5. Концептуальная модель социального управления

Власть – форма социальных отношений, она предполагает право на управление. Если власть не сопровождается управлением, имитирует управление, она теряет смысл, становится безнравственной по существу.

Управление – способ организации жизни и деятельности людей, основанный на праве, разделении труда и опыта, делегирование полномочий.

Сущностными признаками управления является целеполагание, сознательное воздействие субъекта управления на управляемую систему. Управление представляет собой целенаправленное организационное воздействие на объект. Смысл этого воздействия – упорядочение, регулирование состояния объекта управления. Управление часто приобретает характер различного воздействия, т.е. воздействие в определенных пределах и оно становится регулированием.

Частный случай управления – самоуправление, в котором субъект и объект воздействия совпадают. В конечном случае смысл управления – в создании предпосылок для максимального использования возможностей самоорганизации.

Управление, как правило, носит институциональный характер. Институты управления, будучи созданными, живут своей жизнью, переживают периоды расцвета и падения – они вторичны по отношению к их создателям – людям. Первоисточник власти – всегда народ.

Феномен управления с точки зрения деятельностного подхода включает: управленческую деятельность, управленческую работу, управленческий труд.

6. Объект и предмет социального управления

Главным объектом социального управления являются общественные процессы, воздействие на которые в соответствии с их внутренней стороной развития приводит к изменению поведения людей, которые включены в общественные отношения.

Общественные процессы классифицируются: по формам общественной жизни (экономическая, социальная, политическая, духовно-культурная, личностная);по общественному содержанию; по масштабам (массовые, местные, эпизодические); по уровню участия людей в решении общественных вопросов (активность высокая, средняя, низкая); по развитию общественных связей (конструктивная или деструктивная, антисоциальная).

Вторым компонентом объекта управления являются ресурсы. Социальные ресурсы можно определить как запасы творческой энергии личности (социальные, познавательные, деятельностные, социальной организации и общества в целом), содружества людей, организаций, институтов, социальных групп.

Под системой управления следует понимать – единство субъекта и объекта управления, которое достигается в результате не только саморегулирования в социальных системах, но и целенаправленного воздействия объекта управления на субъект. Качество воздействия зависит от: управленческой и организационной деятельности; в которой они реализуются; от целесообразности действий субъекта управления; его главных составляющих (органов управления, социальных организаций в целом; отдельных людей - управляющих), которые осуществляют управленческую и организационную работу, принимают управленческие решения и добиваются управленческого результата.

Междисциплинарный характер социального управления формирует особенности предмета этой науки, который включает:

- Закономерности (тенденции) и детерминации социального воздействия, факторы определяющие развитие социальных систем;

- Случайности (отклонения, дополнения);

- Проблемы социального воздействия и развития (циклы, социальные алгоритмы, социальная организация, самоорганизация и дезорганизация, социальные конфликты, кризисы);

- Субъективно – объективные и межсубъективные отношения и взаимосвязи, организационно-управленческая среда;

- Способы управленческого воздействия.