
- •Содержание
- •Тема № 1/1. Введение в государственный надзор в области го и зчс Введение
- •Вопрос № 1. Деятельность Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Структура координирующих органов рсчс
- •Вопрос № 2. Предупреждение чс (Управление риском) Классификация чрезвычайных ситуаций.
- •Промышленные взрывы
- •Пожары на промышленных объектах
- •Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (рв)
- •Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ бов
- •Аварии на очистных сооружениях
- •Предупреждение чс (Управление риском)
- •Вопрос №3. Государственный надзор в области го и зчс. Основные понятия, термины и определения
- •Основные понятия, термины и определения.
- •Тема №1/2. Общие положения о государственном надзоре в области го и зчс
- •Тема № 2/1. Порядок исполнения государственного контроля (надзора) в области го и зчс
- •Вопрос 1. Порядок информирования о проведении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Лекция № 5. Организация государственного контроля (надзора) в области го и зчс.
- •Лекция № 6. Применение Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны
- •Часть 1 статьи 19.4. «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)»
- •Часть 1 статьи 19.5. «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»
- •Вопрос № 6. Нарушение правил использования и содержания имущества гражданской обороны
- •Часть 1 статьи 19.4. «Неповиновение законному распоряжению должност-ного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)»
- •Часть 1 статьи 19.5. «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»
- •Лекция № 8. Отчетность по надзору.
- •Вопрос № 3. Проведение консультаций по исполнению государственного контроля (надзора) в области го и зчс
- •Вопрос 3. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области го и зчс
- •Вопрос № 4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты
- •Приказ мчс рф от 4 ноября 2004 г. № 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта".
- •Приказ мчс рф от 31 июля 2006 г. № 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций".
- •Приказ мчс рф от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
- •Вопрос № 10. Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий
- •Приказ мчс России от 31 июля 2006 г. N 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций"
- •Приказ мчс России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований"
- •Приказ мчс России от 28 февраля 2003 г. № 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения"
- •Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года
- •Вопрос № 15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны
- •Тема № 9 Установленные требования по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Вопрос 6. Требования к локальным системам оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов
- •Приложения
- •Проверки соблюдения требований в области гражданской обороны
- •Проверки соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Предписание № __ по устранению нарушений требований в области гражданской обороны
- •Предписание № __ по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Личный план-график осуществления государственного надзора в области гражданской обороны
- •Личный план-график осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на _________________ 20_____ г.
- •Журнал учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора в области гражданской обороны
- •Журнал учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
- •Распоряжение о проведении мероприятий по надзору в области гражданской обороны
- •Распоряжение о проведении мероприятия по надзору в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
- •Журнал учета мероприятий по надзору в области гражданской обороны
- •Журнал учета мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Контрольно-наблюдательное дело № _________
- •Журнал учета консультаций
- •Учетная карточка личной консультации гражданина
- •Журнал регистрации распоряжений о проведении мероприятий по надзору
- •Журнал учета актов по результатам мероприятий по надзору
- •Журнал журнал учета предписаний
Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (рв)
Воздействие радиации приводит к гибели живых организмов. В результате радиационного заражения развивается лучевая болезнь, нарушающая генетику организма. Появление излучения связано с функционированием предприятий, и использующих радиоактивные материалы, авариями на ядерных установках и деятельностью организаций по переработке и захоронению радиоактивных отходов.
Радиационная авария (РА) - авария на радиационно-опасном объекте, приводящая к выходу или выбросу радиоактивных веществ и (или) ионизирующих излучений за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации данного объекта границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасности его эксплуатации. РА могут начинаться и сопровождаться тепловыми взрывами и пожарами. Ядерные взрывы на АЭС практически исключены.
Анализ аварии на Чернобыльской АЭС позволяет сделать некоторые выводы:
газо-аэрозольное облако выброса распространяется на сотни километров и является мощным источником излучения; радионуклиды, находящиеся в газообразном состоянии не задерживаются респираторами; загрязнение местности имеет сложный характер и трудно прогнозируется в процессе аварии; спад радиоактивности во времени во многом определяется наличием долгоживущих радионуклидов; мелкодисперсный состав радионуклидов способствует их проникновению в микротрещины, поры, обитаемые объекты и существенно затрудняет их дезактивацию.
