Вопрос 3. Понятие, механизм и виды фискальной политики государства в условиях рынка.

Фискальная политика – это меры правительства по изменению гос расходов, налогов и сальдо гос бюджета с целью контроля над инфляцией, объемом выпуска и обеспечения полной занятости.

Различают:

1. Стимулирующую ФП, которая направлена на преодоление экономического спада (кризиса) и предполагает увеличение гос расходов и снижение налогов. В данном случае правительству необходимо стимулировать или совокупный спрос, или предложение или оба параметра сразу. Государство повышает размер своих закупок товаров и услуг, снижает налоги и повышает трансферты. Любое из данных изменений приведет к увеличению совокупного выпуска, что автоматически увеличивает совокупный спрос. Стимулирующая фискальная политика приводит к увеличению объёмов выпуска в большинстве случаев.

2. Сдерживающая – направленна на ограничение циклического подъема экономики и предполагает снижение гос расходов и/или увеличение налогов. Такую политику проводят в некоторых странах с целью замедления темпов инфляции.

Различают:

1. Дискретную ФП – сознательное изменение гос расходов, налогов, сальдо гос бюджета в результате специальных решений правительства с целью:

- обеспечения производства неинфляционного ВВП при полной занятости;

- стимулирования экономического роста.

2. Недискретная ФП (политика встроенных стабилизаторов) – автоматическое изменение гос расходов, налогов и сальдо в результате колебаний объема выпуска, который автоматически регулирует экономику. К встроенным стабилизаторам относятся:

• Автоматические изменения в налоговых отчислениях (прогрессивная шкала налогообложения);

• Автоматическая индукция доходов пособий по безработице и других соц выплат

Вопрос 4. Макроэкономическая нестабильность: инфляция и безработица.

Инфляция – вздутие цен. Дефляция – изъятие денежной массы. Стагфляция – застой производства, сопровождающийся ростом уровня цен.

Формы инфляции:

1. По характеру проявления:

• Открытая – проявляется в росте цен; растут неравномерно;

• Закрытая (подавленная) – когда государство регулирует цены, а в открытой государство не вмешивается в ценообразование. Она проявляется в нарастании дефицита.

2. По темпам роста уровня цен:

• Умеренная (до 10% в год);

• Ползучая ( от 10 до 20 % в год);

• Галопирующая (от 20 до 200 % в год);

• Гиперинфляция (свыше 200%).

3. По возможности прогнозирования:

• Ожидаемая;

• Неожидаемая.

4. По механизму происхождения:

• Инфляция спроса (когда инфляция вызвана причинами, лежащими на стороне спроса)

• Инфляция предложения (причины лежат на стороне предложения).

Причины инфляции:

1. Причины на стороне спроса.

• Увеличение совокупного спроса приводит к увеличению платежного спроса в результате увеличения количества денежной массы (эмиссия денег), осуществления сверхпотребностей товарооборота выше объема выпуска.

• Стимулирующая кредитно-денежная политика ЦБ через покупку облигаций на открытом рынке

• Монетарные факторы: MV = PY:

• ∆M/М>∆Y/Y – ЦБ слабо контролирует процесс создания денег

• ∆V/V>∆Y/Y – происходит техническое усовершенствование расчетов, т.е. предложение денег увеличивается.

2. Инфляция предложения (издержек):

• Монополизм фирм – власть монополий проявляется в увеличении цен на создаваемую продукцию

• Монополизм профсоюзов – проявляется на рынке труда: увеличение зарплаты = увеличению издержек.

• Импортируемая инфляция – возникает тогда, когда доля импорта в экономике страны высока, а цены на импортные товары высокие.

• Резкое обесценивание курса национальной валюты - если курс национальной валюты снижается, то импортные товары становятся дороже.

• Сдерживающая налоговая и кредитно-денежная политика

Социально-экономические последствия инфляции:

1. На микро уровкне:

• Падение реальной зарплаты;

• Падение реальных доходов населения;

• Обесценивание денежных сбережений населения и оборотных средств предприятия;

• Перераспределение богатства от кредиторов к должникам.

2. На макро уровне:

• Инфляция перераспределяет национальный доход от частного сектора в пользу государства (за счет инфляц налога)

• Инфляция порождает недоверие к деньгам, вызывает бегство от них, возникают бартерные сделки

• Усиливаются диспропорции в экономике. Происходит перелив капитала из сферы производства в сферу обращения

• Подрываются стимулы к долгосрочным инвестициям

• Нац капитал устремляется заграницу.

Общие подходы в борьбе с инфляцией:

1. Адаптивная политика – политика приспособления к инфляции, смягчения ее отрицательных последствий. Предполагает индексацию доходов населения; соглашение с профсоюзами и предпринимателями о темпах роста цен и зарплаты.

2. Активная политика – ликвидация причин, вызвавших инфляцию. Предполагает: регулирование спроса; регулирование предложения; денежного обращения; внешней торговой политики.

Делится на:

• Краткосрочную – снижение темпов инфляции за счет сокращения совокупного спроса; стимулирования совокупного предложения; политика цен и доходов (замораживание цен и з/пл)

• Долгосрочную – воздействие на причины, вызвавшие инфляцию:

• Жестко-кредитно-денежная политика

• Сокращение бюджетного дефицита

• Ограничение импортируемой инфляции

• Гашение адаптивных ожиданий

• Расширение потенциального объема выпуска

Безработица

Безработицей, как правило, выступает превышение рабочей силы над спросом на нее.

Занятые – люди, имеющие работу. Рабочая сила – совокупность занятых и безработных.

В состав рабочей силы не входят: - дети до 16(14) лет; - студенты; - домохозяйки; - лица, которые находятся в тюремном заключении/псих больницах и тд.

Уровень занятости: E/(E+U) – занятые / (занятые + безработные).

Уровень безработицы: U/(E+U) – безработные /рабочая сила.

Типы (формы) безработицы:

1. Фрикционная – связанная с добровольной сменой работниками места работы и периодами временного увольнения, с поисками и ожиданием работы. Всегда присутствует в экономике страны.

2. Структурная – связана с технологическими сдвигами в производстве, изменяющими структуру спроса на рабочую силу. Всегда присутствует в рыночн эк-ке.

3. Сезонная безработица связана с неодновременными объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в один месяц спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие – уменьшается.

4. Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени, либо отправляют в вынужденные не оплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

5. Цикличная безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного (в период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционные и структурные; в периоды циклического подъёма циклическая безработица отсутствует) и порождается общим экономическим спадом (кризисом).

Причины повышения естественного уровня безработицы:

1. Увеличение времени поиска работы в условиях страхования по безработице

2. Законодательно установленный минимум з/п.

3. Фиксация уровня з/п в коллективных договорах с профсоюзами

4. Частые структурные сдвиги в экономике – они увел-ют структурн безработицу

5. Повышение доли молодежи и женщин в составе рабочей силы.