42. Управленческое консультирование

Управленческое консультирование - разновидность экспертной помощи в области социального управления. Здесь предполагается наличие специалиста именно в области управленческой деятельности. Такая помощь оказывается по заказу заинтересованного руководителя. Однако эта помощь не имеет для руководителя никакой обязательной силы. Можно выделить ряд типов управленческого консультирования (или, как их называют на Западе, социального консалтинга):

1. Консультирование проекта. Консультант сам вырабатывает для организации проект какого-либо изменения в управлении и предлагает его в готовом виде.

2. Консультирование процесса. Консультант организует групповую работу сотрудников организации с целью побуждения их к поиску наилучшего варианта управленческого решения.

3. Консультирование через взаимное обучение. Консультант инициирует непосредственный обмен опытом, достижениями между руководителями и специалистами различных организаций на основе разработанной им программы.

43. Эффективность социального управления. Критерии показатели эффективности

Суть эффективности состоит в том, что управление обеспечивает решение поставленных задач в возможно короткий срок при наименьших затратах ресурсов: экономических, финансовых, трудовых, социальных, духовных и т.п.

Для оценки качественных параметров эффективности управленческой деятельности прежде всего необходимо иметь в виду цели, всю систему целеполагания, ведущее место в которой занимают социальные задачи, задающие вектор развития всем остальным, и имеющиеся затраты на их осуществление, полученный конечный результат. Эффективность в данном случае оценивается как плодотворность усилий по достижению социальных целей, как степень приближения к выполнению социальных нормативов.

Центральная проблема методологии эффективности - согласование целей (общих и частных, стратегических, среднесрочных и близлежащих), выбор приоритетов, учет сроков и достижения и получения тех или иных результатов. Поэтому необходимым условием получения эффективности являются, во-первых, согласованность результатов с фундаментальными, перспективными целями развития социальной системы (общества), особенно в период его реформирования или модернизации; во-вторых, ориентация на человека, человеческий ресурс как цель и решающий фактор всех перемен, накопления потенциала развития.

Теоретическая модель эффективности управления представлена на схеме 2.

Схема 2.

Приближение к ней возможно при эффективном функционировании не только сильного государства, но и всех гражданских институтов общества (трудовых ассоциаций, семьи, творческих организаций, науки как общественного института, местного сообщества, каждого гражданина, партий и политических движений, СМИ, народных референдумов и т.п.). Последние берут на себя регулирование в отдельной сфере деятельности, осуществляют здесь функции управления и организации, получают от государства необходимые ресурсы и права, проводят социальный контроль за деятельностью государства как во всех сферах его полномочий, так и в наиболее компетентной для каждого института.

44. Государственное управление как особый вид управления

Государственное управление среди всех видов управления занимает особое место, что объясняется некоторыми, только ему присущими свойствами.

Определяющее влияние на характер целенаправленных, организующих и регулирующих воздействий, осуществляемых данным видом управления, оказывает его субъект - государство. Государство - структура, способная властно определять линию поведения людей и добиваться ее с помощью принуждения.

Государство потому и является государством, тем самым отличаясь от общественных структур, что в нем сосредоточена и им реализуется в обществе (по отношению к людям) государственная власть Государственное воздействие, регулирование - это прежде всего воздействие властное, политическое, которое имеет в основе правовую обусловленность (легитимность), а в реализации - силу государственного аппарата, обладающего средствами принуждения.

Государство, будучи сложным и многогранным общественным явлением и выступая в качестве субъекта управления, придает управлению общественными делами свойство системности, которое приобрело принципиальное значение. Только при наличии государства в обществе возможно достижение необходимой согласованности, координации, субординации, целеустремленности, следовательно, рациональности и эффективности в управлении.

Эффективность государственного управления зависит от многих факторов, но определяющим из них, на наш взгляд, является качество социальной связи общества и государства.

Немаловажную роль в становлении и укреплении государственности России всегда решающую роль играл духовно-идеологический фактор, который объединял огромные территории, различные нации и народности, проживающие на территории России. Всегда утрата или ослабление духовной основы вели к ослаблению или распаду российского государства. Поэтому России, особенно в период кризисных ситуаций, необходимо укреплять духовно-идеологические основы власти.

Выработка доктрины общественного развития и механизма ее реализации требует усиления внимания государства к научным исследованиям, прежде всего в области теории и практики управления, активного включения данных науки в практическую работу органов государственного управления. Сегодня следует признать как неоспоримый факт, что управленческая наука выключена из механизма нормального функционирования общества.

Изменить такое положение дел можно только тогда, когда политической деятельностью займутся в массе своей исключительно профессиональные и нравственные люди, способные действовать в интересах своих граждан на основе законов и принципов, лежащих в основе научного государственного управления.