14. Функции социального управления

Общественные процессы становятся все более сложными, что предъявляет все более высокие требования к отношениям управления внутри управляющей системы. Управленческий труд прежде всего связан с познанием тенденций, закономерностей развития общественной жизни, с оценкой сложившейся социально-экономической, политической, духовно-культурной ситуации. Последовательно сменяющимся стадиям управленческого цикла соответствуют функции управления: принятия управленческого решения (целевая); организационная; информационная; познавательная; регулирующая; корректирующая; контрольная. Реализация этих функций и есть труд по управлению.

Система управления помимо объекта и субъекта управления организационных и управленческих отношений, включают функции управления, под которыми понимаются конкретные направления деятельности. Конечным результатом функционирования управления является принятие и реализация управленческого решения, которое всегда представляется интеллектуальным и психологическим актом выбора одной или нескольких альтернатив из множества вариантов.

Одной из важнейших функций социального управления является функйия целеполагания, которая реализуется путем выдвижения: 1) целей-ориентаций, , выражающих общие интересы и цели; 2) целей-заданий – планов, предписаний, поручений; 3) целей-систем, обеспечивающих стабильность, целостность, устойчивость. Вопрос о методах целеполагания, о построении системы целей, скоординированных между собой, подкрепленных ресурсами реализации – одна из основополагающих в эффективности социального управления.

Административная функция – отражает управленческую деятельность на основе законодательства и нормативных актов

Информационно-аналитическая функция связана с обмено информацией между структурным подразделением и окружающей средой, а такжеинформационное обеспечение самой организационной структуры.

Социальная функция заключаетсяв социальной поддержке и защите работников и создании условий для эффективности их деятельностию

Корректирующая функция связана с недопущением срывов и невыполнения порученных заданий.

Контрольная функция связана с осуществлением контроля всех подразделений организации, обеспечивающего упорядочивающее и эффективное взаимодействие всех ее элементов.

15. Целеполагание как основная функция социального управления, построение "древа целей"

Целеполагание пронизывает и определяет все стадии управленческой работы: информационную, организационную, регулирующую, координирующую, контрольную. Целеполагание лежит в основе главного принципа управления – системного подхода. Основная цель территориального или муниципального образования и соответствующих видов управление определяется основной целью общества в целом как системы более высокого порядка.

По содержанию цели классифицируются на: социальные, экономические, политические, нравственные; по времени: долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные; по уровням управления: федеральные, региональные, муниципальные.

Эффективность управленческой деятельности в целом зависит от точности постановки цели, построения подцелей, возведения их до соответствующего уровня приоритетности главной цели по отношению к целям «низшего» уровня – важнейшей задачи управления.

В основе подлинного целеполагания лежат наиболее глубокие и объективные представления об объективных закономерностях развития общества – источник целей. Кроме закономерностей – целеполагающими факторами являются: потребности, интересы и реальные возможности общества.

Т.о., целеполагание рассматривается как деятельность по выявлению и анализу потребностей управляемого объекта. Определяющими являются конечные цели всего общества, цели всей социальной системы. Они не меняются до тех пор, пока существует социальная система.

Наиболее разработанным методом целеполагания является система процедур формирования «древа целей». Разработка осуществляется путем последовательной деномизации главной цели на подцели по следующим признакам:

формулировка целей должна описывать желаемые результаты (состояние, предметы и т.п.), но не действия, необходимые для их достижения;

формулировка главной (генеральной) цели должна давать описание конечного результата;

содержание главной цели должно быть развернуто в иерархическую структуру подцелей таким образом, чтобы достижение подцелей каждого последующего уровня стало необходимым и достаточным условием достижения целей данного уровня;

на каждом уровне подцели должны быть независимыми и вытекающими друг из друга;

декомпозиция прекращается при достижении некоторого эмпирического уровня, когда формулировка подцели позволяет приступить к ее реализации без дальнейших пояснений.

Средства согласования целей друг с другом и с объективными условиями деятельности, а также средством организации согласованных действий по их достижении выступает модель комплекса целей:

О бъективные условия Генеральная цель Подцели первого уровня Подцели второго уровня Подцели третьего уровня.