Последствия РА обусловлены ее поражающими факторами (ПФ). Основными ПФ радиационной аварии являются радиационное воздействие и радиационное загрязнение.
Радиационное воздействие на человека состоит в ионизации тканей тела и возникновении лучевой болезни. При этом, прежде всего, поражаются кроветворные органы, в результате чего наступает кислородный голод тканей, резко снижается иммунная защищённость организма, ухудшается свёртываемость крови.
Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ бов
Биологически опасные вещества БОВ - называют вещества, способные вызвать массовые инфекционные заболевания людей и животных при попадании в организм в ничтожно малых количествах. К БОВ относятся болезнетворные микробы и бактерии возбудители различных особо опасных инфекционных заболеваний: чумы, холеры, натуральной оспы, сибирской язвы и т.д.
Аварии на очистных сооружениях
Данные аварии подразделяются на две группы:
- на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с выбросом более 10 тонн;
- на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.
Транспортные аварии
Транспортная авария - авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжёлых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде. Транспортные аварии (ТА) различают по видам транспорта: авиационная катастрофа, железнодорожная авария, дорожно-транспортное происшествие (ДТП), авария на магистральном трубопроводе, авария на подземном транспорте.
Поражающие факторы, сопровождающие все ТА, зависят как от вида транспорта, так и от вида транспортируемого груза.
Железнодорожный транспорт является основным средством перевозки ОХВ. По железным дорогам в странах СНГ в совокупности ежегодно перевозится свыше 700 тыс. т. хлора, причём иногда в пути следования одновременно находятся около 100 цистерн, содержащих до 5000 т. сжиженного хлора. Помимо цистерн, для транспортировки ОХВ могут использоваться различные контейнеры и баллоны.
Железнодорожный транспорт является одним из основных видов по перевозке нефтепродуктов.
Распространённым способом транспортировки ОХВ и нефтепродуктов является трубопроводный (нефтегазопроводов более 200 тыс. км., промысловых трубопроводов - 350 тыс. км.).
Биолого-социальная чрезвычайная ситуация: - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения широко распространенной инфекционной болезни людей, сельскохозяйственных животных или растений, при которой может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, животных, могут быть уничтожены или пострадать природные и сельскохозяйственные угодья и причинен значительный экономический ущерб.
Источником биолого-социальной чрезвычайной ситуации является особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений (ГОСТ Р 22.0.04-95).
Для предотвращения последствий биолого-социальных ЧС на пораженной территории вводятся карантин и обсервация.
Карантин – это система временных организационных, режимно-ограничительных, административно-хозяйственных, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического, эпизоотического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию.
Обсервация – это режимно-ограничительные мероприятия, предусматривающие наряду с усилением медицинского и ветеринарного наблюдения и проведением противоэпидемических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий, ограничение перемещения и передвижения людей или сельскохозяйственных животных во всех сопредельных с зоной карантина административно-территориальных образованиях, которые создают зону обсервации.
Стоить помнить, что существуют и такие опасные проявления биолого-социальной ЧС, как особо опасная инфекция и эпидемия.
Особо опасная инфекция – это состояние зараженности организма людей или животных, проявляющееся в виде инфекционной болезни, прогрессирующей во времени и пространстве и вызывающей тяжелые последствия для здоровья людей и сельскохозяйственных животных либо летальные исходы.
Эпидемия – это массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.
Эпидемиологическая обстановка: Состояние распространенности инфекционной болезни людей на конкретной территории в определенный промежуток времени.
Эпидемический очаг: место заражения и пребывания заболевших инфекционной болезнью людей, либо территория, в пределах которой в определенных границах времени возможно заражение людей и сельскохозяйственных животных возбудителями инфекционной болезни.
Эпизоотия - болезни среди большого числа одного или многих видов сельскохозяйственных животных. Чума свиней, бруцеллез крупного рогатого скота - это особо опасные заболевания, являются общими для человека и животных.
