Ликвидация ханской власти в Казахстане
«Устав о Сибирских киргизах» 1822 года
В Казахстане начинает развиваться местная промышленность и широкое распространение получают промыслы в первой половине XIX века.
Первая половина XIX века – время оживления взаимовыгодных торговых связей Казахстана со среднеазиатскими ханствами, Сибирью и Китаем.
В целях обеспечения безопасности прохождения караванов через Казахскую степь правительство России в мае 1803 года разрешило купцам содержать вооруженные отряды.
В первой половине XIX века в Западном Казахстане крупным торговым центром стала Ханская ставка.
В первой половине XIX века в торговле со Средней Азией из всех городов, контролируемых Россией, не было равного Петропавловску.
В 1855 году две городские ярмарки были учреждены в Семипалатинске.
В первой половине XIX века происходит постепенное приспособление хозяйства Казахстана к нуждам экономического развития России.
В 1781 году после смерти Абылая, ханом Среднего жуза был избран его сын – Уали.
Жестокость хана Уали вызвала недовольство его подданных.
Усиливая политическое дробление Среднего жуза, правительство назначило второго хана Букея в 1815 г.
После смерти хана Букея в 1817 году и хана Уали в 1819 году новые ханы в Среднем жузе не утверждались.
С
ложившееся
положение после смерти ханов Букея и
Уали было использовано царизмом для
ликвидации
института ханской власти в Среднем
жузе.
«Устав о сибирских киргизах» 1822 года был разработан под руководством Сибирского генерал-губернатора М.М.Сперанского.
В разработке «Устав о сибирских киргизах» активное участие принял будущий декабрист Г.С.Батеньков.
Предпосылки этой реформы обусловлены социально-политическими изменениями конца XVIII-начало XIX веков. Участие казахов в крестьянской войне Е.И.Пугачева и в восстании под предводительством С.Датулы подтвердили слабость ханской власти.
Главная цель «Устава о сибирских киргизах» 1822 года: Ликвидация традиционной казахской политической системы, изменение административного, судебного, территориального управления на северо-востоке Казахстана.
По «Уставу о сибирских киргизах» 1822 года в Среднем жузе Был ликвидирован институт ханской власти.
По «Уставу о сибирских киргизах» 1822 года Средний жуз был поделен на административные единицы и составляла: «Область сибирских киргизов».
Область делилась на внешние и внутренние округа. Основные казахские кочевья отошли к внешним округам: Каркаралинский, Кокчетавский (1824), Баянаульский (1826), Аягузский (1831), Акмолинский (1832), Уш-Булакский (1833), Аман-Карагайский (1834).
По «Уставу о сибирских киргизах» территория Среднего жуза вошла в состав Западно-Сибирского генерал-губернаторства с центром в Тобольске, а с 1839 в городе Омск.
По «Уставу о сибирских киргизах» территория Среднего жуза была разделена на административные единицы: Аул, волость, округ.
Административный аул состоял из 50-70 кибиток.
Волость 10-12 аулов.
Округ 15-20 волостей.
По «Уставу о сибирских киргизах» 1822 года формальное руководство округом передавалось: Старшему султану.
Округа подчинялись Омскому областному правлению, а руководство ими возлагалось на окружные приказы.
Старший султан (ага султан) избирался только султанами на три года с правом дальнейшего переизбрания.
Ага султану присваивали чин майора российской службы.
Старший султан через 9 лет службы (3 срока) мог рассчитывать на Дворянское звание.
По «Уставу о сибирских киргизах» 1822 года волостями управляли волостные султаны.
Власть волостного султана переходила по наследству.
Волостные султаны имели звание чиновников 12-го класса.
По «Уставу о сибирских киргизах» 1822 года все султаны не избранные на должности, сохраняли свое наследственное звание, но не имели права вмешательства в управление.
По «Уставу о сибирских киргизах» 1822 года освобождались от телесных наказаний: Султаны.
По «Уставу о сибирских киргизах» аулами управляли - аульные старшины.
Аульные старшины избирались из числа казахов на 3 года.
Аульный старшина утверждался окружным приказом и не мог переизбираться на последующие сроки.
Судебные дела по «Уставу о сибирских киргизах» 1822 года делились на три категории: Уголовные, Исковые, Жалобы на управление.
По «Уставу о сибирских киргизах» уголовные дела рассматривались на основании Законов Российской империи.
В ходе реализации реформы 1822 года управление сибирскими казахами было возложено на Пограничное управление.
Пограничный начальник, назначавшиися специальными указами, приобретал неограниченные полномочия и имел чин генерал-майора.
Генерал-губернатор утверждал старшего султана только с одобрения пограничного начальника.
«Устав» 1822 года зафиксировал широкие права казахов в ведении торговли.
Казахи могли сбывать свои изделия и прогонять на российский рынок свои стада.
По «Уставу» 1822 года караванная торговля между Россией и Казахстаном не облагалась пошлиной.
По «Уставу о сибирских киргизах» 1822 года в Казахской степи запрещалась продажа Вина.
Реформа в Младшем жузе
Административно-политические реформы натолкнулись на сопротивление казахского общества, и длительное время оппозицию в Степи возглавлял Султан Каратай.
Большинство казахов, живших в нижнем течений Сырдарьи признали ханом Арынгазы Абылгазыулы.
В
1821 году Арынгазы был вызван властями
в Петербург, но по пути был пленен и
сослан в Калугу, где и умер в 1833 году.
«Устав об оренбургских киргизах» был разработан П.К.Эссеном.
«Устав об оренбургских киргизах» был принят в Азиатском комитете в 1824 году.
По «Уставу об оренбургских киргизах» 1824 года ханская власть была ликвидирована в Младшем жузе.
Последний хан Младшего жуза: Шергазы.
По «Уставу об оренбургских киргизах» 1824 года:
Территория Младшего жуза вошла в состав Оренбургского генерал-губернаторства.
Младший жуз разделен на три части – Восточную, Среднюю, Западную, во главе с султанами-правителями.
Выборная система отсутствовала. Все должностные лица начиная от султана-правителя до аульной старшины назначались Оренбургским генерал-губернатором.