Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
тз 82 стандартизация.rtf
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.04.2025
Размер:
4.26 Mб
Скачать

Раздел 7 указанного стандарта регулирует правила применения в Российской Федерации межгосударственных стандартов.

Принятые межгосударственные стандарты, за которые проголосовал национальный орган Российской Федерации по стандартизации, могут быть применены в Российской Федерации в качестве национальных стандартов непосредственно без переоформления после их введения в действие в соответствии с установленными правилами. При этом соблюдают правила, которые установлены ГОСТ Р 1.0 для национальных стандартов Российской Федерации.

После поступления из Бюро по стандартам зарегистрированного межгосударственного стандарта национальный орган Российской Федерации по стандартизации в соответствии с Рекомендациями по стандартизации готовит и принимает организационно-распорядительный документ о введении принятого стандарта в действие для его применения в Российской Федерации и отмене противоречащих ему национальных стандартов Российской Федерации, правил и/или рекомендаций по стандартизации.

Национальный орган Российской Федерации по стандартизации осуществляет официальное опубликование введенного им в действие для применения в Российской Федерации межгосударственного стандарта.

Если межгосударственный стандарт не введен в действие в Российской Федерации, то данный стандарт может применяться в межгосударственных отношениях для изготовления и поставки продукции на экспорт в страны, в которых действует данный стандарт, или для оказания услуг для этих стран, а также в иных случаях, обусловленных договорами (контрактами) с этими странами (при соблюдении законодательства Российской Федерации). Если в качестве межгосударственного стандарта принят национальный стандарт Российской Федерации (без внесения в его содержание каких-либо изменений), то данный межгосударственный стандарт применяют только в межгосударственных отношениях.

Национальный орган Российской Федерации по стандартизации принимает решение о прекращении действия стандарта в качестве национального стандарта Российской Федерации в связи с его отменой Межгосударственным советом.

Национальный орган Российской Федерации по стандартизации принимает решение о прекращении применения стандарта в качестве национального стандарта Российской Федерации в одностороннем порядке в следующих предусмотренных ГОСТ 1.2 случаях:

– при возникновении противоречий между положениями, установленными в данном стандарте, и нормами законодательных актов Российской Федерации, в том числе требованиями технических регламентов;

– при несоответствии установленных в данном стандарте положений потребностям национальной экономики, безопасности и/или социальной сферы;

– при несогласии с содержанием изменения, внесенного в данный стандарт, или содержанием стандарта, принятого взамен действовавшего стандарта;

– других обоснованных случаях (например, в случае, если предложение Российской Федерации об отмене межгосударственного стандарта не получило одобрения у национальных органов по стандартизации других государств – участников Соглашения, применяющих данный стандарт, то национальный орган Российской Федерации по стандартизации принимает решение об одностороннем прекращении его применения в качестве национального стандарта Российской Федерации).

Опубликование информации об отмене данного стандарта является основанием для прекращения любого применения данного стандарта в Российской Федерации, за исключением случая, когда прекращено действие межгосударственного стандарта в качестве национального стандарта Российской Федерации в одностороннем порядке, но этот стандарт продолжает действовать в других странах. В последнем случае данный стандарт может продолжать применяться в межгосударственных отношениях для изготовления продукции с целью ее поставки только в эти страны или для оказания услуг для этих стран, а также в иных случаях, обусловленных договорами (контрактами) с этими странами (при соблюдении законодательства Российской Федерации).

Межгосударственные стандарты, к которым присоединилась Российская Федерация, применяются на ее территории без переоформления с введением их в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и опубликованием соответствующей информации в информационном указателе национальных стандартов Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным порядком разработки и отмены межгосударственных стандартов возник вопрос о правомерности применения на территории России межгосударственного стандарта ГОСТ 28681.4–95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц» [16]. Как известно, этот стандарт был разработан в России Техническим комитетом (ТК) 199 и принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол № 7 от 26 апреля 1995 г.). За принятие этого межгосударственного стандарта выступили 11 стран СНГ (в том числе и Россия). Постановлением № 164 Госстандарта России от 12 марта 1996 г. указанный ГОСТ был введен в качестве государственного стандарта РФ с 1 июля 1996 г. [19].

Данный стандарт по наименованию и содержанию являлся идентичным российскому стандарту ГОСТ Р 50645, который в июне 2003 г. был отменен в России*3. Что касается межгосударственного стандарта ГОСТ 28681.4, то ни странами СНГ сообща, ни Россией в одностороннем порядке этот стандарт не отменялся. В информационном указателе «Государственные стандарты (Национальные стандарты)» за 2003–2004 гг. нет сведений такого рода (Напомним, что в данном указателе стандартов размещается информация об отмене тех или иных межгосударственных стандартов). Вместе с тем, экспертом Госстандарта России А. Терещенко в статье «Стандарты общественных организаций» [123] была высказана мысль о том, что ГОСТ 28681.4 «как бы не существует», поскольку этот стандарт «в России не опубликован» [123, с. 10]. А в п. 3 ст. 15 Конституции России говорится: «Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения» [].

Межгосударственный стандарт ГОСТ 28681.4–95 «Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц» был опубликован в России лишь в 2004 г. Так, в библиотеке Федерального государственного учреждения (ФГУ) «Омский центр стандартизации, метрологии и сертификации» Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование) имеется экземпляр этого стандарта, в на форзаце которого написано «ИПК Издательство стандартов, 2004».

5 июля 2006 г. был издан Приказ №129-ст Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии. В соответствии с данным Приказом, с 1 августа 2006 г. на территории России применение указанного межгосударственного туристского стандарта было прекращено. Вместо данного стандарта было предписано пользоваться «Системой классификации гостиниц и других средств размещения», утвержденной Приказом № 86 Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 г.

По всей видимости, решение данного вопроса с учетом вышеизложенных моментов состоит в том, положения межгосударственного стандарта ГОСТ 28681.4 на территории России в 2004−2006 гг. (с момента его опубликования и до отмены данного стандарта) могли применяться в России в части не противоречащей законодательству России. В частности, речь идет о том, что в России существовали как минимум два документа о классификации гостиниц, а именно, указанный выше межгосударственный стандарт и документ Министерства экономического развития и торговли России «Положение о государственной системе классификации гостиниц и других средств размещения» [49]. И в этом случае большей юридической силой обладал второй документ. Мысль о приоритете законодательных актов государства над положениями стандартов заложена в рассмотренном выше основополагающем межгосударственном стандарте ГОСТ 1.2–97.

Каткое резюме

По содержанию данной главы можно сделать несколько выводов:

– создание межгосударственной системы стандартизации стран СНГ было вызвано практическими соображениями в целях беспрепятственного развития национальной экономики каждой из стран Содружества;

– в 1990-е гг. четыре из шести российских туристских стандартов приняты странами СНГ в качестве межгосударственных стандартов;

– разработка и применение межгосударственных туристских стандартов регулируется в России соответствующими межгосударственными соглашениями со странами СНГ и разработанными на их основе основополагающими межгосударственными стандартами.

Таким образом, в современной России существует разработанная правовая база для применения межгосударственных туристских стандартов как части национальных стандартов России.