на зачёт:

1. формы собственности на землю

(деление на: индивид., общ., общ совмест., общ дол, гос., суб,)

2. категории земель 7 штук

3. вещные права на землю и их режимы

4. круг субъектов: казенные предприятия, мун. учреждения, центры наследия президента, гос. и мун. органы

5. аренда (до года без регистрации, арендная плата сущ. условия, земли, изъятые из оборота)

6. понятийный аппарат: кадастр, землеустройство

7. территориальное зонирование 285 ЗК, зачем оно нужно???

зачем Новосибирск делить на зоны застройки, жилые промышленные?

8. охрана сельскохозяйственных земель. Особенности по охране, изъятию, несколько нормативных актов

9. земельный фонд - федеральная собственность, Лесной Кодекс, охрана, изъятие

10. знать уполномоченный орган - Россреестр

11. дать понятие земельного участка

12. ЗК общая характеристика: рассказать так, чтоб было понятно, что читали, назвать принципы, рассказать каким категориям земель посвящены главы

старыми учебниками не пользоваться

знать земельный Кодекс

10.02.2011

1. Земельный кодекс с вводным законом;

2. Конституция РФ;

3. Градостроительный кодекс;

4. Налоговый кодекс – глава 31 (земельный налог);

5. ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007;

6. ФЗ «О землеустройстве» от 18.06.2001;

7. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002;

8. ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» от 30.06.2006 «Дачная амнистия»;

9. ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», «Садово-огородный закон»;

10. ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003;

11. ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003;

12. ФЗ «О переводе земель из одной категории в другую» от 21.12.2004;

13. Постановление Правительства «О государственном земельном контроле» от 15.11.2006 № 689;

14. Постановление Правительства «Положение об осуществлении государственного мониторинга земли» 28.11.2008 № 946;

15. Постановление Правительства «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков» 11.11.2002 № 808;

16. Закон НСО «Об использовании земель на территории Новосибирской области» от 14.04.2003;

17. Закон НСО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» от 30.12.2003 № 162;

18. Постановление Пленума ВАС «О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства»;

Тема: ПРЕДМЕТ, МЕТОД, ПРИНЦИПЫ, СИСТЕМА,

ИСТОЧНИКИ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА

Предмет – общественные отношения, складывающиеся в области охраны, использования и распределения земли, и урегулированные нормами земельного права. Охрана и использование – в чистом виде земельные отношения, распределение – комплексный институт, в том числе гражданского права.

Использование – 2 основные формы – с/х (земля как плодородная субстанция), базис для размещения различных объектов.

Распределение :

динамика – сделки с учетом характеристики оборотоспособности и гражданского законодательства

предоставление земли на основании административного акта

• ФЛ: участники ВОВ, многодетные семьи - бесплатно

• ЮЛ: религиозные организации – бесплатно

изъятия земельных участков (с гарантией предоставления рыночной стоимости);

процесс перевода земельных участков из одной категории в другую.

Земля и земельный участок. Земля – природный ресурс (средство производства и пространственный базис), земельный участок – как объект (в т.ч. недвижимости).

Охрана – земли, использование – земли и земельного участка, кроме того, кадастр земельных участков.

Метод – административно-правовой (изъятие, предоставление земель, кадастр недвижимости, мониторинг, плата за землю); гражданско-правовой (договорные отношения по земле – аренда, купля-продажа)

Принципы земельного права:

1. Множественность права собственности на землю – государственная (федеральная, субъектов федерации), муниципальная, частная;

2. Строго целевое использование земельных участков – если земля, например, с/х назначения – то нельзя вести строительство не с/х построек, организация производства и наоборот;

3. Множественность правовых титулов использования земли – например, пожизненное наследственное владение и т.п.;

4. Государственное управление в области использования и охраны земель – управление земельным фондом – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);

5. Платность – две формы платы за землю – земельный налог/арендная плата, характеристики – рыночная/кадастровая стоимость земельного участка;

6. Иные принципы – ст. 1 Земельного кодекса.

