
- •Содержание
- •Тема № 1/1. Введение в государственный надзор в области го и зчс Введение
- •Вопрос № 1. Деятельность Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •Структура координирующих органов рсчс
- •Вопрос № 2. Предупреждение чс (Управление риском) Классификация чрезвычайных ситуаций.
- •Промышленные взрывы
- •Пожары на промышленных объектах
- •Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (рв)
- •Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ бов
- •Аварии на очистных сооружениях
- •Предупреждение чс (Управление риском)
- •Вопрос №3. Государственный надзор в области го и зчс. Основные понятия, термины и определения
- •Основные понятия, термины и определения.
- •Тема №1/2. Общие положения о государственном надзоре в области го и зчс
- •Тема № 2/1. Порядок исполнения государственного контроля (надзора) в области го и зчс
- •Вопрос 1. Порядок информирования о проведении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Лекция № 5. Организация государственного контроля (надзора) в области го и зчс.
- •Лекция № 6. Применение Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны
- •Часть 1 статьи 19.4. «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)»
- •Часть 1 статьи 19.5. «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»
- •Вопрос № 6. Нарушение правил использования и содержания имущества гражданской обороны
- •Часть 1 статьи 19.4. «Неповиновение законному распоряжению должност-ного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)»
- •Часть 1 статьи 19.5. «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»
- •Лекция № 8. Отчетность по надзору.
- •Вопрос № 3. Проведение консультаций по исполнению государственного контроля (надзора) в области го и зчс
- •Вопрос 3. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области го и зчс
- •Вопрос № 4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты
- •Приказ мчс рф от 4 ноября 2004 г. № 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта".
- •Приказ мчс рф от 31 июля 2006 г. № 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций".
- •Приказ мчс рф от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
- •Вопрос № 10. Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий
- •Приказ мчс России от 31 июля 2006 г. N 440 "Об утверждении Примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций"
- •Приказ мчс России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований"
- •Приказ мчс России от 28 февраля 2003 г. № 105 "Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения"
- •Основы единой государственной политики в области гражданской обороны на период до 2010 года
- •Вопрос № 15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны
- •Тема № 9 Установленные требования по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Вопрос 6. Требования к локальным системам оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов
- •Приложения
- •Проверки соблюдения требований в области гражданской обороны
- •Проверки соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Предписание № __ по устранению нарушений требований в области гражданской обороны
- •Предписание № __ по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Личный план-график осуществления государственного надзора в области гражданской обороны
- •Личный план-график осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на _________________ 20_____ г.
- •Журнал учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора в области гражданской обороны
- •Журнал учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
- •Распоряжение о проведении мероприятий по надзору в области гражданской обороны
- •Распоряжение о проведении мероприятия по надзору в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
- •Журнал учета мероприятий по надзору в области гражданской обороны
- •Журнал учета мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •Контрольно-наблюдательное дело № _________
- •Журнал учета консультаций
- •Учетная карточка личной консультации гражданина
- •Журнал регистрации распоряжений о проведении мероприятий по надзору
- •Журнал учета актов по результатам мероприятий по надзору
- •Журнал журнал учета предписаний
Министерство образования и науки РФ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального
образования «Уфимский государственный нефтяной технический университет»
Предметная комиссия «Защита в чрезвычайных ситуациях»
ГОСУДАРЧТВЕННЫЙ НАДЗОР (КОНТРОЛЬ) В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
КУРС ЛЕКЦИЙ
В курсе лекций изложены сведения о причинах возникновения и характере развития опасных природных процессов. Особое внимание уделено действиям населения и спасательных служб во время стихийных бедствий. Курс лекций предназначен для студентов направления 280100 – Безопасность жизнедеятельности специальности 280103 – Защита в чрезвычайных ситуациях.
Подготовлен ПК «Защита в чрезвычайных ситуациях»
Курс лекций рассмотрен и одобрен на заседании кафедры ПиПБ, обеспечивающей преподавание дисциплины, _______, протокол № ___.
Уфа
2012 г.
