятельности, что способствует более динамичному развитию национальной экономики.