17 февраля

Система земельного права: общая и особенная часть:

Общая часть: правовые институты:

• институт права собственности на землю,

• институт прав на землю лиц, не являющихся собственниками,

• институт управления в области охраны земель,

• институт платы за землю,

• институт ответственности в земельном праве.

Особенная часть:

• правовые режимы отдельных категорий земель: (ст.7 ЗК)

1. земли сельскохозяйственного назначения (большая часть в частной собственности)

2. земли населённых пунктов

3. земли промышленности, транспорта, связи и иного назначения (гос. и част.)

4. земли особо охраняемых территорий и объектов

5. земли лесного фонда (самая большая категория земель в РФ, федеральная собственность)

6. земли водного фонда (дно водного объекта и берега, гидротехнические сооружения;

дно в федеральной собственности. Кадастр дна не производится, дно пруда, обводнённого карьера – принадлежит владельцу пруда и карьера)

7. земли запаса (исключительно в публичной собственности, не имеют целевого назначения)

Источники земельного права:

1. Конституция РФ: ст.9, ст.35, ст.36, ст.42, ст.58, ст.72

2. Международные правовые акты

3. ФКЗ (косвенно)

4. ФЗ, Законы РФ

5. Указы президента

6. Постановления Правительства РФ

7. Акты министерств и ведомств

8. Акты органов Субъектов РФ

9. Акты исполнительных органов

10. Акты органов МСУ (земельный налог)

11. Нормативно-технические акты (не источники, но роль играют: Госты, Снипы, СанПин)

17 февраля 2011

Тема: право собственности на землю

1. понятие право собственности на землю

2. формы права собственности на землю

3. субъекты, объекты и содержание право собственности

4. основания возникновения, прекращения права собственности на землю

понятие право собственности на землю

• В объективном смысле право собственности - совокупность норм, регулирующих отношения собственности и образующих правовые институты собственности в природоресурсных отраслях.

• В субъективном смысле - совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землёй.

Право собственности на землю не является абсолютным правом:

• Ограничения уже в Конституции РФ: «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц»

• Ограничения, связанные с соблюдением правил при строительстве, добыче полезных ископаемых на земельном участке.

• Возможность изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд

• соблюдение правил использования земель в пределах санитарных или охранных зон

Формы собственности на землю

• государственные (РФ, Субъектов РФ) - заповедники, оборона

• муниципальные

• частные (физ. и ю\л , индивидуальная и общая(долевая и совместная)

• и иные

Полномочия собственника от имени РФ – Правительство

Полномочия от имени Субъекта РФ – Правительство Новосибирской области

Субъекты – Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, физические и юридические лица, включая иностранцев (ФЛ и ЮЛ). ЗК устанавливает, что на пограничных территориях земля в собственность иностранцам не предоставляется, земли с/х назначения иностранцам предоставляются на праве аренды. ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» – для иностранных граждан предусмотрена только аренда, для иностранных ЮЛ – если более 50% иностранного капитала – то тоже аренда. В любом случае, иностранцам земельные участки предоставляются за плату (ЗК).

Объекты – земельные участки (ст. 11¹ ЗК) – часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ФЗ «О землеустройстве»). Доля, часть земельного участка.

Черты объектов права собственности на землю:

1. недвижимое имущество, государственная регистрация права собственности;

2. оборотоспособность – земельные участки, находящиеся в свободном обороте (меньшинство), ограниченные в обороте (в государственной и муниципальной собственности, приватизация по общему правилу не допускается, совершение сделок, например, аренды, допускается) – земли лесного, водного фонда, особо охраняемых природных территорий; изъятые из оборота – находящиеся в федеральной собственности, запрещение приватизации и совершения сделок за некоторыми изъятиями – земли заповедников, национальных парков, земли обороны, земли АЭС;

