Тема 3. Бюджетная система и бюджетное устройство

Бюджетная система

• основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов

Структура бюджетной системы

• федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ

• бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов

• местные бюджеты, в т.ч.:

  • бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

  • бюджеты городских и сельских поселений

Консолидированный бюджет

• свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (ст. 6, 13 – 15 БК РФ)

Принципы построения бюджетной системы

• единства бюджетной системы

• разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ

• самостоятельности бюджетов

• равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

• полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

• сбалансированности бюджета

• результативности и эффективности использования бюджетных средств

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов

• прозрачности (открытости)

• достоверности бюджета

• адресности и целевого характера бюджетных средств

• подведомственности расходов бюджетов

• единства кассы

Бюджетная классификация (гл. 4 БК РФ)

• группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ

Состав бюджетной классификации

• классификация доходов бюджетов

• классификация расходов бюджетов

• классификация источников финансирования дефицитов бюджетов

• классификация операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления)

Тема 4. Состав и режимы осуществления доходов и расходов бюджетной системы

Структура бюджета

доходная часть

• налоговые доходы

• неналоговые доходы

• безвозмездные перечисления

расходная часть

• оказание государственных услуг

• социальное обеспечение населения

• бюджетные инвестиции юр.лицам

• субсидии юр.л., ип, ф.л., некоммерческим организациям

• бюджетные инвестиции

• межбюджетные трансферты

• платежи, взносы, безвозмездные перечисления субъектам международного права

• обслуживание государственного (муниципального) долга

• исполнение судебных актов по искам к казне

Резервные фонды

• Резервные фонды иогв (местных администраций) – не более 3 % общего объема расходов

• Резервный фонд субъекта РФ

• Резервный фонд Президента РФ – не более 1 % расходов федерального бюджета

Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом

• Увеличение расходных обязательств

  • источники финансирования

• Новые расходные обязательства

  • источники финансирования;

  • порядок исполнения, в т.ч. в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов

• выделение бюджетных ассигнований может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих ассигнований в закон (решение) о бюджете при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета