21. Ценностное воздействие в социальном управлении. Его сущность и содержание. Возрастание роли в системе общественных регуляторов

Ценностное воздействие в социальном управлении предопределяется тем, что важнейшим системообразующим компонентом является сфера духовной жизни, состояния общественного и индивидуального сознания. Это связано с увеличением объема интеллектуальной собственности, повышением значимости информационного ресурса в управлении, появлении интеллектуальных систем управления. Степень управляемости во многом зависит от действенности таких регуляторов, как: культура, традиции, нормы морали, идеология, зрелость сознания, научность и целостность мышления.

Кризис морали в субъектах управления, появление «двойной морали» - всегда верный признак разложения властных отношений, управленческих в частности; и их неизбежное падение.

Кризис государственного управления во многом определяется социальной аномией (беззаконие, неорганизованность) – болезненное состояние общественной жизни, ценностно-нормативный вакуум характерен для переходных периодов, когда старые нормы и ценности не работают, а новые отсутствуют или еще не сложились. Отклонения от нормы всегда будут иметь место в обществе. Пути лечения социальной аномии связаны с другими приоритетами.

Первый: государство, оставаясь главным субъектом управления меняет свое поведение в обществе, строит свои отношения с ним все в большей мере на основе научного управления, соблюдения не только правовых норм, но и социальных и нравственных. Поэтому, оно все в большей мере развивает гражданское общество, передает функции социального контроля общественным институтам, неформальным образованиям, делегирует им права, полномочия, ресурсы, повышая тем самым их самоуправленческие возможности. Последние в своей деятельности в качестве приоритетов взаимоотношения с гражданами, населением выдвигают новый тип отношений: договорных, хозяйственных, мотивационных, социальных, а не только политических и административно-командных.

Второй: воздействие роли общества в целом как субъекта управления, когда общество в целом включает в механизм регулирования свой коллективный разум, создает коллективную и нравственную системы управления, способные сбалансировать разные интересы его различных структур.

В этих случаях переворачивается уродливая пирамида «общество – для государства» в общество «государство – для общества». Это возможно если деятельность общества и государства обретает духовный, нравственный смысл. В российской истории либо власть «давит» народ, либо народ «давит» власть. Согласие этих сторон наступало лишь тогда, когда внешний враг или природные катаклизмы угрожали бытию российского общества.

Умение учитывать общественное мнение общества в целом, которое и выражает коренные жизненные интересы граждан, является важнейшей функцией социального управления, которая наряду с целеполаганием определит его эффективность и рациональность. Формируя цели управления, создавая его организационные структуры, собирая информацию для принятия управленческих решений, коллективные субъекты управления, отдельные управляющие всегда должны руководствоваться правилом, когда деятельность в конечном счете направлена на благо общества, человека, на утверждение гуманизма и высших ценностей жизни – защиты жизни, чести и достоинства каждой личности. В противном случае управленческое воздействие лишается смысла, теряет свое общественное содержание и выходит за рамки социального поведения, возвращаясь к истокам и принципам поведения в животном мире.