Содержание
Тема |
Вопрос |
Содержание |
Страница |
Раздел № 1 Государственный надзор в области ГО и ЧС. Общие понятия. |
|||
1 |
|
Введение в государственный надзор в области ГО и ЗЧС |
|
1 |
Введение |
|
|
Деятельность Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
|
||
2 |
Предупреждение ЧС (Управление риском) |
|
|
3 |
Государственный надзор в области ГО и ЗЧС. Основные понятия, термины и определения |
|
|
4 |
Основные принципы деятельности и задачи государственных надзоров |
|
|
5 |
Объекты и предмет надзорной деятельности |
|
|
6 |
Структура надзоров МЧС России в настоящее время. |
|
|
2 |
|
Общие положения о государственном надзоре в области ГО и ЗЧС |
|
1 |
Государственный контроль (надзор) в области ГО и ЗЧС |
|
|
2 |
Компетенция органов государственного контроля (надзора) в области ГО и ЗЧС |
|
|
3 |
Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области ГО и ЗЧС |
|
|
Раздел № 2. Организация государственного надзора в области ГО и ЧС |
|||
3
|
|
Порядок исполнения государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
1 |
Порядок информирования о проведении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
2 |
Обязательства органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
3 |
Административные процедуры при проведении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
4 |
|
Государственный контроль (надзор) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
1 |
Планирование мероприятий по надзору в органах, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
2 |
Проведение плановых мероприятий по надзору органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
3 |
Организация и проведение внеплановой проверки |
|
|
4 |
Документарная проверка |
|
|
5 |
Выездная проверка |
|
|
6 |
Срок проведения проверки |
|
|
7 |
Порядок организации проверки |
|
|
8 |
Ограничения при проведении проверки |
|
|
9 |
Порядок проведения мероприятия по надзору |
|
|
10 |
Порядок оформления результатов проверки |
|
|
11 |
Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Применение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны |
|
1 |
Общие положения |
|
|
2 |
Нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения |
|
|
3 |
Нарушение правил эксплуатации объектов гражданской обороны |
|
|
4 |
Нарушение правил использования и содержания средств индивидуальной защиты |
|
|
5 |
Нарушение правил использования и содержания другой специальной техники гражданской обороны |
|
|
6 |
Нарушение правил использования и содержания имущества гражданской обороны |
|
|
7 |
Применение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
6
|
|
Отчетность по надзору |
|
1 |
Регистрация и учет мероприятий по надзору |
|
|
2 |
Требования к организации учета документации |
|
|
3 |
Проведение консультаций по исполнению государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
4 |
Рассмотрение жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
5 |
Контроль за организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций |
|
|
6 |
Обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при проведении проверки |
|
|
7 |
Ответственность органа государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их должностных лиц при проведении проверки |
|
|
8 |
Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований законодательства Российской Федерации |
|
|
7 |
|
Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и защита их прав |
|
1 |
Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки |
|
|
2 |
Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
3 |
Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
7 |
4 |
Общественная защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
5 |
Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей |
|
|
Раздел №3. Требования руководящих документов по надзору в области ГО и ЧС |
|||
8 |
|
Требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны |
|
1 |
Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
|
2 |
Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
|
3 |
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы |
|
|
4 |
Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты |
|
|
5 |
Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки |
|
|
6 |
Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
|
7 |
Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер |
|
|
8 |
Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
|
9 |
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению |
|
|
10 |
Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий |
|
|
11 |
Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
|
|
12 |
Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время |
|
|
13 |
Срочное захоронение трупов в военное время |
|
|
14 |
Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время |
|
|
15 |
Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
9 |
|
Требования по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
1 |
Требования к федеральным органам исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
2 |
Требования к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
3 |
Требования к органам местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
4 |
Требования к организациям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
5 |
Требования к созданию финансовых резервов и материальных ресурсов для ликвидации ЧС |
|
|
6 |
Требования к локальным системам оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов |
|
|
7 |
Требования к содержанию средств радиационной и химической защиты |
|
|
8 |
Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны |
|
|
9 |
Требования к комплектованию медицинскими средствами защиты |
|
|
|
ПРИЛОЖЕНИЯ |
||
|
1 |
Акт проверки соблюдения требований в области гражданской обороны (форма) |
|
|
2 |
Акт проверки соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма) |
|
|
3 |
Предписание по устранению нарушений требований в области гражданской обороны (форма) |
|
|
4 |
Предписание по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма) |
|
|
5 |
Протокол об административном правонарушении в отношении физического (юридического) лица (форма) |
|
|
6 |
Личный план-график осуществления государственного надзора в области гражданской обороны (форма) |
|
|
7 |
Личный план-график осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС (форма) |
|
|
8 |
Журнал учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора в области гражданской обороны (форма) |
|
|
9 |
Журнал учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма) |
|
|
10 |
Распоряжение о проведении мероприятий по надзору в области гражданской обороны (форма) |
|
|
11 |
Распоряжение о проведении мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма) |
|
|
12 |
Журнал учета мероприятий по надзору в области гражданской обороны (форма) |
|
|
13 |
Журнал учета мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций |
|
|
14 |
Контрольно-наблюдательное дело (форма) |
|
|
15 |
Журнал учета протоколов об административных правонарушениях и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (форма) |
|
|
16 |
Журнал учета консультаций (форма) |
|
|
17 |
Учетная карточка личной консультации гражданина (форма) |
|
|
18 |
Журнал регистрации распоряжений о проведении мероприятий по надзору |
|
|
19 |
Журнал учета актов по результатам мероприятий по надзору |
|
|
20 |
Журнал учета предписаний |
|