Вопрос № 2. Предупреждение чс (Управление риском) Классификация чрезвычайных ситуаций.

Стихийные бедствия, аварии и катастрофы – весьма частые явления в нашей стране

Практически ежедневно в различных уголках нашей планеты возникают так называемые "чрезвычайные ситуации" (ЧС), это сообщения в средствах массовой информации о катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военном конфликте или акте терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно и за последние 20 лет возросло в 2 раза. А это значит, что растёт число жертв и материальный ущерб, как в промышленности, так и на транспорте, в быту, в армии и т.д.

Наибольшую опасность представляют крупные аварии, катастрофы на промышленных объектах и на транспорте, а также стихийные и экологические бедствия. В результате вызываемые ими социально-экологические последствия сопоставимы с крупномасштабными военными конфликтами

На территории России, обладающей большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных особенностей, встречается более 30 опасных природных явлений, среди которых наиболее разрушительными являются: наводнения, землетрясения, оползни, сели, смерчи, лавины, а также природные пожары.

Согласно прогнозу основных опасностей и угроз на территории России составленному учеными нашей страны, ежегодно в России происходит 230- 250 природных катастроф и ЧС, из них 35% приходится на наводнения, 19% - на ураганы, бури, штормы, смерчи, 14% - сильные и особо длительные дожди, 8% - на землетрясения и 21% - на оползни, обвалы, сели и сильные снегопады. За последние 15 лет от опасных природных явлений в России погибло более 3,5 тыс., пострадали свыше 270 тыс. человек. Общий ущерб составил 6-7% от валового национального продукта.

Правительством Российской Федерации разработан ряд законодательных нормативно - правовых документов в области защиты от ЧС. Основным законодательным документом является Федеральный закон "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994г. №68 - ФЗ.

В законе определено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Основные поражающие факторы при ЧС:

- динамические (механическое воздействие на организм взрывной волной, обвалы, метательные действия, падение с высоты, придавливание тяжелыми предметами);

- термическое воздействие (высокие или низкие температуры, лучистая энергия);

- электрический ток – молния;

- радиационные излучения;

- химические – вредные вещества (сильнодействующие ядовитые вещества – СДЯВ, ОВ, бытовые химикалии, лекарства и др.);

- биологические;

- психогенный фактор (психоневрологический стресс, шок).

Всю совокупность возможных ЧС можно разделить на классы: конфликтные и бесконфликтные.

К конфликтным ЧС могут быть отнесены войны и вооруженные конфликты, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности и др.

Бесконфликтные ЧС – это, как правило, ЧС природного, техногенного, и биолого-социального характера, в ряде источников еще выделяются и ЧС экологического характера. Они могут быть классифицированы по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств.

При всем многообразии существующих на сегодняшний день классификаций, наиболее применяемая в практике это классификация по характеру источника ЧС и масштабам ее последствий.

По характеру источника выделяют ЧС природного, техногенного, биолого-социального характера и террористические акты.

По масштабам последствий ЧС, согласно постановления Правительства от 21.05.2007г. № 304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера», определены: локальная, муниципальная, межмуниципальная, региональная, межрегиональная и федерального характера.

Чрезвычайная ситуация локального характера – это ЧС, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;

Чрезвычайная ситуация муниципального характера - в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;

Чрезвычайная ситуация межмуниципального характера - в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;

Чрезвычайная ситуация регионального характера - в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

Чрезвычайная ситуация межрегионального характера - в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;

Чрезвычайная ситуация федерального характера - в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.

На огромной территории нашей страны возможны самые разнообразные ЧС природного характера: землетрясения, ураганы, лесные и торфяные пожары, наводнения и многие другие проявления грозной стихии.

Природная чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определённой территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной ЧС, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Сами по себе ЧС природного характера весьма разнообразны, поэтому, исходя из причин (условий) возникновения, их делят на:

1. Опасные геофизические явления:

- землетрясения, извержения вулканов.

2. Геологические опасные явления:

- оползни, сели, склоновый смыв, просадка лессовых пород, карстовая просадка (провал) земной поверхности, абразия, эрозия, курумы.

3.Опасные метеорологические (агрометеорологические) явления:

- бури (9-11 баллов), ураганы (12-15 баллов), смерчи, торнадо, шквалы, вертикальные вихри, крупный град, сильный дождь (ливень), сильный снегопад, сильный гололед, сильный мороз, сильная метель, сильная жара, сильный туман, засуха, суховей, заморозки, пыльные бури, лавины.

4. Морские опасные гидрологические явления:

- тропические циклоны (тайфуны), цунами, сильное волнение, шторм (5 баллов и более), сильное колебание уровня моря, сильный тягун в портах, ранний ледяной покров и припай, напор льдов, интенсивный дрейф льдов, непроходимый (труднопроходимый) лед, обледенение судов и портовых сооружений, отрыв прибрежных льдов, затирание плавсредств и их гибель под напором льда

5. Опасные гидрологические явления:

- высокие уровни воды (наводнения), половодье, дождевые паводки, заторы и зажоры, ветровые нагоны, низкие уровни воды, ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах, повышение уровня грунтовых вод.

6. Природные пожары:

- лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные пожары, подземные пожары горючих ископаемых.

К техногенным ЧС относятся:

1. Пожары, взрывы, угрозы взрывов.

2. Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ.

3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ.

4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ.

5. Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород.

6. Транспортные аварии (катастрофы).

7. Аварии на электроэнергетических системах.

8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

9. Аварии на очистных сооружениях.

10. Гидродинамические аварии.