2.1.3. Стратегическое целеполагание как ресурс антикризисного управления.

В системе целеполагания особое место отводится определению стратегических целей, т.к. они определяют долгосрочные и глобальные интересы, т.е. формируют перспективу развития.

Стратегия – планы и направления действий, определяющих распределение ресурсов, фиксирующих обязательства по осуществлению ряда действий во времени для достижения поставленных целей¹⁴.

Стратегическое целеполагание – ресурс антикризисного управления, обеспечивающий координацию отдельных проектов и программ. Стратегическое целеполагание определяет содержательную концептуальную основу управления, его глобальную и перспективную основу, генеральную цель на всех уровнях управления. Также данный вид управления помогает скоординировать отдельные проекты и программы, найти их концептуальную основу, правильно сконцентрировать ресурсы системы на главных направлениях, распределить их с учетом перспектив развития, выявить приоритетные программы и проекты, которым предстоит осуществить антикризисный прорыв, сделать антикризисное развитие устойчивой тенденцией, действующей по всем направлениям.

Стратегическое управление – самый эффективный вид управления. Его значимость увеличивается в условиях повышения нестабильности факторов внешней и внутренней среды, нарастания их неопределенности.

Технология стратегического целеполагания предполагает сделать население региона субъектом управления, мотивируя его к разработке и поддержке местных, региональных и федеральных программ и к более эффективному использованию местных ресурсов – «программа прорыва».

Механизмы, представляющие суть инновационного прорыва – система взаимодействующих экономических, политических, социальных, духовных явлений. Она начинает функционировать под воздействием начального управленческого импульса.

В концепции антикризисного развития особое место занимает технология корпоративного управления муниципальным образованием. Важнейшей стратегией является накопление экономического потенциала и выход из кризиса за счет рационального использования экономических ресурсов, прежде всего, финансовых. Основная концепция – отказ от политики быстрого наращивания государственного долга и активное воздействие на уровень доходности реального сектора экономики, ориентация на производство и удержание интеллектуальной ренты на роли ведущего механизма извлечения сверхприбыли и решающего фактора конкурентоспособности¹⁵.

2.1.4. Концептуальное стратегическое управление.

Концептуально-стратегическое управление – самый эффективный вид управления. Его значимость увеличивается в условиях повышения нестабильности факторов внешней и внутренней среды, нарастание их неопределенности.

Без стратегии не может быть целенаправленного движения вперед, не могут быть целесообразно использованы ресурсы, накоплен потенциал развития. Формирование стратегии дает ответы на вопросы: «Какие направления управленческой деятельности необходимо развивать в приоритетном порядке?», «Каковы потребности в капиталовложениях и наличных ресурсах?» и «Какова возможная отдача по выбранным направлениям?».

Процесс реализации стратегии обычно подразделяют на 2 основных этапа:

1. Процесс стратегического планирования – выработка набора стратегий, начиная от базовой и заканчивая функциональными стратегиями и отдельными проектами.

2. Процесс стратегического управления – реализация определенной стратегии во времени, переформулирование стратегии в свете новых обстоятельств.

Стратегический план предприятия имеет следующие разделы:

1) Цели и задачи предприятия.

2) Текущая деятельность предприятия и долгосрочные задачи.

3) Стратегия предприятия (базовая стратегия, основные стратегические альтернативы).

После уточнения целевого блока предлагаются основные стратегические направления:

1) Формирование благоприятного хозяйственного климата и экономической политики.

2) Взаимодействие с внешней средой, привлечение инвестиций.

3) Улучшение социальной и духовной среды (защита отечественных ценностей, укрепление физического и духовного здоровья населения, создание зоны активных преобразований).

Стратегическое целеполагание и управление в современных условиях определяет содержательную сторону управления на концептуальной долгосрочной основе, позволяет скоординировать ресурсы на главных направлениях, распределить их с учетом перспектив развития, выявить приоритетные программы и проекты, по которым предстоит осуществить «прорыв» в антикризисном управлении.

Выводы

1. Целеполагание является в управлении основным средством воздействия и реализации системного подхода. Каждая социальная подсистема обладает собственной целью, но носит подчиненный характер относительно главной генеральной цели всего общества.

2. Процесс определения целей и их согласования является чрезвычайно сложным. Специфика формирования и уточнения целей, построения их иерархии, доведения до соответствующего уровня конкретности и соблюдения принципа приоритетности главной цели по отношению к целям нижнего уровня – одна из важнейших задач управления

3. Особое значение в целеполагании занимают концептуально-стратегические цели, которые выражают долгосрочные и глобальные интересы общества, а потому являются генеральными для всех остальных.

4. Наиболее разработанным методом является система процедур создания «древа целей», где по определенным правилам последовательной декомпозиции раскладывается главная цель на подцели¹⁶.

Контрольные вопросы

8. Дайте определение функции социального управления

9. Перечислите основные функции социального управления

10. Роль и значение целеполагания в социальном управлении

11. Целеполагание как основное средство воздействия и реализации системного подхода в управлении

12. Опишите процедуру формирования «древа целей»

13. Основные функции стратегического целеполагания

14. Почему стратегические цели сегодня являются определяющими

15. Назовите основные целеполагающие факторы

16. В чем сущность программно-целевого метода управления

17. В чем суть концептуально-стратегического управления

18. Почему концептуально-стратегическое управление является антикризисным

Литература

Гладышев, А. Г. Социальное управление [Текст]: учеб. пособ. В 2 ч. Ч. 1. Теория и методология / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, А. В. Иванов; под ред. В. Н. Иванова. – М.: Муниципальный мир, 2004. – 320 с.

Российская социологическая энциклопедия [Текст] / Под общ. ред. академика Росс. акад. наук Г. В. Осипова. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М. – 1998. - 672 с.

Орлов, Г. М. Социальное управление [Текст]: учеб. пособ. / Орел: Изд-во ОРАГС, 2003. – 176 с.

Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Патрушев В.И. Муниципальная наука: теория, методология, практика. М., 2003

Пригожин А.И. Методы развития организации. М., 2003

Безопасность России. Современное понимание, обеспечение. М. 1998

Муниципальная кадровая политика [Текст]: учебное пособие / Под ред. В. Н. Иванова, В. И. Патрушева. – М.: Муниципальный мир, 2003. – 256 с.