26. Объекты и субъекты управления, "ресурсы управления"

Главным объектом социального управления являются общественные процессы, воздействие на которые в соответствии с их внутренней стороной развития приводит к изменению поведения людей, которые включены в общественные отношения.

Общественные процессы классифицируются:

по формам общественной жизни (экономическая, социальная, политическая, духовно-культурная, личностная);

по общественному содержанию;

по масштабам (массовые, местные, эпизодические);

по уровню участия людей в решении общественных вопросов (активность высокая, средняя, низкая);

по развитию общественных связей (конструктивная или деструктивная, антисоциальная).

Вторым компонентом объекта управления являются ресурсы.

Социальные ресурсы можно определить как запасы творческой энергии личности (социальные, познавательные, деятельностные, социальной организации и общества в целом), содружества людей, организаций, институтов, социальных групп.

Перед управлением стоит проблема найти механизмы более полного использования социальных ресурсов. Их необходимо разделить на: 1. мотивационные; 2. интеллектуальные; 3. информационные; 4. коммуникативные; 5. социально-психологические; 6. соревновательные; 7. демографические; 8. социально-экономические; 9. деятельностные; 10. инновационные; 11. стратегические; 12. кадровые; 13. организационные; 14. управленческие; 15. научные.

Социальные ресурсы имеют ряд особенностей: а). неисчерпаемость; б). Не только частично, но и полностью возобновляемые и увеличивающиеся; в). социальные ресурсы начинают деградировать и обесцениваться в результате невостребованности; г). критерии «достаточности и недостаточности» в отношении социальных ресурсов связаны с проблемой адекватности места, времени; д) они обладают не только большим многообразием, но и взаимозаменяемостью.

В центре социального управления находится личность управленца, его профессиональные и лидерские качества.

Главный субъект управления – общество в целом, политическое управление – его часть. Если часть не подчиняется целому, кризис власти и управления неразрешим. Субъектами управления также могут быть: отдельные страны, политические лидеры, общественные институты, руководители, сообщества людей, каждый человек в отдельности.

Основа управления – воздействие. Оно осуществляется в социальных системах и может быть понято как воздействие субъекта управления на объект управления с целью перевода его в новое желательное состояние.

27. Социальная организация

Феномен управления тесно связан с понятием социальная организация, оно является ее продуктом.

Социальная организация – объединение людей, совместно реализующих программу или цель, действующих на основе определенных правил.

Термин организация определяется в трех значениях: во-первых, под организацией понимают какой-то объект, система, обладающая сложной внутренней структурой (государственная организация, общественный институт, предприятие и т.п.); во-вторых, состояние упорядоченности, порядка той или иной совокупности предметов, явлений: внутренняя форма, структура системы; в-третьих, деятельность органа, человека (организационная работа) по созданию состояния упорядоченности или целостной системы.

Различают две формы организации – формальная и неформальная, соответственно и два типа организации.

Первая из них основана на административных принципах, определении рабочих мест, функциональных обязанностей, прав и полномочий. Такая организация обычно называется склярной и выполняет функции ориентирования, нормирования и внешнего контроля, интеграции рабочих мест и работников для достижения институциональных целей. Организационная структура характеризуется разделением труда, специализированностью подразделений, иерархичностью и упорядоченностью использования ресурсов.

Неформальная организационная структура складывается исходя из принципа обязательного соответствия прав, полномочий, ответственности, личных и профессиональных качеств работника содержанию выполняемых функций.

Неформальная организационная структура может при определенных условиях потеснить формальную.