Инфекционная заболеваемость людей:
-единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
-групповые случаи опасных инфекционных заболеваний;
-эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний;
-эпидемия;
-пандемия;
-инфекционные заболевания людей невыявленной этиологии.
Инфекционные болезни людей это заболевания, вызванные болезнетворными микроорганизмами и передающиеся от зараженного человека или животного - к здоровому. Ежегодно на Земле переносят инфекционные заболевания свыше 1 млрд. человек. Эпидемия это массовое распространение инфекционного заболевания людей в какой-либо местности или стране, значительно превышающее общий уровень заболеваемости. Самые опасные заболевания ХХ века СПИД, гепатит Б, В.
Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:
-единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;
-энзоотии;
-эпизоотии;
-панзоотии;
-инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных и водных организмов (гидробионтов) не выявленной этиологии;
-инфекционные заболевания водных животных и гидробионтов.
Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:
-прогрессирующая эпифитотия;
-болезнь сельскохозяйственных растений не выявленной этиологии;
-массовое распространение вредителей растений.
Эпизоотия: Одновременное прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни среди большого числа одного или многих видов сельскохозяйственных животных, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.
Панзоотия: Массовое одновременное распространение инфекционной болезни сельскохозяйственных животных с высоким уровнем заболеваемости на огромной территории с охватом целых регионов, нескольких стран и материков.
Энзоотия: Одновременное распространение инфекционной болезни среди сельскохозяйственных животных в определенной местности, хозяйстве или пункте, природные и хозяйственно-экономические условия которых исключают повсеместное распространение данной болезни.
Эпизоотический очаг: Место нахождения источника возбудителя инфекционной болезни сельскохозяйственных животных, изолированное таким образом, что становится невозможной передача возбудителя животным, восприимчивым к данной инфекции.
Эпифитотия: Массовое, прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное заболевание сельскохозяйственных растений и/или резкое увеличение численности вредителей растений, сопровождающееся массовой гибелью сельскохозяйственных культур и снижением их продуктивности.
Заболевания растений - фитофтороз картофеля, ржавчина и фузариоз зерновых, мучнистая роса. Различные виды пятнистостей.
Вредители растений - колорадский жук, саранча, луговой мотылек, вредная черепашка
Энфитотия: заболевание растений, возникшее от местного постоянно присутствующего в определенном районе инфекционного начала. Примером энфитотии может служить заражение ржи и пшеницы спорами стеблевой ржавчины с барбариса.
Другой вариант Экзофитотии – вспышки болезней, вызванные инфекцией неместного происхождения (занесенные ветром со стороны). по ГОСТ 21507-81 - Защита растений. Термины и определения
Панфитотия: Массовое заболевание растений и резкое увеличение вредителей сельскохозяйственных растений на территории нескольких стран или континентов.
Динамика проявления ЧС может быть условно представлена в виде ряда типовых стадий развития (предварительная, первая, вторая и третья).
На предварительной стадии возникновения чрезвычайной ситуации образуются и нарастают предпосылки к возникновению природного, техногенного или экологического бедствия, накапливаются отклонения от нормального состояния или процесса.
На первой стадии происходит инициирование природного, техногенного или экологического бедствия и последующее развитие процесса чрезвычайного события, во время которого оказывается воздействие на людей, объекты экономики, инфраструктуры и природную среду.
На второй стадии осуществляется ликвидация последствий природного, техногенного или экологического бедствия, ликвидация чрезвычайной ситуации. Этот период в некоторых случаях может начинаться до завершения первой стадии. Ликвидация чрезвычайной ситуации заканчивается, как правило, с переходом пострадавшей территории, ее хозяйственных и социальных структур и населения на повседневный режим жизнедеятельности.
На третьей стадии осуществляется ликвидация долговременных последствий природного, техногенного или экологического бедствия. Она имеет место только тогда, когда последствия этих чрезвычайных событий требуют для своей полной ликвидации продолжительных по времени усилий, которые являются важной составной частью социально-экономической деятельности по обеспечению стабильности и разлития соответствующего региона.