Семинар № 5. Избирательная система и избирательное право в Российской Федерации. Референдум.

Вопросы

1. Российское избирательное право в объективном и субъективном смысле слова.

2. Понятие принципов избирательного права, (конституционно-правовой анализ).

3. Выборы: понятие, социальное назначение и политико-правовая роль.

4. Законодательство о выборах.

5. Виды выборов в науке конституционного права.

6. Принципы организации и проведения выборов в РФ.

7. Принципы участия граждан России в выборах.

8. Понятие избирательной системы, краткая характеристика видов избирательных систем.

9. Мажоритарная избирательная система: понятие и виды.

10. Пропорциональная избирательная система.

11. Смешанная избирательная система.

Вопросы для обсуждения:

1. Дайте понятие избирательного права

1. Что такое избирательная система?

2. Каковы принципы избирательного права?

3. Каковы гарантии избирательных прав граждан?

4. Существует ли в России принцип обязательности участия в выборах?

5. Имеют ли право иностранные граждане участвовать в выборах в РФ?

6. Каковы понятие и правовое регулирование избирательного процесса?

7. Какова процедура регистрации избирателей, составления списков избирателей?

8. Как производится образование избирательных округов и участков?

9. Каков статус избирательных комиссий в Российской Федерации.

10. Охарактеризуйте порядок выдвижения и регистрации кандидатов.

11. Каково значение предварительной агитации?

12. Как организовывается и осуществляется финансирование выборов?

13. Каково понятие и предмет Всероссийского референдума?

14. Каков порядок назначения, организационное и финансовое обеспечение проведения референдума?

15. Каков порядок голосования и подведения итогов Всероссийского референдума?

Основные термины и понятия

Избирательное право	Мажоритарная избирательная система
Избирательная система	Пропорциональная избирательная система
Выборы	Смешанная избирательная система
Избирательный процесс
Агитация
Референдум

Самостоятельная работа студентов

Решите задачи со ссылкой на конкретные статьи Конституции и иных нормативно-правовых актов и оформите решение в виде письменных ответов.

Задача № 1.

Гражданин Скрябин, желая стать кандидатом в депутаты Законодательного Собрания субъекта Российской Федерации, собрал необходимое количество подписей избирателей сразу в двух одномандатных округах. Подписные листы он представил в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации и попросил зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты в двух избирательных округах.

Какое решение должна принять избирательная комиссия?

Задача № 2.

Зарегистрированный кандидат в Президенты РФ, являясь одновременно Председателем Правительства РФ, в интервью, данном информационной программе «Время», подробно рассказал о мерах, принимаемых исполнительной _ властью, с целью погашения долгов гражданам по пенсиям и заработной плате.

Имеет ли право должностное лицо участвовать в выборах в качестве кандидата в депутаты или на какую-либо иную выборную должность?

Дайте правовой анализ изложенной ситуации. Является ли данное интервью предвыборной агитацией, нарушением правил проведения предвыборной агитации (если да, то какие правовые последствия могут наступить в отношении нарушителей)? Какие имеются законодательные критерии отграничения информации о текущей политической жизни страны, передаваемые через СМИ, от предвыборной агитации?

Свои ответы обоснуйте ссылкой на действующее избирательное законодательство.

Задача № 3.

По результатам первого тура голосования на выборах главы города Б. во второй тур вышли два кандидата А. и М. Городской суд в это время (после общих выборов) отменил решение территориальной избирательной комиссии (ТИК) о регистрации гр. А кандидатом на должность главы города Б. ТИК уклонилась от исполнения данного решения суда и провела повторное голосование по указанным кандидатурам.

Избирательная комиссия области, в свою очередь, признала выборы недействительными и обратилась в городской суд с заявлением о расформировании ТИК.

Дайте правовой анализ сложившегося ситуации с использованием действующего законодательства и ответьте на следующие вопросы:

С какого момента должно вступить в законную силу решение городского суда об отмене решения ТИК о регистрации кандидата А.? Может ли данное решение суда быть обжаловано?

Можно ли отменить регистрацию кандидата в данной ситуации — после общих выборов, если по результатам голосования избирателей он прошел во второй тур?

Какое решение должен принять городской суд по. обращению избирательной комиссий области? Каковы основания и порядок расформирования избирательной комиссии?

Задача № 4.

Гражданин К. обратился в суд с заявлением, в котором оспаривал правильность решения окружной избирательной комиссии (ОИК) об отказе зарегистрировать его кандидатом в депутаты Областной Думы. Решение ОИК основано на том, что среди проверяемых ею подписей избирателей, собранных в поддержку К., было обнаружено 27 % недостоверных и недействительных подписей.

Проверке подверглись 15 % от установленного областным избирательным законом необходимого количества для регистрации кандидата подписей. К., в свою очередь, после представления в ОИК подписных листов внес избирательный залог на специальный счет избирательной комиссии.

Проанализируйте приведенную ситуацию с использованием действующего законодательства и дайте ответы на следующие вопросы:

В какой суд согласно подсудности имеет право обратиться гр. К. ?

Какое решение должен принять суд?

Задача № 5.

За 10 дней до дня голосования на выборах депутатов Государственной Думы в одномандатном округе четверо кандидатов из пяти сняли свои кандидатуры. Свое решение они мотивировали тем, что предвыборная агитация ведется с нарушениями законодательства.

Оцените правовые последствия принятого кандидатами решения.

Нормативно-правовые акты и литература:

Международные нормативно-правовые акты:

1. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Российская газета. – 1995. – № 67. – 05 апр.

2. Декларация о критериях свободных и справедливых выборов, принятая Советом Межпарламентского Союза 26 марта 1994г. / Международные избирательные стандарты: Сборник документов. / Отв. ред. кандидат юридических наук А.А. Вешняков; Науч. ред. доктор юридических наук В.И. Лысенко. – М.: Весь Мир, 2004. – 1152 с. / [Электронный ресурс] Официальное интернет-представительство Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. URL: http://www.cikrf.ru/about/library/books/download/sbornik/sbornik.html

3. Международный Пакт «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 г. Пакт вступил в силу с 23 марта 1976 года.// Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 12.

Нормативно-правовые акты Российской Федерации:

4. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. // СЗ РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2710.

5. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года // СЗ РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253.

6. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20 декабря 2002 года // СЗ РФ. – 2002. – № 51. – Ст. 4982.

7. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005 года // СЗ РФ. – 2005. – № 21. – Ст. 1919.

8. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» от 23 октября 1996 года // СЗ РФ. – 1996. – № 49. – Ст. 5497.

Учебники и учебная литература: