Тема 16. Экономическая основа местного самоуправления

Понятие экономической основы местного самоуправления.

Правовой режим муниципальной собственности.

Субъекты права муниципальной собственности.

Состав муниципальной собственности. Средства местного бюджета. Имущество органов местного самоуправления. Муниципальные природные ресурсы. Муниципальные предприятия и организации. Муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации. Муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения.

Порядок формирования муниципальной собственности.

Содержание права муниципальной собственности.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления как способы осуществления права муниципальной собственности.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности. Муниципальные программы приватизации.

Муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.

Деятельность органов местного самоуправления на территориях свободных экономических зон.

Взаимодействие органов местного самоуправления с производственными кооперативами и некоммерческими организациями.

Муниципальный заказ как средство привлечения предприятий и организаций к решению вопросов социально-экономического развития муниципальных образований.

Тема 17. Финансовая основа местного самоуправления

Понятие финансовой основы местного самоуправления. Муниципальные финансы – финансовые ресурсы местного самоуправления. Финансовая деятельность муниципальных образований. Самостоятельность органов местного самоуправления в финансовой сфере.

Правовые основы финансовой деятельности муниципальных образований. Федеральное и региональное законодательство в области муниципальных финансов, нормативные правовые акты муниципальных образований.

Компетенция органов местного самоуправления в области бюджетных отношений. Местные бюджеты: понятие, структура. Минимальный местный бюджет. Консолидированный бюджет. Самостоятельность местного бюджета, способы её обеспечения. Бюджетные полномочия представительного органа местного самоуправления.

Правовое регулирование бюджетного процесса в муниципальных образованиях. Роль федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в бюджетном процессе муниципальных образований.

Понятие и источники доходов местных бюджетов. Собственные доходы местных бюджетов, их виды. Неналоговые доходы.

Расходы местных бюджетов. Капитальные и текущие расходы, расходы на погашение долговых обязательств.

Компетенция органов местного самоуправления в сфере налогообложения. Полномочия органов местного самоуправления относительно местных налогов. Полномочия органов местного самоуправления относительно налогов Российской Федерации и налогов субъектов РФ. Полномочия органов местного самоуправления относительно налогов всех территориальных уровней. Местные налоги и сборы: понятие и особенности. Прямые и косвенные местные налоги. Принципы местного налогообложения. Взаимоотношения органов местного самоуправления в налоговой сфере с юридическими лицами, расположенными на территории муниципального образования, с финансово-кредитными организациями и учреждениями, с органами Министерства финансов РФ, федеральной налоговой службой, федеральной службой финансово-бюджетного надзора, федеральной службой федерального казначейства.

Участие муниципальных органов в кредитных отношениях и организации денежного обращения. Муниципальные кредиты: понятие, особенности, значение, источники, виды. Правовое регулирование муниципальных кредитов. Инвестиционные, социальные и бюджетные муниципальные займы. Муниципальный рынок ценных бумаг. Муниципальный долг: понятие, правовая регламентация управления долгом. Муниципальные эмитированные долговые обязательства (облигации), их виды. Целевые жилищные займы. Муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения. Порядок использования средств местного самоуправления в коммерческих целях.

Отношения местных бюджетов с вышестоящими бюджетами. Порядок получения дотаций, субвенций и иных форм финансовой помощи из федерального и региональных бюджетов.

Государственная защита финансовых прав муниципальных образований.

Зарубежный опыт финансовой деятельности муниципальных образований.