Основы бюджетного права

Тема 1. Понятие и роль государственного и местного бюджета

Тема 2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения

Тема 3. Бюджетная система и бюджетное устройство

Тема 4. Состав и режимы осуществления доходов и расходов бюджетной системы

Тема 5. Нефтегазовые доходы федерального бюджета и их использование

Тема 6. Основные принципы построения межбюджетных отношений

Тема 7. Бюджетный процесс

Тема 8. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы

Тема 9. Временная финансовая администрация

Тема 10. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Тема 1. Понятие и роль государственного и местного бюджета

Определения бюджета

• по материальному содержанию – фонд централизованных финансовых ресурсов

• по экономической роли – регулятор производства и потребления в обществе

• по социальной природе – система денежных и иных общественных отношений между государством, физическими и юридическими лицами

Бюджет (ст. 6 БК РФ)

• форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления

Тема 2. Бюджетное право и бюджетные правоотношения

Бюджетное право

• совокупность правовых норм, регулирующих финансовые отношения по поводу формирования, распределения и использования федерального, региональных и местных бюджетов, а также по поводу формирования и расходования средств государственных внебюджетных фондов

Нормы бюджетного права устанавливают

• основы бюджетного устройства

• структуру бюджетной системы

• роль и компетенцию каждого структурного звена этой системы

• объемы бюджетов и внебюджетных фондов

• перечень, порядок и принципы формирования доходов и осуществления расходов

• правовое положение субъектов бюджетного права

• бюджетный процесс

• порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов

• основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства

Виды норм бюджетного права

• Материальные – закрепляют структуру бюджетной системы, перечень доходов и расходов бюджетов, распределение их между различными бюджетами и т.п.

• Процессуальные – регламентируют порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджетов государства и местных бюджетов, а также порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета

Бюджетные правоотношения (ст. 1 БК РФ)

• отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

• отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности

Источники бюджетного права

• Конституция РФ (ст. 71, 72, 101, 104, 106, 114 и др.)

• Международные договоры

• Бюджетный кодекс РФ

• Федеральный закон о федеральном бюджете

• Федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов

• Законы субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ (закон о бюджете)

• Законы субъектов РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов

• Муниципальные правовые акты представительных органов МО о местных бюджетах (решение о бюджете)

• Указы Президента РФ

• Постановления и распоряжения Правительства РФ

• Акты фоив, регулирующие бюджетные правоотношения, в случаях и пределах, установленных БК РФ, ФЗ, указами Президента и нпа Правительства РФ

• НПА огвс РФ, омсу, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с БК РФ

• Решения Конституционного Суда РФ

• Постановления Пленума ВАС РФ, Пленума ВС РФ