3. земельные участки могут быть делимыми и неделимыми – Глава 1¹ ЗК, неделимые – земельные участки, в результате деления которых образуются участки площадью менее установленного минимума (для каждой категории земли по-разному, например, для земель с/х назначения по НСО – минимум 4 сотки), а также участки, предоставленные для крестьянского фермерского хозяйства;

4. ограниченность в пространстве, существуют определенные правила определения размеров земельных участков – ст. 33 ЗК. Правила по предельным размерам участка, предоставляемого для с/х нужд (устанавливается в законе субъекта РФ), правила по предельным размерам участка, предоставляемого для не с/х нужд (устанавливается исходя из норм отвода, проектно-технической документации, в соответствии с правилами планировки и застройки).

Субъекты права собственности на землю:

• Российская Федерация

• Субъекты РФ

• МО

• Ю/Л

• Ф/Л

• Иностранные Ф\Л, Ю/Л, лица без гражданства

3 марта

Тема: Основания возникновения и прекращения права собственности на земельные участок.

Основания возникновения:

1. На основании закона. Характерно для публичных форм собственности, особенно федеральной.

2. По решению органов власти и мсу.

3. Сделки. Купля-продажа, дарение, мена (ст. 37 ЗК - особенности). Прямые и косвенные сделки выделяет теория. Косвенные – по поводу недвижимости, расположенной на земельном участке. Прямые – по поводу земельных участках. В отношении косвенных сделок ЗК выделяет правила:

• не допускается отчуждение земельного участка без находящейся на нём недвижимости, если они принадлежат одному лицу.

• отчуждение недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем одному лицу, производится вместе с участком, за исключением случаев:

- отчуждение недвижимости, находящейся на участке, изъятом из оборота

- при отчуждении части недвижимости, которая не может быть отчуждена вместе с земельным участком в натуре

4. Переход по наследству.

5. Приобретательная давность. Регулируется ГК, а не ЗК. Недвижимость 15 лет

Основания прекращения права собственности на землю:

1. Добровольный отказ (только письменно с 2001 г.)

2. смерть ф/л, ликвидация ю/л

3. Сделки

4. Изъятие для государственных и муниципальных нужд

5. Изъятие в связи с использованием не по целевому назначению

6. Неиспользование земельного участка в течение трёх лет (кроме индивидуального жилищного строительства)

7. реквизиция

8. конфискация

9. гибель объекта

10. изменение государственных границ

10 марта 2011

Тема: Права на землю лиц, не являющихся собственниками

1. Понятие и виды прав на землю лиц – несобственников:

2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

4. Право ограниченного пользования земельным участком (сервитут)

5. Право безвозмездного срочного пользования земельным участком

6. Аренда земельного участка

Право на землю лиц – несобственников - обеспеченное законом или договором возможность непосредственной эксплуатации земли с целью получения определённых благ.

Виды: вещные права на землю и обязательственные.

• Вещные (вытекают из закона):

1. Право собственности

2. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

3. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

4. Право ограниченного пользования земельным участком (сервитут)

• Обязательственные (вытекают из договора):

1. Безвозмездное срочное пользование

2. Аренда

• Право общего пользования землёй (не вещное, не обязательственное). Вытекает из природоохранного права. Субъекты – физические лица. Носит безвозмездный характер. Вытекает из законодательного акта.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком

Появилось в начале 90-х годов. Сейчас от него отказываются.

Субъекты – граждане РФ.

Основание возникновения – до введения в действие Земельного Кодекса (30 окт. 2001)

• решение органа государственной власти или органа МСУ

• переход по наследству (только наследникам по закону до 3 части ГК)

Сейчас одно основание – переход по наследству – после введения Земельного Кодекса участки гражданам на этом праве не предоставляются.

Распоряжение такими участками не допускаются, кроме передачи по наследству.

Можно строить на таком участке и приобретать право собственности на постройку.

Землевладелец вправе переоформить предоставленный участок на право собственности в порядке закона «О дачной амнистии» от 30 июня 2006 года.

17 марта 2011

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

До введение в действие ЗК субъектами права являлись ф/л и ю/л (иностранные тоже)

После введения ЗК образовался закрытый перечень:

1. казённые предприятия

2. органы государственной власти и МСУ

3. государственные и муниципальные учреждения

4. центры культурного наследия РФ президента РФ, прекратившего свои полномочия

Граждане, которым были предоставлены земельные участки до введения в действие Земельного Кодекса имеют право переоформить их в собственность в порядке закона «О дачной амнистии».

Ю/л и землепользователи, не попадающие под этот перечень обязаны в срок до первого января 2012 года выкупить данные земельные участки или оформить в аренду по собственному усмотрению. Это распространяется и на индивидуальных предпринимателей, хотя в законе не сказано.

Оснований осталось два:

1. решение органа ГВ или МСУ

2. в следствие реорганизации ю/л

Распоряжение данным земельным участком не допускается.

Статья 45 ЗК: Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком

Право ограниченного пользования земельным участком (сервитут)

• срочные и постоянные сервитуты

• публичные и частные (по порядку установления)

В целях удовлетворения общественных интересов неопределённого круга лиц на основании нормативного акта с учётом результата общественных слушаний устанавливаются публичные сервитуты.

Могут устанавливаться публичные сервитуты для:

1) прохода или проезда через земельный участок;

2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

4) проведения дренажных работ на земельном участке;

5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя;

6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;

7)сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;

8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;

9)временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

10) свободного доступа к прибрежной полосе.

Частные сервитуты устанавливаются в интересах частного лица:

Два основания:

1. договор об установлении института

2. решение суда

Сервитут носит возмездный характер. Соразмерная плата за установление сервитута.

Основания прекращения:

• истечение срока

• отпадение оснований

• изъятие служащего участка для муниципальных и государственных нужд

• слияние в одном лице собственников служащего и господствующего участка

• и другие

Право безвозмездного срочного пользования земельным участком

На основании договора. Правовое регулирование вытекает из ГК. Закрытый перечень предоставления права.

В безвозмездное срочное пользование предоставляются участки из земель, находящихся в гос. и мун. собственности на срок до одного года. Субъекты:

1. казённые предприятия

2. органы государственной власти и МСУ

3. государственные и муниципальные учреждения

4. центры культурного наследия РФ президента РФ, прекратившие свои полномочия

24 марта 2011

Объекты:

Земель, находящихся в собственности ф\л и ю\л.

Земель, находящихся в собственности организаций работникам в виде служебного земе54льного надела.

Земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности религиозным организациям на срок строительства объектов религиозного и благотворительного назначения.

Земель, находящихся в гос. и мун. собственности лицам, с которыми заключён государственный или муниципальный контракт на строительство за счёт бюджетных средств.

В случаях, предусмотренных в Лесном Кодексе (сельскохозяйственное производство, пчеловодство)

Аренда

Земельные участки, изъятые из оборота, в аренду не передаются.

Земли национальных парков

Особый порядок передачи в аренду земель, на которых находятся объекты атомной энергетики.

В аренду предоставляются земли, прошедшие кадастровый учёт

В отношении земель сельхоз назначения, лесного фонда

Аренда на неопределённый срок. Или 49 лет

Размер, условия внесения арендной платы определяется договором. Цена арендной платы - существенное условие аренды земельного участка. Цена в рублях.

Натуральная оплата, например, при аренде земель сельскохозяйственного назначения. Или и то и другое. Расчёт арендной платы – обязательное приложение к договору. Если расчёт простой – в тексте договора.

Систематическое невнесение арендной платы. 2 и более раза. Если записан год в договоре – то 2 года, потом в суд.

Распоряжение арендными правами:

Арендатор вправе передавать участок в субаренду, вносить арендные права в уставный капитал без согласия собственника с условием его уведомления после совершения соответствующей сделки.

Залог – только с согласия собственника.

Договор аренды, субаренды и безвозмездного срочного пользования, заключённый на срок до одного года, государственной регистрации не подлежат.

Обязельное приложение – акт приёма-передачи земельного участка. (для того, чтобы можно было взыскать убытки за повреждение арендованного имущества).

2011-03-24

Тема: Управление в области использовании и охраны земель:

1. Понятие и виды

2. Система органов и их полномочия

3. Функции управления

Виды управления:

• государственное - распоряжение землёй

• муниципальное

• производственное (корпоративное) – лицами, которым предоставлены участки

общественное, международное – в теории

Государственное управление – организующая деятельность органов государственной власти по обеспечению рационального использования и охраны земли на основе проведения мероприятий организационного, административно-правового характера в сочетании с экономическими мерами.

Цели государственного управления:

1. обеспечение соблюдения земельного законодательства путём проведения контроля (гос., мун., общ., произв.)

2. привлечение виновных в совершении земельных правонарушений к ответственности (уголовная – 2 состава, административная, имущественная, дисциплинарная, земельно-правовая ответственность: прекращение права на земельный участок)

3. Создание условий для рационального использования и охраны земель путём планирования или реорганизации земельной территории.

NKO:NKP NKK Nom

54: 35: 135 77 133: 0014

округа, кадастровый район, кадастровый квартал, зона кадастрового квартала, номер земельного участка

три раздела государственного кадастра недвижимости

в старом законе не разделы, а основные документы кадастра. подлежат вечному хранению

1. реестр объектов недвижимости

2. кадастровое дело

3. кадастровые карты

19 апреля.

Тема: Землеустройство

Землеустройство :

• мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и установление на местности границ объектов землеустройства (территории Субъектов, МО, населённых пунктов, территориальных зон, зон, с особыми условиями использования, а также частей этих территорий и зон.

• мероприятия по рационализации использования гражданами и ю/л участков для осуществления сельхозпроизводства,

• мероприятия по рационализации территорий, используемых коренными малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока для обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности

сейчас 3 обязательных случая (раньше 6)

• изменение границ объектов землеустройства

• выявление нарушенных земель, земель, подвергшихся эрозии, подтоплению, загрязнению, засорению

• проведение мероприятий по восстановлению, консервации земель, рекультивации земель

Основания проведения землеустройства:

1. решение органа МСУ или органа ГВ

2. договор

3. решение суда, если по законом предусмотрен обязательный порядок и он нарушается

Основа для выполнения землеустроительной деятельности – геодезические и картографические работы

Землеустроительная деятельность включает в себя:

• изучение состояния земель

• планирование и организация рационального использования и охраны земель

• совершенствование распределения земель в соответствии с экономическими перспективами

• улучшение организации территорий (развитие транспортной, инженерной инфраструктуры)

в результате деятельности подготавливаются следующие документы:

1. генеральная схема землеустройства РФ, схемы землеустройства Субъектов РФ, схемы использования и охраны земель

2. карты объектов землеустройства

3. проекты внутрихозяйственного устройства

4. проекты улучшения сельхозугодий

5. проекты рекультивации нарушенных земель

Экологический мониторинг земель – система наблюдений за состоянием земель с целью выявления изменений в землях, оценки этих изменений, прогноз и выработка рекомендация по предупреждению и устранению последствий негативных последствий

функции мониторинга:

• предупредительная

• информационная (обеспечение информацией граждан, ю/л, органов МСУ и ГВ)

виды мониторинга:

• федеральный

• региональный

• локальный (конкретные земли конкретного лица)

Мониторинг включает в себя:

• сбор информации, обработка информации, хранение информации

• непрерывное наблюдение за использованием земель

• анализ и оценка качественного состояния земель

Способы и средства сбора информации:

• дистанционное зондирование

• сеть постоянно действующих полигонов (метеостанций)

• сплошные и выборочные обследования

• наземные снимки

• фонды данных